職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的實施路徑策略

劉曉梅

（天津職業(yè)大學(xué)，天津 300410）

新一輪科技革命尤其是技術(shù)革命，引發(fā)了新一輪產(chǎn)業(yè)變革，全球進入了以“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”為特征的新經(jīng)濟時代。新型技術(shù)催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)交叉融合形成新產(chǎn)業(yè)，新興管理模式促使傳統(tǒng)行業(yè)的組織和經(jīng)營呈現(xiàn)新業(yè)態(tài)，與以往產(chǎn)業(yè)革命相比，此次科技革命對產(chǎn)業(yè)的作用，更加深入、細致、滲透。作為與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系最為緊密的教育類型，職業(yè)教育擔(dān)負著為產(chǎn)業(yè)提供更新人力資源的使命。面對新經(jīng)濟時代背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才需求的巨大變革，適應(yīng)乃至引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)與方向。從理論層面來看，產(chǎn)教融合本質(zhì)是供給側(cè)與需求端的融合，打破產(chǎn)業(yè)與教育之間的壁壘，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的貫通。從實踐層面來看，產(chǎn)教融合作為德國雙元制、澳大利亞培訓(xùn)包等國外先進職業(yè)教育模式的核心理念，能夠充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)與培訓(xùn)中的作用，促進經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)教融合作為我國職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的主線，經(jīng)過了多年的實踐與探索，形成了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的“中國特色”，被證實為科學(xué)、有效的職業(yè)教育發(fā)展道路。當(dāng)前，要順應(yīng)新經(jīng)濟時代特征下的產(chǎn)業(yè)變革，職業(yè)教育產(chǎn)教融合必然需要被賦予新的內(nèi)涵，探索創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。

一、產(chǎn)教深度融合的內(nèi)涵

（一）定位：從“局部”到“全局”

產(chǎn)教融合定位的升格包含兩個層級。一是職業(yè)教育延伸至整個教育體系。產(chǎn)教融合政策與實踐貫穿于我國職業(yè)教育發(fā)展的整個過程，在很長一段時期，特指職業(yè)教育的一項具體政策。2017年12 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（簡稱意見）（國辦發(fā)〔2017〕95號），總結(jié)了我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展實踐的優(yōu)秀經(jīng)驗，首次將產(chǎn)教融合升格為適用于整個教育體系的全局性綱領(lǐng)，并指出不同類別教育的發(fā)展重點與路徑；二是教育制度上升為國家制度，成為全面深化改革總目標(biāo)的內(nèi)涵之一。《意見》提出，產(chǎn)教融合與經(jīng)濟社會發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和重大生產(chǎn)力布局同步規(guī)劃，由國務(wù)院辦公廳發(fā)布，國家相關(guān)部委、各級人民政府等作為責(zé)任部門負責(zé)實施，突破教育制度界限，融合國家教育改革和人才開發(fā)整體制度設(shè)計。2018 年11 月中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《國家職業(yè)教育改革實施方案》，2019年國務(wù)院印發(fā)，繼續(xù)推進產(chǎn)教融合內(nèi)涵由淺層次的人才培養(yǎng)模式、合作關(guān)系向教育與產(chǎn)業(yè)融合制度形成演變，成為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要舉措。

（二）形態(tài)：從“管理”到“治理”

《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》（中發(fā)〔2010〕12 號）等重要文件均明確指出了政府在職業(yè)教育中的主導(dǎo)作用，這段時期政府是職業(yè)教育的管理者，職業(yè)教育活動開展的直接依據(jù)，是政府職業(yè)教育相關(guān)的各項政策。2013 年11 月，中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次明確提出“治理現(xiàn)代化”，其表述為“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。2014 年6 月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19 號），提出現(xiàn)代職業(yè)教育遵循“政府推動、市場引導(dǎo)”的基本原則。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，職業(yè)教育發(fā)展方向為政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變。至此，正式確立政府從“管理”走向“治理”的職能定位，由“主導(dǎo)者”變?yōu)椤巴苿诱摺钡慕巧ㄎ唬殬I(yè)教育獲得更多自主權(quán)，為產(chǎn)教深度融合釋放了發(fā)展空間。

（三）形式：從“初級”走向“高級”

