仁兆鎮(zhèn)打造黨組織領(lǐng)辦合作社“升級版”

文/平度市仁兆鎮(zhèn)黨委崔汝平毛茂

平度市仁兆鎮(zhèn)是“青島蔬菜之鄉(xiāng)”，有蔬菜專業(yè)合作社196家。2018年5月，省委劉家義書記在仁兆鎮(zhèn)調(diào)研時，對沙北頭村“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈，合作社里黨旗紅”的做法給予充分肯定。2019年3月，市委王清憲書記到仁兆鎮(zhèn)調(diào)研時，要求推進(jìn)土地規(guī)模化、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營市場化。這為我們推進(jìn)工作指明了方向。近年來，鎮(zhèn)黨委運(yùn)用平臺思維做發(fā)展乘法，成立仁兆鎮(zhèn)蔬菜經(jīng)營主體聯(lián)合會，走出了一條黨建統(tǒng)領(lǐng)合作社抱團(tuán)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾闖市場的新路子。2019年，聯(lián)合會的蔬菜出口日韓、東南亞等十幾個國家，占青島蔬菜出口總量的三分之一以上，創(chuàng)匯1.4億美元，被評為山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體、山東省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體。

——堅持農(nóng)村基層黨建的問題導(dǎo)向，握指成拳聚合力。為什么建立蔬菜經(jīng)營主體聯(lián)合會，該鎮(zhèn)的出發(fā)點(diǎn)就是解決三個方面的現(xiàn)實(shí)問題。一是196家蔬菜專業(yè)合作社中，正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)營的僅有122家，這些合作社大都是打單獨(dú)斗、規(guī)模偏小，抗風(fēng)險能力低、市場話語權(quán)嚴(yán)重不足，而且為了各自利益相互打壓、相互排擠、惡意競爭，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民群眾的切身利益。二是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、布局散、層次低，農(nóng)民處在收入分配金字塔的底部，付出多、收入低。三是缺少通過黨組織把農(nóng)民和市場有機(jī)聯(lián)接的平臺，農(nóng)民群眾的組織化程度不高。

針對這些問題，鎮(zhèn)黨委堅持在工作中找問題、在黨建上找原因，確定了“黨建統(tǒng)領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌、抱團(tuán)發(fā)展、共享共贏”的總體思路，整合38家規(guī)模較大、區(qū)域帶動作用強(qiáng)的合作社，成立了仁兆鎮(zhèn)蔬菜經(jīng)營主體聯(lián)合會，變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)發(fā)展”，變內(nèi)耗“減法”為發(fā)展“乘法”，把農(nóng)民群眾有力組織起來。

一是同步建強(qiáng)聯(lián)合會黨委。

2018年，深入總結(jié)沙北頭村“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈，合作社里黨旗紅”的經(jīng)驗(yàn)做法，在建立聯(lián)合會的同時，跟進(jìn)建立聯(lián)合會黨委，以黨建帶社建，準(zhǔn)確把握聯(lián)合會發(fā)展的政治方向。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合會負(fù)責(zé)，雙向任職、交叉融合”的工作理念，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任聯(lián)合會黨委書記和聯(lián)合會會長，吸納4名優(yōu)秀的聯(lián)合會成員擔(dān)任黨委委員，招聘1名職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)具體運(yùn)營。堅持把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，在蔬菜種植、加工生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等7個產(chǎn)業(yè)鏈上，設(shè)立了7個產(chǎn)業(yè)黨支部，打造了1個黨委和7個黨支部的“1+7”黨建工作架構(gòu)，確保產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。健全了聯(lián)合會重大問題決策向黨委報告、黨組織與聯(lián)合會聯(lián)席會議、黨務(wù)會務(wù)通報等制度，明確了聯(lián)合會黨委把握政策、監(jiān)督引導(dǎo)、化解矛盾、協(xié)調(diào)服務(wù)職責(zé)。新冠肺炎疫情期間，聯(lián)合會黨委第一時間統(tǒng)籌資源，向武漢等抗疫一線捐贈了78噸蔬菜，充分彰顯了黨組織的組織力、號召力、凝聚力。

