區域中心城市視域下的邯鄲特色街區建設路徑研究

邢永芳， 陳會謙

(河北工程大學 圖書館，河北 邯鄲 056038)

自1985年中原地區經濟技術協調會(后改為中原經濟協作區)成立以來，建設區域中心城市一直是邯鄲多年來孜孜以求的目標。2012年國家發改委《中原經濟區規劃(2012-2020)》、2016年《中原城市群發展規劃》的相繼發布，標志著邯鄲區域中心城市發展目標定位在國家層面的正式確立。由此，全面推進區域中心城市建設，成為邯鄲城市發展的重要任務。然而面對區域中心城市建設進程中城市空間結構的優化、城市高端發展要素的集聚、城市產業結構的升級、城市主導功能的提升等一系列重大而復雜的問題，邯鄲建設區域中心城市的突破口究竟何在，值得關注和深思。

當今世界是全球化城市競爭空前激烈的時代。城市發展要素尤其是高端發展要素在全球范圍內加速流動已是不爭的事實。以良好的城市形象吸引全球城市發展要素集聚，進而不斷促進城市的跨越式發展，已經成為國內外城市共同的戰略抉擇。正因如此，21世紀的城市競爭已經演化為城市形象之間的競爭。按照城市形象理論，街區不僅是城市的基本單元，而且是城市形象的“絕對主導元素”[1]。對于一座城市的形象塑造和提升而言，大多數街道是平凡的，然而總有一部分街道是不平凡的甚至是偉大的，這就是城市的特色街區。恰如有學者所指出的，“偉大的街道對于城市形象的塑造應該具有顯著的作用”[2]。放眼國內外區域中心城市的成功實踐，其城市形象的塑造與提升之路很多就是從城市特色街區的規劃建設開始著眼的。

偉大的城市呼喚偉大的街道，偉大的街道造就偉大的城市。他山之石，可以攻玉。在邯鄲市致力于建設區域中心城市的今天，不妨借鑒國內外區域中心城市建設的成功經驗，將特色街區的規劃建設作為塑造、提升區域中心城市形象的重要抓手，不失為一條有效的路徑抉擇。那么，邯鄲市究竟如何圍繞實現區域中心城市的發展目標來著力推進城市特色街區建設，本文將對此展開專門研究探討。

一、邯鄲城市特色街區建設的現實基礎與基本狀況

(一)特色街區的規劃建設具有一定的有利條件

特色是城市形象的基石[3]，也是城市發展的生命線。依托城市特色資源來進行特色街區的規劃建設，是城市特色街區建設的主要路徑依賴。從這一點兒來講，邯鄲城市特色街區的規劃建設是具有一定的有利條件的。首先，“文化是城市的靈魂”，邯鄲歷史文化資源比較豐富，擁有以趙文化、磁山文化、女媧文化、曹魏建安文化、北齊石窟文化、廣府太極文化、磁州窯文化、夢文化、成語典故文化、邊區革命文化十大文化脈系，武靈叢臺、趙苑、回車巷、學步橋、黃粱夢等馳名中外的文化景點廣為分布。其次，“商業是造就偉大城市的神奇力量”，邯鄲商貿業較為發達，具有邯山、新世紀、萬達、天鴻、櫻花、百五等多個商業氛圍濃厚的傳統商圈。第三、“城市因水而富有靈性”，邯鄲環城水系眾多，滏陽河、沁河、支漳河、輸元河、渚河5河繞城，南湖、北湖、東湖、西湖4湖疊映，賦予了城市無限靈動之氣和無窮生態魅力。可以說，以上三個方面的特色資源為邯鄲城市特色街區的規劃建設奠定了堅實基礎。

