海南省高校資助育人實(shí)現(xiàn)路徑研究

白 玉

(海南大學(xué) 土木建筑工程學(xué)院，海南 海口 570228)

2017年，教育部印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》(教黨〔2017〕62號(hào))指出，應(yīng)建立發(fā)展型資助體系，構(gòu)建資助育人長(zhǎng)效機(jī)制，著力培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)。當(dāng)前，海南正全力建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，高校肩負(fù)著輸送、培養(yǎng)人才的使命，尤其是對(duì)貧困家庭學(xué)生的培養(yǎng)，更是高校提升育人效果的重要指標(biāo)。自黨的十八大以來(lái)，海南省委、省政府及社會(huì)各界人士投入了大量財(cái)力、物力幫助貧困家庭學(xué)生，那么受助學(xué)生的思想、心理以及個(gè)人發(fā)展有何變化，海南省高校應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)育人的最終目標(biāo)，成為研究和探索海南省高校資助育人工作的迫切問(wèn)題。

一、問(wèn)題的提出

為探索高校資助育人工作開(kāi)展情況，課題組采取問(wèn)卷發(fā)放、個(gè)別訪談、走訪調(diào)研等形式對(duì)國(guó)內(nèi)多所高校進(jìn)行調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)出問(wèn)卷700份，回收問(wèn)卷655份，有效問(wèn)卷587份，有效問(wèn)卷率89.6%。問(wèn)卷由在校大學(xué)生受助情況、對(duì)資助政策了解程度、對(duì)資助工作認(rèn)可程度以及成長(zhǎng)需求等4部分組成，包含19條具體內(nèi)容。本次調(diào)查是以海南省內(nèi)三所高校在校生中的受資助學(xué)生為主要對(duì)象，通過(guò)對(duì)問(wèn)卷結(jié)果的分析以及國(guó)內(nèi)高校的調(diào)研情況，分析海南省高校資助育人工作存在的問(wèn)題。

(一)人文關(guān)懷不夠到位

高校通過(guò)獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放、學(xué)費(fèi)減免、暖心物資發(fā)放等方式，在生活和學(xué)習(xí)費(fèi)用等問(wèn)題上給予貧困家庭學(xué)生較大幫助。在回答“您認(rèn)為學(xué)校資助工作還存在哪些方面的不足(多選題)”時(shí)，29.98%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校注重物質(zhì)資助、忽略精神資助。經(jīng)采訪，資助工作者事務(wù)性工作繁重，難以在繁雜事務(wù)中解脫出來(lái)；學(xué)生基數(shù)大，資助工作者缺少與學(xué)生面對(duì)面交流，同時(shí)缺少對(duì)學(xué)生思想意識(shí)的調(diào)研。由此可見(jiàn)，高校資助工作缺乏人文關(guān)懷。

(二)心理疏導(dǎo)不夠充分

從調(diào)查情況來(lái)看，城市戶口與農(nóng)村戶口受助學(xué)生比例約為1：3，89.62%的受助學(xué)生來(lái)自中西部地區(qū)。11.92%的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)在面臨的最大困難是心理問(wèn)題；29.47%的學(xué)生認(rèn)為需要進(jìn)行心理調(diào)適；45.14%的學(xué)生認(rèn)為需要提高人際交往能力。來(lái)自偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困家庭學(xué)生入學(xué)后存在極大不適應(yīng)，生活習(xí)慣、物質(zhì)條件、見(jiàn)識(shí)見(jiàn)聞等方面和普通學(xué)生相比存在一定差距，普通話、英語(yǔ)水平、計(jì)算機(jī)的使用等方面也遜色于普通學(xué)生。這導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在人際交往中喪失信心，在參與競(jìng)技類(lèi)活動(dòng)或者校園文化活動(dòng)中受到挫折，并極容易感到失落，甚至產(chǎn)生自卑心理。因此，高校在資助工作中，存在對(duì)貧困家庭學(xué)生心理疏導(dǎo)不充分問(wèn)題。

(三)人格塑造不夠系統(tǒng)

