習近平國家安全觀：產生背景、原則要求和主要內容

王友琛

(山東師范大學 馬克思主義學院，山東 濟南 250358 )

一、習近平國家安全觀產生的背景

習近平國家安全觀不僅植根于我國社會土壤，為解決我國安全問題做打算，也放眼世界各國，為解決世界安全問題出主意。理解習近平國家安全觀產生背景，不僅要著眼于我國國情的顯著變化，也要放眼于世界局勢變動，對習近平國家安全觀的產生背景進行全面分析，有十分重要的意義。

(一)中國特色社會主義進入新時代

習近平國家安全觀是對我國安全形勢的重新認識。處于新時代的歷史節點，我國面臨的安全形勢也因時代的變化，而呈現出新特點。第一，諸多顯性和隱性風險因素顯著增多，諸多風險因素可能繼續積累甚至集中爆發，國家安全內容比以往都要繁多，涉及領域比以往更為寬廣，又加上國內外反動勢力的蓄意破壞，維護國家安全的擔子越來越重。忽視國家安全問題只會加重維護國家安全的擔子，甚至付出慘重代價。只有準確認識現階段我國的安全形勢，正視損害國家安全的危險因素，才能將危險因素轉化為積極因素，防止出現危機。第二，新時代的人民群眾對國家安全的標準已經呈現出新特點。人民群眾希望國家更加富強，為他們的安穩生活打下更加堅實基礎，希望黨和政府更加注重安全問題，為其生活打造更有效的安全屏障，希望黨和政府更加注重解決生態安全和食品安全等問題，這是他們心里的期盼，也是國家努力的方向。只有讓他們生活在更加安全的環境中，人民群眾才會有更加穩穩的幸福，國家才能更穩定發展。第三，在黨中央的堅強領導下，我國正在進行符合時代要求的偉大斗爭。要進行偉大斗爭，就要敢于跟敵對勢力硬碰硬，絕對不能認慫。但是，在同敵對勢力較量過程中，必然會有部分危險分子，做出危害國家安全的舉動。這不僅是千載難逢的鍛煉機遇，也給國家安全帶來了相應挑戰。

(二)世界正處于百年未有之大變局

習近平國家安全觀是對世界形勢的理性認知?，F在的世界可謂風云變幻，遍地都是機遇，也到處都是陷阱。面對世界百年未有之大變局，世界各國共同應對挑戰、分享機遇，才能讓世界保持相對穩定。任何唯恐天下不亂的國家，只會將自身置于產生動亂的危險境地，讓其為自己的愚蠢買單。面對發展過程中產生的矛盾，各國都需要彼此之間靜下心來，正確看待斗爭與和平的關系，將大事化小，小事化無。同時也要看到，各國在認真干自己事業的同時，也需要配合解決共同面臨的問題。比如傳染性疾病、生態環境惡化、貧富差距問題擴大等非傳統安全問題?！蔼毿袀b”不適應當今世界發展大勢，也必將被淹沒在世界的汪洋大海之中。只有各國攜起手來，共同解決這些問題，世界大家庭才會愈來愈興盛，各國人民才能過上更加幸福美滿的日子。

二、習近平國家安全觀的原則要求

(一)堅持黨對安全工作的絕對領導

辦好中國的事情，關鍵取決于我們黨。我國國情相對復雜，要有效應對國家安全問題，必須在中國共產黨領導下進行。如果沒有中國共產黨的領導，解決國家安全問題會走許多彎路，甚至面臨走不通的死路。正如習近平認為的，“要堅持黨對國家安全工作的絕對領導，實施更為有力的統領和協調(1)習近平：《全面貫徹落實總體國家安全觀 開創新時代國家安全工作新局面》，《人民日報》2018年2月18日。?！苯鉀Q我國安全問題必須堅持黨的領導，在這個問題上容不得半點含糊。國家安全問題涉及社會方方面面，貫穿于我國經濟社會發展整個過程，影響人民群眾的日常生活，影響社會發展進程，必須在黨的領導下解決。要切實堅持黨對國家安全工作的絕對領導，各級組織一旦發現國家安全問題，要及時向黨匯報，聽取黨對解決國家安全問題的建議，將黨對解決國家安全問題的建議落到實處，并及時向黨匯報解決國家安全問題過程中出現的新情況和新問題，讓黨的領導貫穿解決國家安全問題的全過程和各個方面。