(二)特色街區在城市發展進程中的地位與作用漸受關注

“一條古街，半城繁華”，正是特色街區之于城市重要性的真實寫照。然而，長期以來，由于對特色街區在城市發展中的地位與作用認識不足和重視不夠，邯鄲城市特色街區的建設一直缺乏比較專業與權威的系統規劃，在很大程度上處于散漫和自發的發展狀態，其整體進程發展比較滯后。長期以來，一座叢臺公園，兩條行道樹(指中華大街、人民路兩條梧桐綠化景觀路)，就是邯鄲城市特色街區建設狀況的生動描述。直至2008年河北省“城鎮面貌三年大變樣”活動的大力開展，邯鄲市委市政府開始逐步關注城市特色街區的建設。截至目前，邯鄲市委、市政府曾就城市特色街區建設進行了三次比較集中的規劃。第一次是2008年“城鎮面貌三年大變樣”活動伊始，圍繞推動城市發展“上水平、出品味、生財富”這一主線，邯鄲曾計劃叢臺路、滏東大街、人民路分別打造成古趙文化街、歐洲風情街、新時代街區，并聘請國外設計機構規劃設計了“七彩滏陽河”景觀項目。第二次是2011年《邯鄲市“十二五”規劃綱要》的制定出臺，對邯鄲市商業步行街、文化特色街、都市型產業街、城市綜合體、特色產業園、主題公園等也進行了大量規劃。第三次是2013年“滏陽河通航”和“串城街改造”兩個項目的規劃實施。三次規劃的制定充分說明，城市特色街區的規劃建設已經日益成為邯鄲市委、市政府關注的一個焦點、熱點，這也預示著特色街區的規劃建設已經成為邯鄲區域中心城市發展進程中不可或缺的一項重要工程。

(三)特色街區多元化發展趨勢逐步呈現

“羅馬不是一日建成的”，多年來，由于對特色街區在城市發展中的地位與作用認識不足，以及對特色街區發展規劃不夠科學、建設推進力度不夠、缺少“一張藍圖繪到底”的戰略定力等多方面的歷史原因，總體而言，目前邯鄲城市特色街區的規劃建設依然處于起步發展階段，真正意義的、認可度較高的特色街區尚不多見，市內規劃改建的唯一的一條真正意義的精品文化特色街區—串城街歷史文化街區仍未正式竣工投入運營。但可喜的是，目前邯鄲市內卻不乏歷史或商業文化積淀比較深厚、城市空間節點功能比較突出、具有一定發展基礎和較高發展潛力的特色街區雛形，并呈現商業型、文化型、生態型多元化發展之勢。據初步調查，截至目前邯鄲市曾經規劃建設的和重點培育的特色街區主要包括：(1)中央商務區類，主要包括邯鄲市老城區中央商務區、邯鄲市東區中央商務區；(2)商業步行街類，大致有嵇山步行商業街、康奈步行商業街、鑫港商業街、人和地下商業步行街、清水灣文化休閑商業街等；(3)文化特色街類，大致有黃粱夢呂仙詞街區、叢臺周邊街區、博物館周邊街區、趙王城文化遺址公園、趙苑公園、趙都廣場、將相和城市廣場、文化藝術中心廣場等；(4)生態類，主要包括“四湖五河一淀”生態水系、濱河公園、漳河生態科技園、植物園等，其中還有聘請國內外相關機構設計的“七彩滏陽河”項目，具有一定經典意義。從城市特色街區廣義發展的角度而言，邯鄲市還建設規劃了為數眾多的城市綜合體、產業園區、特色小吃街、夜市，并提出了保護工業遺存、發展都市型產業街區等新設想。以上情況表明邯鄲市特色街區建設即將步入廣義化多元化發展時代。