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)背景下，勞動力素質(zhì)要求普遍較低，行業(yè)缺乏參與職業(yè)教育的迫切感與動力源，而此時，職業(yè)教育產(chǎn)教融合處于政府主導(dǎo)、院校推動、企業(yè)參與度較低的階段，主要通過與企業(yè)共辦訂單班、互聘教師、在校內(nèi)或企業(yè)共建實訓(xùn)基地等較為單一的形式實現(xiàn)，合作程度低。隨著新經(jīng)濟時代的到來，以人工智能為代表的新技術(shù)發(fā)展、信息鏈與價值鏈的重新構(gòu)建催生了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)變革，產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的呈現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)提出了新要求，為保證人才供給符合需求端變化，保證勞動力在職業(yè)更迭過程中的從業(yè)能力，職業(yè)教育逐漸與行業(yè)企業(yè)合作探索“雙主體”辦學(xué)，通過聯(lián)合、連鎖、集團化等模式，實現(xiàn)教學(xué)標(biāo)準、師資、資源、文化等的深度融合。產(chǎn)教融合將進入工程技術(shù)中心或技術(shù)中心共建共享的高級形態(tài)，逐漸成為引領(lǐng)行業(yè)和社會的技術(shù)源和創(chuàng)新源。

（四）實踐探索：“共性”與“個性”的統(tǒng)一

產(chǎn)教融合的本質(zhì)特征，即實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈的深入對接，為經(jīng)濟發(fā)展提供人才儲備，是不同教育類型實踐共同遵循的必要原則。而在共性基礎(chǔ)之上，“產(chǎn)教融合”的內(nèi)涵還包括更為豐富的個性特征——不同類型教育、不同區(qū)域、不同行業(yè)或不同經(jīng)濟體產(chǎn)教融合的實現(xiàn)存在不同模式，各有側(cè)重與區(qū)分，呈現(xiàn)多樣性特征。例如普通高等教育與職業(yè)教育的產(chǎn)教融合，前者強調(diào)基于設(shè)備與技術(shù)的創(chuàng)新，即在學(xué)科建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)過程中以“技術(shù)”為基本，超越具體職業(yè)形態(tài)的產(chǎn)教融合；后者強調(diào)以“職業(yè)”為載體，即將技術(shù)應(yīng)用于職業(yè)活動，將設(shè)備與技術(shù)運用到崗位中，依托具體職業(yè)形態(tài)的產(chǎn)教融合。不同行業(yè)也可以根據(jù)自身發(fā)展特點選擇發(fā)展模式，對于集群發(fā)展、行業(yè)協(xié)會成熟度較高的行業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)教融合中的作用；對于中小企業(yè)密集的行業(yè)，充分發(fā)揮政府在產(chǎn)教融合中的引導(dǎo)作用；對于存在龍頭企業(yè)的行業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)教融合中的帶動效應(yīng)。

二、當(dāng)前產(chǎn)教融合中存在的問題

（一）產(chǎn)教共同價值缺失

企業(yè)是以市場為主導(dǎo)運行，遵從市場經(jīng)濟規(guī)律，以營利為目標(biāo)。而學(xué)校以育人為主要目標(biāo)，具有公益性特征，尊重以公平為主導(dǎo)的運行準則。企業(yè)參與產(chǎn)教融合、校企合作的基本動力是期望職業(yè)教育承擔(dān)企業(yè)人才培養(yǎng)、職前培訓(xùn)、科技研發(fā)等任務(wù)，以最少化人力資本投入獲得最優(yōu)回報。而職業(yè)院校不僅僅承擔(dān)某一產(chǎn)業(yè)、類別職業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的任務(wù)，其擔(dān)負立德樹人根本使命，承擔(dān)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)長期人力資源保障職能。兩者之間的價值差異，如果不得到根本性解決，就無法實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)教融合。

（二）政府主導(dǎo)職能薄弱

形成“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校推進”的環(huán)環(huán)相扣的協(xié)同育人機制，是產(chǎn)教融合實現(xiàn)的關(guān)鍵，任何一環(huán)的缺失都將導(dǎo)致產(chǎn)教融合政策流于形式。國家制定宏觀政策，進行頂層設(shè)計，引導(dǎo)改革發(fā)展方向，不斷推進產(chǎn)教深度融合的進行。然而各地政府缺乏針對區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)特點出臺的詳細的實施細則，缺乏產(chǎn)業(yè)、教育兩個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)主管機構(gòu)、缺乏產(chǎn)教融合相關(guān)信息公開與合作平臺，從而導(dǎo)致，一是無法有效推動政策落地，二是弱化監(jiān)督監(jiān)管作用。