(二)堅持發展與安全相統一

安全與發展相互聯系，不能相互分離。堅持發展與安全并重是保證國家平穩發展的重要原則，也是防止國家出現安全問題的重要舉措。片面強調發展問題，不僅會對發展造成破壞，更是對人民群眾的不負責任。片面強調安全問題，就會像膽小鬼一般，變的畏手畏腳。如果這樣，安全問題不但不會減少，甚至會存在增加的危險。正如習近平所認為的，“安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪(2)習近平：《在第二屆世界互聯網大會開幕式上的講話》，《人民日報》2015年12月17日。?！卑踩珕栴}和發展問題同等重要，絕不能忽視任何一方面。防治安全問題就是為發展打基礎。安全是發展的保證。只有緊抓安全問題，發展才能更有勁頭，且更加持久。要正確處理發展和安全的關系問題，不僅要重視發展的基礎性作用，通過發展為鞏固國家安全打基礎，也要重視國家安全的保證作用，通過解決國家安全問題，為經濟社會發展掃清障礙，做到發展永遠在路上，維護國家安全也絕不松勁，讓安全與發展形成良性互動生動局面。

(三)堅持維護和塑造國家安全相統一

維護和塑造國家安全，能為應對國家安全問題贏得主動。塑造是更高級別更具研判性的維護?，F階段，我國正處于經濟社會發展關鍵節點，正在邁出走近世界舞臺中央的重要一步。邁出這一步需要巨大的勇氣，也會面臨相應風險。我國面臨的風險挑戰會比歷史上任何時期都要多，比歷史上任何時期都要復雜。只有重點防范國家安全問題，歲月靜好的生活才能久存。正如習近平所認為的，“我們必須把防風險擺在突出位置，‘圖之于未萌，慮之于未有’，力爭不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去(3)中共中央文獻研究室：《十八大以來重要文獻選編(中)》，中央文獻出版社2016年版，第833頁。?！庇行Х婪讹L險是維護國家安全的先手工作，理應重視起來。要防范風險，就要塑造國家安全。塑造國家安全是維護國家安全前提下的塑造，維護國家安全要以塑造國家安全為目標。要根據我國面臨的安全形勢，不要被太平盛世所麻痹，要做到事先準備，不要等到風險到來時，再匆匆應戰，讓自己喪失主動權。

(四)堅持科學統籌方法

解決國家安全問題，不僅要聚焦局部問題，也要放眼全局。不僅要將國家安全問題聚焦到個人身上，切實維護個人安全，也要將國家安全放在經濟社會發展全局中進行把握，照顧到各個方面，讓各方共同為維護國家安全使勁兒。正如習近平所認為的，“我們必須積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗，做好應對任何形式的矛盾風險挑戰的準備，做好經濟上、政治上、文化上、社會上、外交上、軍事上各種斗爭的準備，層層負責、人人擔當(4)習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，人民出版社2016年版，第39-40頁。。”有效應對風險挑戰，不僅要在時間上下功夫，盡早發現并及時解決，也要考慮到社會各方面安全問題，在涉及范圍方面打好算盤。要將國內安全和國際安全同等看待，將解決國內安全問題與解決國際安全問題有機結合，不要將安全問題局限在自己國家；要將國土安全和人民群眾安全同等看待，將人民群眾的根本利益切實放在心頭；要將傳統安全問題和非傳統安全問題放在同樣位置，不要顧此失彼。只有這樣才能照顧到國家安全問題的各個方面，將維護安全的任務做到細致、全面。

三、習近平國家安全觀的主要內容

人類社會發展不會一帆風順，難免會遭遇曲折。我國經濟社會發展的道路越是平坦，越要做好走彎路的準備，不要走慣了直路，一旦遇到彎路，就不知道該往哪里走。習近平國家安全觀，是解決我國安全問題的指導思想。只有深刻理解習近平國家安全觀，聚焦重點安全領域，兼顧各方面存在的安全隱患，不斷提升防范和解決安全問題能力，才能筑牢防范危險挑戰的銅墻鐵壁。

