鹽城農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略研究

陳中玉，王 梅，楊 彥，羅文華

（鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 鹽城 224005）

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)是我國近年來發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。2017 年，我國農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)企業(yè)數(shù)量超過40 萬家，主營業(yè)務收入達到20 萬億元以上，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達到2.3:1。2018 年，我國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營業(yè)務收入達到15 萬億元以上，實現(xiàn)利潤總額達到1 萬億元以上。農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一。鹽城既是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，也是一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快振興的城市。鹽城土地面積、高標準農(nóng)田面積、農(nóng)產(chǎn)品總量、省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額等多項指標均列江蘇第一。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超1 100 億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破2 500 億元。

1 有利因素分析

1.1 豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源

鹽城市作為江蘇省重要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，其糧棉油產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)居江蘇省首位，畜禽、水產(chǎn)、蠶繭、蔬菜和特種經(jīng)濟作物總量也名列全省前茅，是名副其實的農(nóng)業(yè)大市。

1.2 區(qū)位優(yōu)勢

鹽城全境為平原地貌，河網(wǎng)密布，縱橫交錯，僅鹽城市區(qū)的河道就有111 條之多，是名副其實的“百河之城”。目前，鹽城市已形成五位一體的現(xiàn)代交通運輸網(wǎng)絡，河運、海運、鐵路、公路、航空均已開通。鹽城南洋機場、大豐港相繼被批準為國家一類開放口岸，口岸功能進一步增強。2019 年鹽城南洋國際機場旅客吞吐量209 萬余人次，貨郵吞吐量868萬余噸，起降1.9 萬余架次；鹽城火車站截至2020 年1 月已發(fā)送旅客92 559 人；鹽寧、鹽通、鹽淮、鹽連4 條高速公路相繼通車，蘇通大橋開通后鹽城即可融入上海2 小時經(jīng)濟圈。

鹽城市作為寧、滬、徐三大區(qū)域中心城市300 千米輻射半徑的交匯點，是江蘇沿海中心城市、長江三角洲新興的工商業(yè)城市，是“京滬東線”的重要節(jié)點、“北上海經(jīng)濟區(qū)”的重要成員，具有獨特的區(qū)域優(yōu)勢。

1.3 政策優(yōu)勢明顯

2016 年鹽城市出臺了《鹽城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2016-2020），以促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2020 年4 月，鹽城市召開全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展調(diào)度會議，會議指出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是促進農(nóng)民增收就業(yè)的重要渠道，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。要著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和加工園區(qū)建設水平，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，在資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和新業(yè)態(tài)培育、農(nóng)民增收與招商方式創(chuàng)新等方面做文章，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。要全力新辦一批規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設，不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。要明確當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作，抓好糧食豐收和生豬生產(chǎn)恢復，認真開展脫貧攻堅專項核查，穩(wěn)定水產(chǎn)業(yè)發(fā)展和漁港建設，扎實開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各類安全生產(chǎn)檢查，為我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。

1.4 特色產(chǎn)業(yè)集群及龍頭企業(yè)

鹽城市農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群已基本形成，全市已建設縣級農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群11 個，包括優(yōu)質(zhì)生豬、規(guī)模家禽、啤酒大麥、糧油食品、淡海水產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯蔬菜、速生林木和繭絲綢、奶制品、甜料香料、功能性食品。產(chǎn)業(yè)集群中年銷售收入在500 萬以上的龍頭企業(yè)有996 個，銷售收入億元以上的117 個。

2 鹽城市農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品加工鏈較短，產(chǎn)品附加值低

鹽城市的農(nóng)產(chǎn)品品種較多且產(chǎn)量也較大，但市場定位多以中低檔大眾化產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品多以未加工或簡單加工后即進行出售。多數(shù)產(chǎn)品仍處于小作坊生產(chǎn)模式，經(jīng)營者品牌意識不強，也未能形成系統(tǒng)的經(jīng)營理念。在各縣，為數(shù)較多的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)仍為糧食的初加工，多數(shù)企業(yè)的最終產(chǎn)品仍為大米；肉禽蛋等加工方式仍是以胴體切割銷售為主。農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的加工鏈短，產(chǎn)品的附加值低，是農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的首要問題。