（三）院校主體定位不清

一是類型教育特色不明顯，仍然參照普通高等教育模式培養(yǎng)學(xué)生，忽視高職教學(xué)“職業(yè)性”與“技術(shù)性”的本質(zhì)特征。二是培養(yǎng)定位不清晰，沒有深刻分析自身專業(yè)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈相應(yīng)環(huán)節(jié)的對應(yīng)關(guān)系，貪大求全，忽略專業(yè)特色與定位。三是教學(xué)內(nèi)容與設(shè)計定位不清晰，忽略了工作任務(wù)與工作過程在課程內(nèi)容選擇與課程設(shè)計中的重要作用。四是管理缺乏靈活性，院校內(nèi)部邊界過于清晰，組織機構(gòu)、產(chǎn)教研、學(xué)院專業(yè)之間彼此獨立，缺少資源共享、優(yōu)勢互通的管理機制，隨產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整改革發(fā)展的靈活性差。

（四）缺乏有效產(chǎn)業(yè)主體

企業(yè)遵從市場規(guī)律，由于市場需求變化快,多數(shù)企業(yè)長期處于低門檻領(lǐng)域的競爭激烈，存活率低，存活周期短, 因此更加注重短期利益的追逐，與職業(yè)院校中長期人才培養(yǎng)目標(biāo)在時間維度無法匹配。由于企業(yè)缺乏長遠人才培養(yǎng)規(guī)劃，沒有重視人才驅(qū)動提升企業(yè)核心競爭力的重要性，從而導(dǎo)致企業(yè)作為雙主體之一深度參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的意愿不足。作為產(chǎn)業(yè)相關(guān)主管部門，由于政府職能與治理模式轉(zhuǎn)變以及遵從市場規(guī)律要求，也不適合直接干預(yù)產(chǎn)業(yè)行為。而最適合作為產(chǎn)業(yè)主體代表的行業(yè)協(xié)會，不同行業(yè)發(fā)展差異性較大，自身力量薄弱，對區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的整合力較弱，也無法發(fā)揮對人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)作用。

（五）校企合作模式單一

產(chǎn)教深度融合，在國家層面的制度設(shè)計上體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育同規(guī)劃、同布局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。然而當(dāng)前職業(yè)教育產(chǎn)教融合實踐，多為校企合作，是人才培養(yǎng)模式的實踐而非辦學(xué)模式的實踐。從形式上來看，局限于校企共建實習(xí)實訓(xùn)基地、訂單培養(yǎng)、頂崗實習(xí)、工學(xué)交替、廠中校、校中廠等低端、粗放、自發(fā)方式，合作模式較為單一，合作內(nèi)容難以深入，合作形式流于表面，并沒有將國家產(chǎn)教融合政策深入而系統(tǒng)地貫徹落實。

三、職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的實現(xiàn)路徑

（一）專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接

職業(yè)教育本質(zhì)特征決定了專業(yè)與職業(yè)崗位群的直接對應(yīng)關(guān)系，[2]這是職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯起點。因此，要實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對接，需要科學(xué)分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定產(chǎn)業(yè)人才需求的類別、結(jié)構(gòu)、層次、規(guī)模和迫切度，以此調(diào)整專業(yè)布局，進行專業(yè)改革，修訂專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格。需要注意的是專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能片面地求“新”，而忽略了學(xué)校優(yōu)勢傳統(tǒng)專業(yè)的建設(shè)，這就要求，一方面要做好“存量更新”，轉(zhuǎn)型、改造、升級面向區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢專業(yè)，融入人工智能、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新技術(shù)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的新業(yè)態(tài)；另一方面要做好“增量補充”，研判區(qū)域新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，提前做出科學(xué)預(yù)測，超前布局能夠引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新專業(yè)[1]。而針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交叉融合的復(fù)雜趨勢，要求職業(yè)教育應(yīng)打破傳統(tǒng)的院系實體壁壘，制定柔性化、大類培養(yǎng)的人才培養(yǎng)方案，基于職業(yè)崗位群，圍繞核心專業(yè)、重點專業(yè)構(gòu)建專業(yè)群，以專業(yè)群為核心構(gòu)建非實體新型組織架構(gòu)模式，提高職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)的靈活性。建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，將科學(xué)預(yù)測、動態(tài)調(diào)整作為院校專業(yè)建設(shè)的常態(tài)工作[2]。