部分高校將感恩意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、自強(qiáng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)教育等融入獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放、助學(xué)貸款辦理、學(xué)雜費(fèi)減免、基層就業(yè)、應(yīng)征入伍等方面，但存在覆蓋面不廣、參與度不高問(wèn)題。在回答“您認(rèn)為從自身而言，需要哪些方面的精神培育(多選題)”時(shí)，42.93%的學(xué)生選擇感恩教育；15.33%的學(xué)生選擇誠(chéng)信意識(shí)教育；66.95%的學(xué)生選擇自立自強(qiáng)教育；57.92%的學(xué)生選擇責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：有的學(xué)生把國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校給予的資助當(dāng)作理所當(dāng)然；有的家庭經(jīng)濟(jì)并不困難的學(xué)生通過(guò)材料“造假”獲取資助；有的學(xué)生在受助過(guò)程中出現(xiàn)“等、靠、要”的不良受助思想；有的學(xué)生社會(huì)責(zé)任意識(shí)較弱。綜上所述，高校對(duì)學(xué)生的人格塑造不夠系統(tǒng)。

(四)素質(zhì)能力提升不夠有力

在做“在校貧困大學(xué)生的成長(zhǎng)需求”調(diào)研時(shí)，23.51%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)問(wèn)題是面臨的最大困難；31.86%的學(xué)生認(rèn)為是發(fā)展能力問(wèn)題；在回答“您認(rèn)為自己需要提升哪些方面的能力(多選題)”時(shí)，65.93%的學(xué)生選擇技能提升類(lèi)；41.1%的學(xué)生選擇就業(yè)指導(dǎo)類(lèi)；37.48%的學(xué)生選擇學(xué)習(xí)輔導(dǎo)類(lèi)；還有少部分學(xué)生選擇文化熏陶類(lèi)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)以及國(guó)際交流類(lèi)。由此可見(jiàn)，目前在校貧困家庭學(xué)生發(fā)展性培育欠缺。

(五)資助育人工作機(jī)制不夠完善

1.認(rèn)定機(jī)制不健全

2.信息機(jī)制不健全

一是高校對(duì)貧困生信息掌握不全。學(xué)生學(xué)業(yè)、心理、家庭經(jīng)濟(jì)等情況需要通過(guò)不同網(wǎng)站和渠道了解學(xué)生信息，落后的信息平臺(tái)建設(shè)導(dǎo)致高校對(duì)貧困生信息掌握不全。二是學(xué)生對(duì)資助政策信息了解不夠。在回答“您是否了解學(xué)校的資助體系”時(shí)，10.22%的學(xué)生認(rèn)為非常了解；70.35%的學(xué)生認(rèn)為一般了解；16.52%的學(xué)生很少了解；2.91%的學(xué)生完全不了解。由此可見(jiàn)，高校資助工作信息機(jī)制不健全。

3.隊(duì)伍保障機(jī)制不健全

一是工作人員配比不足。目前全國(guó)高校普遍存在學(xué)生資助管理中心人員配備不足情況，未達(dá)到國(guó)家要求的師生配備比例。二是工作人員專(zhuān)業(yè)性不夠。部分資助工作人員對(duì)國(guó)家資助政策理解不夠、資助工作經(jīng)驗(yàn)不足，使資助宣傳及效果大打折扣。三是學(xué)校各部門(mén)資助育人工作聯(lián)動(dòng)不足。學(xué)生學(xué)業(yè)、就業(yè)、心理、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等情況和數(shù)據(jù)缺少共享，貧困家庭學(xué)生如何在相應(yīng)分管領(lǐng)域取得進(jìn)步，各部門(mén)缺乏思考。

二、高校資助育人的實(shí)現(xiàn)路徑

為幫助貧困家庭學(xué)生心志脫貧，完善其人格，滿足其發(fā)展需求，最大程度發(fā)揮資助育人工作價(jià)值。針對(duì)海南省高校資助育人工作存在的問(wèn)題，根據(jù)財(cái)政部、教育部等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高等教育學(xué)生資助政策的通知》(財(cái)科教〔2017〕21號(hào))文件精神，現(xiàn)提出相應(yīng)解決意見(jiàn)。

(一)以樹(shù)立科學(xué)的資助育人理念為基礎(chǔ)