二是在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮黨員作用。

建立了“合作社+黨員+致富能手”工作體系，實(shí)行“會社聯(lián)建”“會村聯(lián)建”，把有能力的社員培養(yǎng)成黨員，把普通黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成聯(lián)合會管理層和村干部。根據(jù)126名黨員在生產(chǎn)、技術(shù)、銷售等生產(chǎn)鏈上的能力表現(xiàn)，建立了11個專業(yè)型黨小組，重新理順黨員的組織隸屬關(guān)系。通過開展“黨員示范帶動、黨員技術(shù)聯(lián)戶、黨員志愿服務(wù)”等活動，鼓勵黨員在產(chǎn)業(yè)黨支部、村黨支部、合作社中交叉任職、結(jié)對幫扶，推動聯(lián)合會黨員亮身份、明義務(wù)、樹形象、搞服務(wù)，讓黨員成為聯(lián)合發(fā)展的“臺柱子”。2019 年，通過黨員示范帶動，126 名黨員結(jié)對幫帶476 戶社員，實(shí)現(xiàn)增收327萬元。

三是強(qiáng)化鄉(xiāng)土人才智力支撐。

構(gòu)建“聯(lián)合會黨委+黨支部+村黨組織+經(jīng)營主體+莊戶學(xué)院”人才培育體系，采取點(diǎn)單自主學(xué)、地頭實(shí)踐學(xué)、課堂理論學(xué)相結(jié)合的方式，依托鎮(zhèn)“莊戶學(xué)院”，定期把土專家、田秀才“請進(jìn)來”教，讓致富能手、黨員“走出去”學(xué)，大力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)和帶富致富能力水平。目前，聯(lián)合會已舉辦黨員、社員培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)黨員、社員5000多人次，儲備了200余名鄉(xiāng)土人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。今年，還將引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)電商學(xué)院在聯(lián)合會開辦分院，著力培養(yǎng)本土電商人才。

——發(fā)揮大平臺大服務(wù)的集聚優(yōu)勢，大幅提升競爭力。聯(lián)合會黨委把推動會員單位抱團(tuán)發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模、打消社員群眾入會的顧慮作為重中之重，堅持“大平臺、大服務(wù)”的理念，深刻理解和把握土地規(guī)模化、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營市場化的內(nèi)在邏輯，以生產(chǎn)方式的改變，提升抱團(tuán)發(fā)展的聚集效應(yīng)，全面增強(qiáng)市場競爭力。

一是“全鏈條”整合資源。建立產(chǎn)業(yè)策劃中心，堅持聯(lián)合會黨委“一個主體分配”，積極幫助會員單位與市場主體之間精準(zhǔn)對接，搭建合作橋梁，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈資源有序分配、共同拓展。實(shí)施“高端果蔬+采摘農(nóng)業(yè)+觀光旅游”發(fā)展模式，與“鄰里小農(nóng)”電商平臺等7家公司簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合打造涵蓋10余家生態(tài)采摘基地的田園綜合體，開辟了每年3萬噸無公害蔬菜的定點(diǎn)供銷渠道，成為了青島市唯一的上海外延蔬菜生產(chǎn)基地。

二是“八統(tǒng)一”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立綜合服務(wù)中心，開展“保姆式”專業(yè)化服務(wù)，對會員單位實(shí)行“八統(tǒng)一”，即統(tǒng)一金融服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)設(shè)備、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一檢疫檢驗(yàn)、統(tǒng)一展示展銷、統(tǒng)一物流運(yùn)輸、統(tǒng)一電商平臺，推動技術(shù)、物流、資金、信息、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等各類資源要素共享。圍繞解決單個合作社融資難、貸款難等問題，由聯(lián)合會黨委“站臺”，以技術(shù)研發(fā)等定向貸款方式，2019年幫助會員單位申請貸款3000余萬元。為推動農(nóng)業(yè)技術(shù)升級，統(tǒng)一引進(jìn)北斗導(dǎo)航無人駕駛大蔥開溝機(jī)、全自動大蔥缽苗移栽機(jī)等多種新技術(shù)新機(jī)具，大力推廣蔬菜種植全機(jī)械化和自動化，既提高了作業(yè)效率，也提升了標(biāo)準(zhǔn)化水平。