（二）專業(yè)課程與職業(yè)標(biāo)準對接

課程是產(chǎn)教融合的核心與最終落腳點，人才培養(yǎng)目標(biāo)需要通過課程的實施來實現(xiàn)。一是根據(jù)課程相關(guān)的職業(yè)標(biāo)準制定專業(yè)標(biāo)準。按照職業(yè)標(biāo)準將崗位真實工作狀態(tài)下的工作任務(wù)與能力要求進行分解，轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)領(lǐng)域的知識、技能和能力模塊，在此基礎(chǔ)上配套開發(fā)出與職業(yè)標(biāo)準協(xié)調(diào)、對應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準。通過制定與職業(yè)標(biāo)準對應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準，實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與崗位需求的對接。二是根據(jù)專業(yè)標(biāo)準調(diào)整專業(yè)課程結(jié)構(gòu)。構(gòu)建以模塊化為特征的專業(yè)群課程體系，即整個課程體系由若干個模塊組成，每個模塊又由若干門課程組成，課程模塊是專業(yè)群建設(shè)的基礎(chǔ)，能夠?qū)㈦y以重構(gòu)整合的多門課程融合在模塊中實現(xiàn)交互學(xué)習(xí)。通過模塊化課程，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者對于知識自由解構(gòu)與重組的習(xí)慣，提升職業(yè)更迭過程中的就業(yè)能力。三是做好課程資源的層次性建設(shè)，凝練職業(yè)崗位共性知識、能力、素質(zhì)需求，建設(shè)基礎(chǔ)通識課程，交叉融入新技術(shù)建設(shè)拓展深化的能力拓展課程，提升針對某一職業(yè)崗位核心技能的專業(yè)核心課程建設(shè)。四是教學(xué)內(nèi)容的選擇，教材能夠?qū)?yīng)“典型工作任務(wù)”或“實際職業(yè)活動”，具備隨時更新教學(xué)內(nèi)容的能力。

（三）教育資源與產(chǎn)業(yè)資源對接

院校通過場地、設(shè)備租賃等方式與企業(yè)共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、技術(shù)工藝中心與產(chǎn)品研發(fā)中心等，實訓(xùn)內(nèi)容、訓(xùn)練項目與崗位實踐相結(jié)合，由校企雙方共同決定，融入企業(yè)精神和價值理念，在生產(chǎn)過程中完成教學(xué)過程。政府通過購買服務(wù)、落實稅收政策等方式，鼓勵企業(yè)為學(xué)校提供校外頂崗實習(xí)基地，按照職業(yè)標(biāo)準在真實工作環(huán)境中為學(xué)生提供實訓(xùn)教學(xué)，使學(xué)生熟悉相關(guān)生產(chǎn)流程，完成崗位任務(wù)，實現(xiàn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的對接[3]。學(xué)校與企業(yè)就關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新研究，以企業(yè)生產(chǎn)一線實際需求作為科研重點，與行業(yè)協(xié)會、行業(yè)指導(dǎo)委員會等協(xié)作搭建科研成果信息平臺，一方面，向?qū)W校提供企業(yè)所亟需解決的技術(shù)問題；另一方面，促進學(xué)校基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化，服務(wù)企業(yè)，尤其是為中小微企業(yè)提供科研服務(wù)與技術(shù)支持，同時將科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，服務(wù)教育教學(xué)。