二、邯鄲城市特色街區規劃建設存在的主要問題

(一)對特色街區在區域中心城市發展進程中地位與作用的認識有待進一步提高

發展高度折射認識高度，發展水平彰顯認識水平。回顧邯鄲城市特色街區的發展歷程，近10余年來，尤其是區域中心城市的發展目標定位在國家層面得到確認以來，雖然邯鄲市委、市政府開始逐步重視特色街區在城市發展中的地位與作用，并不斷加大特色街區的規劃建設力度，但邯鄲城市特色街區發展整體進程比較滯后、規劃建設水平不高卻是不爭的事實。唯一一條真正意義的精品城市文化特色街區——串城街尚未竣工投入運營，規劃建設的大量城市特色街區絕大多數仍處于雛形發展階段，立足于區域中心城市發展目標定位且具有高度專業性、權威性、系統性的城市特色街區發展專項規劃尚未制定，等等，無不折射出邯鄲市委、市政府對特色街區在推進區域中心城市建設發展進程中戰略地位與作用尚未引起足夠重視。事實是最好的教科書。國內外眾多區域中心城市、國家中心城市甚至世界中心城市的實踐業已證明，特色街區的規劃建設對推動中心城市的整體與長遠發展具有明顯的“乘數效應”。以巴黎為例，早在1853年，為了充分發揮特色街區在加快巴黎城市發展中的戰略地位與作用，當時的巴黎地區行政長官奧斯曼像切蛋糕一樣在市中心規劃開辟出一條林蔭大道，用以將原來散亂的街道貫穿起來，織成了一張連貫東西南北的道路網。與此同時，在道路網內大量建設公園與綠化帶，并嚴格限定了區域內街道兩側的建筑高度、樣式、甚至屋頂和外墻的顏色。歷經160余年，這條街區一直沒有進行過大規模的拆遷與重建，不僅依舊保留著原來的街區基本格局，而且至今仍然在巴黎的城市建設發展進程中扮演著無可替代的重要角色，這就是當今世界聞名的巴黎香榭麗舍大街。洞析香榭麗舍大街在巴黎這座城市發展中的地位與作用，真可謂“一條街點亮一座城”。放眼和比肩國內外眾多區域中心城市特色街區的建設實踐，不難發現，邯鄲對特色街區在區域中心城市建設發展整體進程中戰略地位與作用的認識還有待進一步提高。

(二)特色街區規劃建設的指導思想和總體思路有待進一步轉變

思想決定方向，思路決定出路。邯鄲城市特色街區的規劃建設，離不開明確的指導思想與優化的總體思路。透視分析邯鄲城市特色街區規劃建設的實踐，還存在著突出的指導思想不夠明確、思路不夠清晰的問題。多年來，邯鄲城市特色街區規劃建設的出發點與著眼點是極為多元化的，具有明顯的“歷時性”“迎評式”特征，先后歷經了“推進城市三年大變樣”“歷史文化名城迎國檢”“繁榮城市夜經濟”“建設‘五宜’城市”“創建全國文明城市”“推進區域中心城市建設”多個不同維度。總體上，這反映出邯鄲城市特色街區規劃建設的指導思想與總體思路是比較模糊的,在很大程度上還存在著與邯鄲區域中心城市的目標發展定位不相適應甚至是“兩張皮”的問題。按照相關理論，中心城市是城市發展的較高形態，具有區別于一般城市的鮮明特征與功能。國內外區域中心城市、國家中心城市甚至世界中心城市的成功經驗表明，只有緊緊圍繞中心城市的特征與功能來進行城市特色街區的規劃建設，才能充分發揮特色街區在中心城市建設發展的戰略支撐作用。但反觀邯鄲的實踐，多年來，由于對區域中心城市的特征、功能以及對特色街區支撐區域中心城市發展的具體路徑認知不高和把握不夠的雙重原因，邯鄲城市特色街區規劃建設的指導思想與總體思路還沒有從根本上轉變到彰顯區域中心城市特征、提升區域中心功能的軌道上來。其最明顯的表現就是，多年來，邯鄲雖然對城市特色街區進行了大量規劃建設，但真正立足彰顯區域中心城市特征、提升區域中心城市功能的力作卻并不多見，除了老城區中央商務區、人民路特色軸線等少數特色街區外，絕大多數特色街區的規劃建設與邯鄲區域中心城市的特征、功能定位還有諸多不適應，不僅造成特色街區推進區域中心城市建設發展的客觀效應難以彰顯，而且在很大程度上也遲滯了邯鄲區域中心城市的整體發展進程。