1.樹(shù)立人文關(guān)懷工作理念

1.3.2 心理狀態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。SAS標(biāo)準(zhǔn)分＜50分可判定為無(wú)焦慮，50～59分可判定為屬于輕度焦慮，60～69分可判定為中度焦慮，＞70分可判定為重度焦慮；SDS評(píng)分＜53分可判定為無(wú)抑郁，53～62分可判定為輕度抑郁，63～72分可判定為屬于中度抑郁，＞73分可判定為重度抑郁[5] 。

習(xí)近平總書(shū)記指出，思想政治工作從根本上說(shuō)是做人的工作，必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生(1)習(xí)近平總書(shū)記在2016年全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話。。高校資助工作也是在做人的工作，服務(wù)對(duì)象是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。貧困家庭學(xué)生往往存在焦慮、敏感、自卑等心理特點(diǎn)，屬于高校學(xué)生中的特殊群體。在資助工作過(guò)程中，應(yīng)注重人文關(guān)懷，做好暖心工程；弱化“困難生”概念，保護(hù)貧困家庭學(xué)生個(gè)人隱私；探索“隱性資助”，增加“人情味兒”；關(guān)注貧困家庭學(xué)生發(fā)展需求，幫扶學(xué)生心志脫貧。

2.樹(shù)立“發(fā)展型”育人理念

教育的本質(zhì)是人才培養(yǎng)，資助工作者應(yīng)該明確資助工作的最終目標(biāo)。目前，貧困家庭學(xué)生通常關(guān)注的是畢業(yè)后能否找到滿意的工作，如何通過(guò)自己的努力改變家庭貧困現(xiàn)狀。資助工作者應(yīng)樹(shù)立通過(guò)助力學(xué)生發(fā)展成就學(xué)生成長(zhǎng)理念，關(guān)注貧困家庭學(xué)生個(gè)人發(fā)展需求，為其開(kāi)拓更多發(fā)展、進(jìn)步的平臺(tái)，培養(yǎng)他們的交際能力、創(chuàng)新實(shí)踐能力，為他們走向社會(huì)提供強(qiáng)大保障，避免貧困代際傳遞。

3.樹(shù)立“資助育人共同體”工作理念

資助育人是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要高校教職工參與其中。這要求教職工在本職工作基礎(chǔ)上加強(qiáng)資源共享，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)育人合力。資助育人工作主體首先是分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，其次是學(xué)生工作部(處)資助管理中心，再次是各學(xué)院負(fù)責(zé)資助工作的輔導(dǎo)員，最后是與資助育人工作相關(guān)的其他部門(mén)，如心理健康中心、就業(yè)指導(dǎo)中心、師生事務(wù)保障中心、團(tuán)委、教務(wù)處、財(cái)務(wù)處等單位。貧困家庭學(xué)生在讀期間的各種需求，面對(duì)的各種問(wèn)題，需要各部門(mén)的通力配合。

(二)以構(gòu)建精準(zhǔn)化資助體系為抓手

1.資助對(duì)象精準(zhǔn)

研究制定適合學(xué)校實(shí)施的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定細(xì)則，有利于實(shí)現(xiàn)公平公正。例如制定《家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估分析表》，將“建檔立卡”“孤兒”“家庭成員患病情況”“家庭成員殘疾情況”“自然災(zāi)害情況”等家庭情況列出具體分值，二級(jí)學(xué)院根據(jù)學(xué)生提交的相應(yīng)證明材料核算應(yīng)得分值，報(bào)學(xué)校資助管理中心匯總劃?rùn)n，精細(xì)的評(píng)估辦法便于對(duì)貧困生的統(tǒng)一、客觀識(shí)別。

2.資助力度精準(zhǔn)

結(jié)合學(xué)校貧困家庭學(xué)生實(shí)際情況，研究確定劃?rùn)n層次。目前，各高校將學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難等級(jí)劃分為2-4檔不等。對(duì)于建檔立卡、孤兒、烈士子女等特殊困難學(xué)生，可實(shí)行“規(guī)定動(dòng)作+”模式，在給予國(guó)家相關(guān)政策要求的資金發(fā)放外，另給予學(xué)生選擇校內(nèi)資助的權(quán)利，例如，“規(guī)定動(dòng)作+勤工助學(xué)/餐飲補(bǔ)貼/返鄉(xiāng)路費(fèi)補(bǔ)貼等”，加大資助力度。