(一)政治安全是國家安全的根本

政治對社會各方面具有重要反作用。就現階段我國具體狀況來講，政治安全壓倒一切。只有政治安全，其他方面才不會出現較大風險。如果政治方面出現安全問題，我國社會主義建設的成果就有葬送的危險。正如習近平所認為的，“政治安全攸關黨和國家安危，是國家安全的根本(5)中共中央宣傳部：《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，學習出版社2018年版，第257頁。?！闭伟踩菄野踩母痉矫妫瑳]有政治安全，國家安全必然無從談起?；叵氘斈?，仁人志士們跟隨中國共產黨鬧革命，用自己的鮮血染紅了這片社會主義江山。社會主義江山的顏色只能是紅色，變成任何顏色都說不通、更做不到。改變社會主義江山的顏色是對革命先輩的背叛，對人民群眾的背叛，都將被釘在歷史的恥辱柱上。要保證社會主義江山永不變色，必須擁護共產黨的領導，走社會主義的發展道路，抓好維護政治安全的主要任務。在認識我國具體國情基礎上，穩步推進社會主義建設，不要犯顛覆性錯誤。只有這樣，方可切實維護我國的政治安全，守住維護國家安全的根本方面。

(二)經濟安全是國家安全的基礎

經濟安全狀況是國家安全狀況的基礎。當前，我國一切工作的中心任務，就是促進經濟發展。解決國家安全問題，就是為經濟發展保駕護航，讓人民群眾過上更加踏實的生活。如果沒有經濟安全，國家安全將缺乏基礎。正如習近平所認為的，“沒有經濟安全，文化、教育、社會等領域安全也就無從談起(6)中共中央宣傳部：《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，學習出版社2018年版，第258頁。?！睕]有打牢經濟安全的地基，國家安全的大廈會有轟然倒塌的危險。維護經濟安全不能光說不干，而要實打實干下去。要維護經濟安全首先要守住社會主義這根“定海神針”，要依靠最廣大人民群眾這些“天兵天將”，勇敢地應對經濟發展過程中的狂風暴雨，不要被狂風暴雨所嚇倒，更不要自己搞亂自己的陣腳，迷失在世界經濟的汪洋大海中。同時也要看到，經濟安全與文化、教育、社會等領域安全密切相關。單方面維護經濟安全不行，單方面維護文化、教育、社會等領域安全也不行，必須將維護經濟安全同維護文化、教育、社會等領域的安全相互結合，筑牢維護國家安全的銅墻鐵壁，不斷增強我國抵御經濟風險能力，有效地維護國家經濟安全，為解決國家安全問題打下堅實基礎。

(三)社會安全是黨和國家的基礎性工作

社會是否安全對人民群眾有直接影響，是決定社會是否穩定的關鍵因素。人民群眾衡量社會安全的標準不是固定的，其必然隨著社會發展狀況而改變。只有根據社會發展狀況，相應提高社會安全水平，才能讓人民群眾對社會更加滿意。正如習近平所認為的，“改革開放以來，我們黨始終高度重視正確處理改革發展穩定關系，始終把維護國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎性工作。(7)習近平：《切實維護國家安全和社會安定》，《人民日報》2014年4月27日。”社會安全問題是國家安全問題的基礎，對社會發展進程影響甚為巨大。如果出現較大的社會安全問題，社會發展進程會有停滯甚至倒退的危險。要準確把握社會安全新形勢，了解人民群眾對社會安全問題的新看法，滿足人民群眾對社會安全的新要求，推動社會安全工作開拓新局面。只有這樣，才能讓人民群眾心態更平穩，社會才能更加穩定地向前發展，防止出現較大的社會波動。

(四)國土安全是國家的根基

國土是否完整事關國家尊嚴，觸及國家安全的根基。不能想象，國家領土被肆意侵占的國家，會處于安全狀態，會讓人民群眾過上安全的生活。祖國山河不受侵犯，老祖宗給我們留下的資源不被肆意掠奪，國家才能在世界舞臺上挺直腰桿，人民群眾才能過上更加安穩的日子。正如習近平所認為的，“中國政府和中國人民維護國家主權、安全、發展利益的意志堅如磐石，我們絕不允許任何外部勢力干預香港、澳門事務(8)習近平：《習近平在慶祝澳門回歸祖國二十周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮上的講話》，《人民日報》2019年12月21日。！”不管國內外條件發生什么變化，我國捍衛領土完整的決心不會動搖。當前，由于國內外消極因素影響，我國維護國土安全的擔子不輕，但回避問題會讓問題更復雜。只有挑起維護國土安全的重擔，我國才能更輕松地走向世界舞臺中央。我們要維護祖國國土的安全，必須同企圖分裂祖國的敵對勢力勇敢地進行斗爭，切實維護祖國的尊嚴，筑牢國家安全的根基。