三是“品牌化”提升品質(zhì)。建立品牌營銷中心，結(jié)合發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，“研、產(chǎn)、銷”全流程定標(biāo)準(zhǔn)，推動“產(chǎn)品品牌”和“產(chǎn)地品牌”打出“雙響炮”。將聯(lián)合會注冊的“沽河”牌蔬菜，打造成為山東省馳名商標(biāo)，面向中高端市場推出“仁兆蒜薹”“仁兆圓蔥”2個國家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)定產(chǎn)品，以及“人參地瓜”“水果蘿卜”等11 個高端農(nóng)產(chǎn)品，推動聯(lián)合會產(chǎn)品市場占有率和收入不斷提升。

——放大聯(lián)合會的輻射效應(yīng)，強(qiáng)鎮(zhèn)富民增實(shí)力。合作社抱團(tuán)發(fā)展，最終目的是推動鄉(xiāng)村振興。為此，按照青島市委發(fā)起的突破鄉(xiāng)村振興、突破平度萊西攻勢要求，聯(lián)合會黨委提升思想方法，改造工作方法，放大合作社抱團(tuán)發(fā)展的輻射效應(yīng)，開展集群化、產(chǎn)業(yè)鏈招商，向土地要效益，為推動鄉(xiāng)村融合發(fā)展注入動力。

一是提升土地規(guī)模化水平。把土地規(guī)模化作為解決農(nóng)村問題、推動鄉(xiāng)村振興的一個切入點(diǎn)，圍繞提升蔬菜種植規(guī)模，按照“支部領(lǐng)辦、農(nóng)民入股”方式，加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委、聯(lián)合會黨委和村黨組織三級統(tǒng)籌聯(lián)動，引導(dǎo)32個村莊2.8萬畝土地集中流轉(zhuǎn)到聯(lián)合會，提高土地規(guī)模化集約化經(jīng)營程度。2019年，通過聯(lián)合會示范帶動，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營面積6.34萬畝，占全部耕地的61%，涉及土地股份合作社、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等86個經(jīng)營主體。結(jié)合村莊布局優(yōu)化調(diào)整，今年還將繼續(xù)推進(jìn)流轉(zhuǎn)土地1.6萬畝，進(jìn)一步擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營規(guī)模。

二是提升產(chǎn)業(yè)融合化水平。圍繞做好“雙招雙引”工作，發(fā)揮聯(lián)合會黨委的資源整合作用，打造仁兆鎮(zhèn)蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動會員單位由單一種植向精深加工延伸拓展，引導(dǎo)各類蔬菜加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，以高質(zhì)量投資推動高質(zhì)量發(fā)展。目前，已向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)總投資3億元的4 個項目，實(shí)現(xiàn)了蔬菜從生產(chǎn)加工到物流銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，最終將實(shí)現(xiàn)覆蓋47個村莊、1.17萬戶農(nóng)民受益。

三是提升村集體和村民收入水平。合作社抱團(tuán)發(fā)展，大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，為村集體經(jīng)濟(jì)開辟了土地溢價、入股分紅等多種增收渠道。2019年，聯(lián)合會為覆蓋的村集體增收105萬元，會員單位和農(nóng)民增收3.5億元，僅蒜薹一項就為農(nóng)民增收1.2億元。比如，前頭村黨支部以村集體閑置土地入股農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，建成磨坊、油坊等項目，村集體通過利潤分成實(shí)現(xiàn)增收3 萬～5 萬元。今年，聯(lián)合會黨委還將實(shí)施“擴(kuò)容”計劃，將黨支部領(lǐng)辦的土地股份合作社、生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)合作社等吸納進(jìn)來，統(tǒng)一使用“沽河”品牌，統(tǒng)一引進(jìn)金融資本，統(tǒng)一運(yùn)營操作，為村集體經(jīng)濟(jì)“注資輸血”，結(jié)合村莊布局調(diào)整，村莊集體收入全部達(dá)到10萬元以上。