3.資助資源配置精準(zhǔn)

由于國(guó)家地區(qū)發(fā)展不平衡等客觀原因，學(xué)校資助管理中心在助學(xué)金名額分配時(shí)應(yīng)注意資源配置。首先考慮對(duì)貧困地區(qū)、民族地區(qū)、特殊群體、特殊專(zhuān)業(yè)等做出政策傾斜，并摸清相應(yīng)群體在二級(jí)學(xué)院學(xué)生數(shù)量以及所占比例。其次是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較多的學(xué)院適當(dāng)傾斜，學(xué)院再將助學(xué)金名額分配至年級(jí)和班級(jí)時(shí)同樣也需要考慮各年級(jí)、專(zhuān)業(yè)的適當(dāng)傾斜。

(三)以健全資助育人機(jī)制為保障

1.健全組織保障機(jī)制

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“資助育人”綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加快各職能部門(mén)資源整合，制定資助育人工作具體實(shí)施方案，根據(jù)方案進(jìn)一步落實(shí)。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。國(guó)家、政府劃撥的獎(jiǎng)助學(xué)金專(zhuān)款專(zhuān)用；學(xué)生資助發(fā)展基金靈活使用。三是加強(qiáng)場(chǎng)地保障。為資助育人工作提供相應(yīng)辦公場(chǎng)地以及必要的辦公設(shè)備；為資助育人活動(dòng)的開(kāi)展提供相應(yīng)活動(dòng)場(chǎng)地，如團(tuán)體輔導(dǎo)室、舞蹈房、書(shū)法練習(xí)室等。

2.健全隊(duì)伍保障機(jī)制

一是確保資助工作人員配備充足。學(xué)生資助工作有任務(wù)重、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)特點(diǎn)，確保人員配備充足且隊(duì)伍穩(wěn)定是資助育人發(fā)揮實(shí)效的前提。應(yīng)根據(jù)國(guó)家文件規(guī)定按照在校生規(guī)模1：2500比例配備資助管理中心專(zhuān)職工作人員(2)教育部：《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》教[2006]6號(hào)。。二是提升資助工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。資助工作者應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)、扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、良好的工作方法、健全的人格和較強(qiáng)的工作能力，促使資助育人成效進(jìn)一步彰顯。三是加強(qiáng)與校友資源聯(lián)絡(luò)。通過(guò)校友資源拓寬資助渠道，豐富助學(xué)金種類(lèi)；邀請(qǐng)知名校友回母校分享成長(zhǎng)奮斗歷程，發(fā)揮校友的朋輩激勵(lì)作用；為校友企業(yè)輸送學(xué)生資源，同時(shí)為貧困家庭學(xué)生提供更多實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)。

3.健全信息保障機(jī)制

一是構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。提高信息化建設(shè)水平，做到教務(wù)、財(cái)務(wù)、學(xué)工、后勤等部門(mén)信息共享。設(shè)計(jì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)識(shí)別的子系統(tǒng)，建立學(xué)生消費(fèi)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)接各地方政府，實(shí)現(xiàn)貧困家庭人口信息、從業(yè)情況、收入水平、獲助情況等數(shù)據(jù)檔案的信息共享。二是健全資助政策宣傳平臺(tái)。加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)“資助政策宣傳周”等活動(dòng)契機(jī)向?qū)W生宣講、解讀資助政策；在行政班級(jí)設(shè)置“資助專(zhuān)員”，將工作觸手延伸到學(xué)生群體。拓寬宣傳載體平臺(tái)，通過(guò)移動(dòng)通訊平臺(tái)將政策信息傳遞至學(xué)生以及家長(zhǎng)，擴(kuò)大學(xué)生、家長(zhǎng)的知曉度；開(kāi)辟熱線或者網(wǎng)絡(luò)渠道，為學(xué)生提供政策解讀和咨詢(xún)服務(wù)；發(fā)布資助公益宣傳片，讓學(xué)生更直觀地了解資助政策、獲取資助信息途徑以及知曉資助政策可以為自身解決哪些問(wèn)題。三是全方位實(shí)施政策宣傳。在新生入學(xué)前，將《學(xué)生事務(wù)及學(xué)生資助手冊(cè)》等材料和錄取通知書(shū)共同寄出，讓學(xué)生以及家長(zhǎng)及時(shí)了解助學(xué)政策。在新生報(bào)到流程中，通過(guò)設(shè)置“獎(jiǎng)助學(xué)金政策答題方可通過(guò)報(bào)到”環(huán)節(jié)，確保新生人人知曉，使資助政策全面覆蓋。根據(jù)不同學(xué)生群體，分類(lèi)解讀相關(guān)政策，比如建立新生QQ群，將資助政策及時(shí)發(fā)布；針對(duì)國(guó)家生源地助學(xué)貸款的應(yīng)屆畢業(yè)生，對(duì)其解讀還款流程以及涉及的征信問(wèn)題，使資助工作精準(zhǔn)實(shí)施。