2.2 精深加工技術(shù)有待提升

目前，本市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的自主研發(fā)能力尚且不足，在研發(fā)方向投入力度不夠，知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)較少；也未能與研發(fā)能力較強的機構(gòu)密切合作，新設備和新技術(shù)還不能及時引入生產(chǎn)，集群內(nèi)部企業(yè)間的合作也不夠緊密，以致產(chǎn)品更新?lián)Q代速度慢，成品技術(shù)含量低。

2.3 品牌意識匱乏

消費者在選購生鮮食品時，因考慮到這些類產(chǎn)品的新鮮度和價格因素，通常更青睞本地品牌；而需要進行深加工的農(nóng)產(chǎn)品，例如油、面、果汁、啤酒等，鹽城本地企業(yè)占有率很低，無法吸引消費者，市場基本都被國內(nèi)外知名品牌所占據(jù)。本地特色農(nóng)產(chǎn)品推廣力度不夠，如鹽城市大豐的黃泥螺，營養(yǎng)價值高，口感好，深受鹽城當?shù)叵M者的喜愛，但在鹽城以外的省市，則生產(chǎn)企業(yè)和品牌缺乏知名度和認可度。

2.4 環(huán)保設施不足，環(huán)境污染嚴重

通常農(nóng)產(chǎn)品在深加工過程中會產(chǎn)生大量的廢氣和廢液，污染治理成本高，難度大。部分企業(yè)未能妥善處理此問題，一方面造成生產(chǎn)過程中的有機質(zhì)流失，另一方面造成了新的污染源。而企業(yè)的環(huán)保意識不強，加上技術(shù)水平和資金等條件的限制，以致配套的環(huán)保設施缺失，未能形成節(jié)約環(huán)保的綠色生產(chǎn)模式。

3 鹽城市農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議

3.1 借助社會資源，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展營造良好環(huán)境

通過積極爭取中央和江蘇省的專項資金，政府出臺相關(guān)政策增加對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的金融支持，包括拓寬融資渠道和增加信貸資金的支持；營建農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)實施稅收優(yōu)惠政策；在培育地方企業(yè)的同時加大招商力度，扶持形成一批具有競爭力和影響力的龍頭企業(yè)，向集群化、規(guī)模化和平臺化方向發(fā)展。

3.2 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

通過匯聚農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高等院校、農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)等優(yōu)勢農(nóng)科教資源，打造園區(qū)各類成果轉(zhuǎn)化平臺和科研平臺，如科技成果庫、院士專家工作站、工程中心、種質(zhì)資源中心等。重點扶持建設一批國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心和農(nóng)業(yè)種源科技創(chuàng)新與繁育中心。加大對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次復合型人才引進力度，打造素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍。在現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)智能裝備、生物技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)健康和食品安全監(jiān)測等領(lǐng)域，培育一批科技含量高、帶動性強、特色鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

3.3 科學規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的種植要科學規(guī)劃，基地要避免混種混收現(xiàn)象，研發(fā)和培育優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品種，采用標準化種植方式，提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化程度，以使農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群獲得更大的發(fā)展空間。

4 結(jié)語

要增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，使之成為新的經(jīng)濟增長點，就要充分發(fā)揮本市農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，整合農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，以形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。筆者認為，要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，應對原料進行規(guī)模化和科學化種植，盡量將農(nóng)產(chǎn)品初加工規(guī)劃于原料主產(chǎn)區(qū)，而農(nóng)產(chǎn)品精深加工應集中優(yōu)質(zhì)技術(shù)資源，以便技術(shù)交流發(fā)展和經(jīng)營理念的提升。