(三)特色街區規劃建設的業態功能及空間布局有待進一步優化

業態功能決定價值，空間布局彰顯效應。特色街區作為集多種功能于一體的城市空間，本身具有城市重大基礎設施獨具的“投資乘數效應”[4]，在整個城市的建設發展進程中其地位與作用可謂舉足輕重。特色街區業態功能布局合理與否，不僅在很大程度上制約著整個城市聚集與輻射能力的大幅提升，甚至影響著城市形態的高級化進程。調查分析邯鄲城市特色街區規劃建設的現狀，與區域中心城市發展目標定位相適應的特色街區體系尚未形成，對照區域中心城市的空間結構與功能特征，還存在著以下4個方面的問題：(1)中央商務區定位不準、龍頭帶動作用不突出。中央商務區是城市的“心臟”，具備規模宏大、區域龍頭帶動作用突出的中央商務區是區域中心城市的基本條件，但在邯鄲的城市建設與規劃中卻出現了兩個中央商務區，即主城區中央商務區與東部新區中央商務區，明顯存在定位雷同重復問題，無疑會分散、弱化中央商務區應有的聚集與輻射功能。(2)特色軸線數量偏少，驅動城市發展“張力”不足。特色軸線是城市的“大動脈”，多軸線驅動城市發展是區域中心城市的又一重要空間特征。而在邯鄲的城市建設與規劃中僅僅明確了人民路、中華大街、趙王大街三條城市軸線，且存在軸線特色缺失和重大公共服務設施配套支撐嚴重不足的問題，其驅動城市發展的“張力”明顯不夠。(3)“小”“ 散”“ 弱”問題嚴重，城市空間結構效應難以彰顯。具有多中心、多組團的空間結構是區域中心城市的第三空間特征，這也是城市聚集與輻射能力的重要支點。而在邯鄲的城市建設和規劃中，雖然邯鄲市特色街區雛形數量眾多，但由于對區域中心城市空間結構把握不夠以及對特色街區的城市空間結構效應認識不足，特色街區規劃建設中的“小”“ 散”“ 弱”問題嚴重存在，難以助力邯鄲區域中心城市多中心、多組團空間結構的形成。(4)促進城市戰略性新興產業發展方面的產業功能類特色街區嚴重缺失。城市競爭，根基在產業。具有一定數量的產業類特色功能街區，是區域中心城市的第四空間特征。總攬邯鄲特色街區建設與規劃的全局，大多局限于弘揚文化生態特色、繁榮城市商貿、促進休閑旅游的視角，而著眼于促進城市產業高端化發展、能夠形成城市核心競爭力的科教、文創、信息、智慧類新興產業園區類特色街區不多。

(四)特色街區的整體規劃建設與經營管理水平有待進一步提高

當今城市發展，規劃是龍頭,建設是基礎,經營管理是靈魂。特色街區更是如此，對于一座城市而言，特色街區的整體規劃建設與經營管理水平，不僅直接決定著一座城市特色街區自身發展的成敗，而且還在很大程度上決定著一座城市的整體興衰。調查分析邯鄲特色街區的規劃建設與經營管理水平，總體而言，還有待進一步提高，對照國內外特色街區發展先進城市的成功經驗，還存在以下4個方面的突出問題：(1)城市經營理念的滯后。要發展城市，必須懂得營銷城市。國內外城市營銷的理論與實踐均已證明，特色是城市形象的基石，也是城市最好的品牌，城市之美貴在特色之美。也正因如此，能否開展基于城市自身特色的個性化、特色化城市營銷已經成為城市營銷成敗的重要標志。但從邯鄲的城市營銷實踐而言，在很大程度上還停留在“城市經營，重在環境品質；城市管理，貴在精細”的一般化城市經營理念層面，個性化、特色化的城市營銷理念還沒有根本確立。(2)城市規劃理念的滯后。城市發展第一位的是城市整體規劃設計，恰如埃德蒙·培根在《城市設計》一書中所指出的，“我們能否取得成就的關鍵在于我們能否從解決問題時只見樹木不見森林的做法中脫穎而出，開始對城市全局著眼，作為一個整體來研究”[5]。但洞察邯鄲城市特色街區的規劃，大多是立足和著眼于城市某一地點的人文、地理特征與空間環境而進行立意規劃的，缺乏城市整體規劃設計理念，存在嚴重的城市空間“碎片化”的問題，在很大程度上制約了邯鄲城市環境功能的整體優化提升。(3)特色街區規劃建設站位不高。特色街區的規劃建設是一項專業性極強的工作，對城市的整體與長遠發展意義重大而深遠。探究國內外眾多城市的成功實踐，堅持高起點站位，堅持政府主導，堅持不惜重金聘請國內外知名專家團隊執掌特色街區規劃這個城市建設發展的“大手筆”，基本已經成為業內的通行做法。而從邯鄲很多特色街區的規劃建設實踐來看，對國內外知名專家團隊的引入力度明顯不足，城市特色街區規劃建設的“大手筆”也十分鮮見，其工作站位明顯有待大力提高。(4)特色街區經營管理體制機制不夠科學。特色街區是主題化、文化化、人格化的城市空間，具有文化、經濟、社會、生態、空間等多重價值，特色街區的經營管理體制機制具有明顯不同于一般商業街區的獨特特征。這種獨特的經營管理體制機制的建立，是一座城市特色街區經營管理逐步走向成熟的重要標志。但事實上經過調查，目前邯鄲市絕大多數特色街區的經營管理還停留在一般意義上的、單純的商業化經營層面，存在突出的過度商業化問題，嚴重制約了特色街區多重效應的充分發揮，經營管理體制機制亟待下大力氣予以優化。