（四）產(chǎn)教人才對接

教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的對接，不僅指院校為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才培養(yǎng)與社會培訓(xùn)，實現(xiàn)教育的人才培養(yǎng)功能；而且還包括院校與企業(yè)人才的互通，通過企業(yè)技術(shù)技能管理人才進入高職院校參與人才培養(yǎng)、院校教師進入企業(yè)真實崗位進修，一方面提升院校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度，另一方面落實職業(yè)教育的科研與社會服務(wù)職能。一是創(chuàng)新產(chǎn)教人才服務(wù)工作，引入“大數(shù)據(jù)+”模式，通過公開政府?dāng)?shù)據(jù)、購買第三方數(shù)據(jù)等方式，教育主管部門與行業(yè)共建“區(qū)域統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享、更新及時”的產(chǎn)教人才信息服務(wù)平臺，權(quán)威發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才與院校人才信息，企業(yè)和院校可以根據(jù)自身需求進行信息檢索與匹配，選擇相應(yīng)的人才進行交流合作；二是建立彈性化的人才流動機制，針對到院校兼職的產(chǎn)業(yè)教師與到企業(yè)兼職的專業(yè)教師工作特點與實際需求，合理協(xié)調(diào)教學(xué)工作與崗位工作關(guān)系，設(shè)置相對靈活的崗位計劃、資質(zhì)與職稱評聘辦法、薪酬管理辦法、晉升管理規(guī)定以及績效考核制度等，吸引更多行業(yè)內(nèi)技術(shù)技能與管理人才走進職業(yè)院校兼職，也為職業(yè)院校教師服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)提供空間；三是建立自主崗位聘任管理機制與人才流動機制，實現(xiàn)校企職稱互認、身份互通，為產(chǎn)教人才流動掃清制度障礙。產(chǎn)教人才對接對職教師資培養(yǎng)目標(biāo)提出了新的要求，即實現(xiàn)“雙師型”教師向“三能”教師的轉(zhuǎn)變，既需具備理論教學(xué)能力、指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)能力，又要與企業(yè)合作開展應(yīng)用研究并將科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源。高職院校不僅成為人才源，而且也成為技術(shù)應(yīng)用源和技術(shù)創(chuàng)新源[4]。

（五）學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接

職業(yè)教育同時具有“教育性”與“職業(yè)性”雙重屬性，學(xué)生完成相應(yīng)學(xué)習(xí)獲得院校頒發(fā)的學(xué)歷證書，代表學(xué)生的知識水平與專業(yè)素養(yǎng)；完成相關(guān)技術(shù)技能培訓(xùn)，通過職業(yè)資格考試，獲得職業(yè)資格證書，代表學(xué)生具備從事某一職業(yè)所具備的專業(yè)技術(shù)能力；在畢業(yè)時同時獲得學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書，代表學(xué)生具備從事某一職業(yè)的就業(yè)能力。實現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的對接，需要職業(yè)院校將職業(yè)技能評價標(biāo)準融入專業(yè)標(biāo)準，將職業(yè)技能證書的鑒定內(nèi)容解構(gòu)為學(xué)習(xí)領(lǐng)域的知識、技能，融入相應(yīng)課程。教學(xué)過程由院校提供，相關(guān)課程學(xué)習(xí)結(jié)束，學(xué)生能夠達到職業(yè)技能鑒定標(biāo)準，通過鑒定獲得相應(yīng)證書，而非通過額外的社會性培訓(xùn)獲取相應(yīng)證書。課程考核可以由教師組織職業(yè)技能模擬鑒定的形式組織，一方面檢驗學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，另一方面教師和學(xué)生能夠掌握參加職業(yè)技能鑒定的基本情況，查漏補缺。需要注意的是，職業(yè)資格鑒定應(yīng)由行業(yè)企業(yè)或第三方組織而非職業(yè)院校進行，做到管評分離[5]。

（六）職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接

終身性是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性之一，新時代中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育的重要內(nèi)涵是將職業(yè)教育納入國家人力資源開發(fā)，即不僅需要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的人力資源，而且還需實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變革下已有勞動力的技術(shù)更新，具體到個人層面是實現(xiàn)人的終身學(xué)習(xí)，具體到社會層面是開展職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)中的公益部分，如失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村新生就業(yè)人員、定向扶貧農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高等政府補貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項目，可以通過購買培訓(xùn)成果的方式向具備資質(zhì)的職業(yè)院校開放。行業(yè)協(xié)會根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新形勢，制定培訓(xùn)規(guī)劃與計劃，對產(chǎn)業(yè)內(nèi)培訓(xùn)意愿較低的中小企業(yè)進行引導(dǎo)和培訓(xùn)補貼申請，對產(chǎn)業(yè)內(nèi)培訓(xùn)規(guī)劃明確的大型企業(yè)進行指導(dǎo)、提供公共服務(wù)平臺發(fā)布相關(guān)信息。推動市場化職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)范性發(fā)展，鼓勵具有資質(zhì)的職業(yè)院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)舉辦相關(guān)培訓(xùn)，制定完整法規(guī)制度，保障培訓(xùn)質(zhì)量，規(guī)范職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書發(fā)放。職業(yè)院校要充分發(fā)揮優(yōu)勢，把握經(jīng)濟效益與教育公益相結(jié)合原則，設(shè)置專門繼續(xù)教育培訓(xùn)部門，制定計劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌教育教學(xué)資源，鼓勵有能力的二級學(xué)院獨立承接企業(yè)或政府委托的技術(shù)技能培訓(xùn)。