(五)外部環境安全是國家安全的保障

世界各國的安全問題相互關聯，大家安全才是真正的安全。世界上任何國家產生安全問題，都存在影響相關國家的危險，甚至引發世界動蕩，造成嚴重后果。如果對其他國家面臨的風險挑戰采取漠然態度，災難早晚也會降臨到自己頭上。只有世界各國都相對安全，世界大家庭才能保持安寧祥和局面。正如習近平所認為的，“世上沒有絕對安全的世外桃源，一國的安全不能建立在別國的動蕩之上，他國的威脅也可能成為本國的挑戰(9)習近平：《共同構建人類命運共同體》，《人民日報》2017年1月20日。”當今世界不存在世外桃源，世界各國都在相互聯系中發展，絕不存在孤立的個體。任何國家面臨風險挑戰，都有波及其他國家的危險。面對其他國家的安全問題，相關國家都應伸出援助之手，幫助其解決安全問題。如果對其他國家的安全問題置之不理，不僅會給別國人民帶來災難，也會讓自己國家置于危險境地。要樹立全球視野，遵循助人助己的王者之道，將別國的安全問題當作自家的事情，積極幫助他國解決安全問題。只有這樣，方可讓世界人民能過上安穩自在的桃源生活。

(六)網絡安全是國家安全的虛擬體現

網絡安全是國家安全在虛擬實踐中的延伸，是國家安全的另一種表現形態。在網絡高度發達的今天，網絡安全的重要性更加顯現。網絡出現安全問題不僅會影響網民的日常生活，也事關國家的正常運作。只有正視網絡安全問題，網民才能更舒心的上網，國家安全才更有保證。正如習近平所認為的，“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化(10)習近平：《總體布局統籌各方創新發展 努力把我國建設成為網絡強國》，《人民日報》2014年2月28日。。”網絡安全事關國家發展，是國家安全的重要內容。網絡安全事關我國能否實現信息化，事關我國能否實現現代化。由此可見，網絡安全問題已經是實現中華民族偉大復興的重要內容。當今世界，世界各國之間的信息化戰爭已經有愈演愈烈的趨勢。我國在實現現代化的過程中，必須要邁過信息化這個門檻。只有邁過信息化這個門檻，國家安全的大門才能守得住、守得牢，我國的現代化的果實才能更加豐碩。

(七)生物安全是國家安全必不可少方面

國家安全不僅事關人類，也與生物界息息相關。隨著人類社會不斷發展，人類與生物界關系日益密切，對生物界的破壞也有日益加重趨勢。能否保護動物界安全，事關生物界存亡，事關人類生存質量。只有認真維護生物界平衡，人類才能更好地生存與發展。習近平指出：“要盡快推動出臺生物安全法，加快構建國家生物安全法律法規體系、制度保障體系(11)習近平：《完善重大疫情防控體制機制?健全國家公共衛生應急管理體系》，《人民日報》2020年2月15日。?！鄙锇踩菄野踩谋夭豢缮俜矫?，對國家安全有不可忽視的影響。萬物皆有靈性，也有相應的忍耐限度。一旦超過其忍耐限度，人類必然會受到懲罰。這次新型冠狀病毒感染疫情就是生物界對人類的警告，也深刻表明維護生物安全的緊迫性。要將生物安全納入國家法律和制度建設，讓法律和制度為生物安全保駕護航，減少人類對生物界的破壞，防止生物界對人類的報復，確保人類更長久更有質量的生存與發展。只有這樣，才能更好地維護國家安全，防止天災人禍發生。

總之，本文對習近平國家安全觀的產生背景、原則要求和主要內容，進行了簡要分析。但是，習近平國家安全觀處于不斷發展當中，本文的研究有諸多不足之處。我們要繼續研究習近平國家安全觀，為習近平國家安全觀的研究做出新貢獻。