三、加強城市特色街區規劃建設促進區域中心城市加快發展的建議

(一)充分認識特色街區在區域中心城市建設發展進程中的地位與作用

認識高度決定發展高度，提高發展水平必須首先提高認識水平。城市形態學認為，城市的形態功能不僅主導著城市形象，而且直接影響著城市的凝聚力和輻射力，在很大程度上決定著城市發展的興衰成敗。國內外眾多城市的實踐證明，區域中心城市的崛起不是通過簡單的“搞大開發”“上大項目”的規模化擴張就可以實現的，其中的關鍵在于全面推進城市形態功能的高級化。恰如有學者所強調的，要把一座城市推向偉大，單靠自身土地的豐饒是不夠的[6]。易而言之，區域中心城市的崛起之路就是城市形態功能的高級化之路。按照相關理論，區域中心城市形態功能的高級化主要包括“發展極”和“成長序”兩個維度[7]，兩個維度共同作用造就了區域中心城市的城市網絡節點功能。事實上，特色街區是高度主題化、文化化、人格化的城市空間，具有高度的文化性和強大的產業關聯性，客觀上正是承載著城市空間“極化”“序化”的功能，在城市形態功能高級化的整體進程中發揮著統帥引領與畫龍點睛的重要作用。多年來，國內外眾多區域中心城市、國家中心城市甚至世界中心城市之所以將特色街區作為推進中心城市建設發展的關鍵突破口與著力點，其中原因也正緣于此。具體而言，特色街區在城市空間“極化”和“序化”中的地位與作用主要包括以下兩個層面：一是就城市的一條特色街區而言，一條成功的特色街區往往集中承載著城市的歷史記憶、地域民俗、時尚風情和重大產業功能，具有高度的區位選擇性、鮮明的城市形象代表性和重要的城市節點功能，通常是城市大型文化、商貿、會展、娛樂設施的云集之所和人流、物流、資金流、信息流的匯聚之地，往往是城市的文化中心、商貿中心、休閑娛樂中心、對外交往中心，具有重要的城市空間“極化”效應。二是從城市多條特色街區的群體效應而論，特色街區是城市經營的重要抓手和不可或缺的“利器”，多種類特色街區的科學規劃及其合理布局，組成了分工明確、功能互補、帶動有力的“城市中心體系”，對促進城市產業結構和空間結構的同步優化、城市服務效能與運行效率的同步提升、城市舊城更新與新區開發的同步振興，無不具有重要的城市空間“序化”效應。邯鄲要實現由一般城市向區域中心城市的跨越，就必須對特色街區在推進邯鄲區域中心城市建設中的戰略地位與作用有一個清晰、全面的認知。