(四)以建立發(fā)展型育人工作體系為載體

1.加強(qiáng)心理疏導(dǎo)

通過(guò)團(tuán)體輔導(dǎo)、心理咨詢(xún)、心理情景劇等活動(dòng)，幫助貧困家庭學(xué)生做好積極的心理建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)環(huán)境適應(yīng)能力，學(xué)會(huì)自我悅納，塑造自信，增進(jìn)身心健康，最終實(shí)現(xiàn)由“他助—自助—助人”的轉(zhuǎn)變，將貧困家庭學(xué)生心理疏導(dǎo)工作落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)人格塑造

通過(guò)社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)活動(dòng)，為貧困家庭學(xué)生提供回報(bào)社會(huì)的平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立感恩意識(shí)；依托生源地助學(xué)貸款、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定等項(xiàng)目，將誠(chéng)實(shí)守信教育融入其中，增強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)；通過(guò)舉辦榜樣評(píng)選項(xiàng)目以及依托勤工助學(xué)平臺(tái)，培養(yǎng)學(xué)生自強(qiáng)意識(shí)；通過(guò)組織學(xué)生深入基層進(jìn)行調(diào)研、實(shí)踐，加深學(xué)生對(duì)社情、民情的認(rèn)知，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)、民族自豪感及愛(ài)國(guó)主義情懷。

3.加強(qiáng)能力提升

一是關(guān)注貧困家庭學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展。成立由教師、成績(jī)優(yōu)異的貧困生組成的“助學(xué)共同體”，對(duì)貧困生進(jìn)行公共課、專(zhuān)業(yè)課等科目的教學(xué)指導(dǎo)，形成“師生”或“生生”結(jié)對(duì)幫扶模式。二是培養(yǎng)貧困家庭學(xué)生興趣特長(zhǎng)。聯(lián)合校團(tuán)委、教務(wù)處等部門(mén)，開(kāi)設(shè)舞蹈、吉他、國(guó)畫(huà)、書(shū)法等素質(zhì)文化選修課，設(shè)置相應(yīng)學(xué)分，僅為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開(kāi)設(shè)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。三是提高貧困家庭學(xué)生職業(yè)技能。通過(guò)開(kāi)展簡(jiǎn)歷制作、面試技巧專(zhuān)題培訓(xùn)，提升學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)職業(yè)生涯規(guī)劃課程以及職業(yè)發(fā)展咨詢(xún)，為學(xué)生解答職業(yè)發(fā)展中的困惑；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)參加勤工助學(xué)學(xué)生培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)生工作技能提升；通過(guò)校企合作建立就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，為貧困家庭學(xué)生提供實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶。

三、結(jié) 語(yǔ)

做好資助育人工作要樹(shù)立戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，既要解決好學(xué)生實(shí)際問(wèn)題，又要解決好學(xué)生思想問(wèn)題，還要解決好學(xué)生發(fā)展問(wèn)題。基于此，上文探索研究海南省高校資助育人實(shí)現(xiàn)路徑，為學(xué)生成長(zhǎng)提供可借鑒模式，從而助力高校實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本目標(biāo)，為新時(shí)期海南高校大學(xué)生留瓊工作產(chǎn)生推動(dòng)力，同時(shí)，貧困家庭大學(xué)生為加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)做貢獻(xiàn)也值得我們期待。