(二)切實轉變特色街區規劃建設的指導思想和總體思路

邯鄲城市特色街區的規劃建設要取得理想成效，關鍵在于指導思想和總體思路的根本轉變。首先，在指導思想層面，要跳出“迎評式”思維，徹底改變城市特色街區的規劃建設與區域中心城市發展目標定位“兩張皮”的現象，牢固樹立特色街區與區域中心城市協調互動發展的理念，以推進邯鄲城市形態功能高級化為根本目標，切實將特色街區規劃建設的著力點凝聚到充分彰顯區域中心城市特征、全面優化區域中心城市戰略空間結構功能、大力提升區域中心城市凝聚輻射能力上來，要把規劃建設與區域中心城市地位相適應、具有區域級甚至國家級影響力的特色街區作為推進邯鄲區域中心城市建設的重要工程，予以高度重視。其次，在總體思路層面，要努力拓寬特色街區規劃建設的思路與視野，做到“兩個樹立、兩個堅持”。一是樹立廣義的特色街區觀，堅持多業態城市特色街區統籌協調發展。為此，不僅要同步推進歷史文化、生態景觀、民俗風情、商業購物、生活時尚、會議會展等各類傳統特色街區的多元化發展 ，而且要逐步將特色軸線、特色商圈、特色居住區、特色產業園、特色廊道、特色功能區、主題公園、主題廣場、城市綜合體等新興業態納入特色街區規劃建設范疇。二是要樹立“中心城市以功能論輸贏”[8]的城市競爭理念，立足“區域中心”標準，堅持以彰顯區域中心城市特征、提升區域中心城市網絡節點功能為根本導向，緊緊圍繞邯鄲區域文旅中心、區域商貿中心、區域科教中心、區域會議會展中心、區域金融中心、區域制造中心6大中心目標定位，科學謀劃邯鄲城市特色街區規劃建設的全局。相信隨著城市特色街區規劃建設指導思想和總體思路的轉變，邯鄲城市特色街區規劃建設與中心城市目標定位“兩張皮”的局面將徹底扭轉，不僅城市特色街區規劃建設的成效大幅提升，而且必將大大加快邯鄲區域中心城市發展的整體進程。

(三)全面優化特色街區的業態功能與空間布局

認識問題貴在抓關鍵，解決問題還需精準施策。邯鄲城市特色街區業態功能與空間布局的全面優化，最關鍵的就是要以塑造區域中心城市特征、提升區域中心城市網絡節點戰略功能統領邯鄲特色街區規劃建設的全局。借鑒國內外眾多中心城市的成功經驗，對照區域中心城市的空間特征，當前，邯鄲城市特色街區業態功能及空間布局的全面優化應著重從以下4個方面著手：(1)優先做大做優做強中央商務區。“事在四方，要在中樞”，要充分認識中央商務區在城市發展全局中的“中樞”與“龍頭”地位，放眼未來邯鄲區域中心城市發展規模，科學規劃主城區中央商務區范圍。要在全面加快舊城改造的同時，著力加強中央商務區范圍內各級各類城市道路的整體規劃設計與環境亮化、美化，并以多元化主題街區的大力建設為主要抓手，全面提升中央商務區的整體發展水平。(2)著力加強特色軸線的規劃設計與功能提升。“綱舉方能目張”，要清醒認識特色軸線在城市發展進程中的“骨干支撐”和“軸向驅動”作用，根據城市未來整體空間規劃，科學規劃城市的縱橫主次軸線。要在增加特色軸線數量的同時，通過加強軸線景觀設計、推動城市重大行政、商業、公共文化服務設施沿軸線布局等舉措，全面提升特色軸線環境功能。(3)推動特色街區適度集中布局，助力多中心城市空間結構形成。“根深葉茂樹參天”，一座區域中心城市的聚集與輻射能力，離不開多個城市中心的有力支撐。要重視特色街區的空間結構效應，圍繞邯鄲城市多組團、多中心的空間分布特點，依托當地人文、生態特色資源，適度集中規劃建設數個規模較大、品味較高、功能完備的特色街區群落，推動城市多中心空間結構的形成。(4)大力發展具有城市核心競爭力的產業類特色功能街區。“產業是城市發展的動力之源”，要積極借鑒國內外眾多城市規劃建設產業特色功能街區的成功經驗，結合邯鄲新興產業發展戰略規劃特點，集中打造數條環境優良、管理規范、在區域和國家層面具有高度競爭力的產業類特色功能街區，不斷提升和鞏固邯鄲區域中心城市地位。

(四)多措并舉，著力提升特色街區的整體規劃建設與經營管理水平

溯本求源方可知其精髓，固本強基方能行穩致遠。邯鄲市特色街區整體發展水平的飛躍，最根本的還是要靠特色街區整體規劃建設與經營管理水平的同步提升。針對邯鄲城市特色街區規劃建設與經營管理中存在的主要問題，借鑒國內外城市特色街區的相關理論與經驗，邯鄲市特色街區規劃建設與經營管理水平的提升可以從以下4個方面著眼：(1)樹立特色城市營銷理念。業以才興，域以文名。城市是文化的容器，文化是城市的靈魂。樹立特色化城市營銷理念，最重要的就是要強化城市文化遺產保護意識和城市特色文化創建意識，善于以文化的慧眼謀劃城市營銷的全局，能夠將特色街區的規劃建設作為城市營銷工作的重中之重。(2)強化城市整體規劃設計理念。城市是一個有機生命體，正如梁思成所說的，“它像人體一樣有經絡、脈搏、肌理，如果不科學地對待它，它會生病的”[9]。強化城市整體規劃設計理念，最重要的就是要樹立城市生命體意識，對城市懷有尊重敬畏之心 ，以維護城市整個機體的健康與活力作為城市特色街區規劃建設的重要指導思想。(3)提高特色街區規劃建設的站位。城市規劃，一朝定型，影響百年。特色街區是城市規劃建設的“畫龍點睛之筆”，事關城市的“精”“氣”“神”，一條偉大的特色街區對城市發展影響往往數百甚至上千年。提高特色街區規劃建設的站位，最主要的就是要以為城市立文鑄魂的使命擔當和“不鳴則已，一鳴驚人”的氣概高度重視特色街區規劃建設的質量和效益，其中的關鍵就是要變原來的“窮規劃、富建設”為“富規劃、窮建設”的工作思路，敢于花大價錢聘請國內外一流的專家團隊來對特色街區進行高起點規劃。(4)大力優化特色街區的經營體制與機制。城市建設“三分建、七分管”。城市如此，特色街區更是如此。特色街區經營體制與機制的優化，最根本的就是要建立起與特色街區所具有的高度文化引領性相適應、能夠確保其文化、經濟、社會、生態、空間等多重價值綜合協調與充分發揮的一套經營模式。其中，市、街雙層經營體制的建立，特色街區經營方式的文化化、場所化 ，政府、市場、社會、專家多方 “共治”管理機制的完善[10]，是特色街區經營體制機制優化的三個著力點。這種經營體制機制的建立健全，不僅可以有效強化城市特色，同時能有力克服特色街區過度商業化的不良傾向，有利于維護特色街區多重空間價值的平衡，能夠確保特色街區的整體與長遠健康發展。

四、結語

要發展城市，必須懂得營銷城市。從根本上講，營銷城市的本質是一個內外兼修的過程。恰如有學者所指出的，城市形象塑造的過程也是提高城市經濟與社會發展水平的過程[11]。客觀上，特色街區在城市的戰略發展進程中正是承擔著“外樹形象、內強功能”的使命。可以說，特色街區的規劃建設源于塑造提升城市形象，但又不止于塑造提升城市形象。“一條古街，半城繁華”“一條街點亮一座城”“偉大的街道造就偉大的城市”……高度囊括了特色街區在城市發展進程中所起的重要地位與作用。當今邯鄲市正處于加快建設區域中心城市的起步階段，廣泛借鑒國內外眾多區域中心城市、國家中心城市甚至世界中心城市的成功經驗，以加強特色街區的規劃建設作為邯鄲加快區域中心城市發展的突破口，對促進邯鄲區域中心城市建設有所啟發。