基于AHP的四川農(nóng)村人居環(huán)境的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及實(shí)證研究

羅航宇 文豪 孫晴 肖寧檸 陳默罕

(成都理工大學(xué)環(huán)境與土木工程學(xué)院，四川 成都 610051)

引言

金堂縣被稱為“千里沱江第一城”，且有“天府花園水城”美譽(yù)，地處四川盆地西部，成都市域東北角。金堂縣曾獲得“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“全國(guó)十佳生態(tài)文明城市”、“全國(guó)十佳生態(tài)休閑旅游城市”等稱號(hào)。縣域面積1156km2，行政區(qū)面積1156km2，轄19個(gè)建制鎮(zhèn)和2個(gè)建制鄉(xiāng)，2017年戶籍人口約89.98萬(wàn)人[1]。紅旗村位于場(chǎng)鎮(zhèn)東北角，與廣漢市桃花山相鄰，距縣城約7km，地處龍泉山脈，成都市龍泉山城市森林公園北段起點(diǎn)第1村，幅員面積7.5km2，深丘及淺丘各半，村內(nèi)原始自然風(fēng)景優(yōu)美，爪龍溪繞村蜿蜒流淌，紅旗水庫(kù)滋潤(rùn)著整條小溪及全村的土地，水資源豐富。全村主要以發(fā)展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)+旅游”為主，基礎(chǔ)設(shè)施較好。設(shè)有黨總支部1個(gè)，設(shè)村民委員會(huì)1個(gè)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)1個(gè)、村民議事會(huì)1個(gè)、村民理財(cái)小組1個(gè)，其中轄23個(gè)村民小組，截至2018年總戶數(shù)為1405戶，總?cè)丝?485人。

人居環(huán)境是指人類居住日常活動(dòng)的生活環(huán)境，是人類聚居生活人工構(gòu)建的環(huán)境，在《人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》中，吳良鏞學(xué)者將“人居環(huán)境”定義為：“人類聚居生活的地方，是與人類生存活動(dòng)密切相關(guān)的地表空間，是人類在大自然中賴以生存的基地，是人類利用自然、改造自然的主要場(chǎng)所”[2]。

但在近幾年的研究里，對(duì)城市的人居環(huán)境研究較多，鄉(xiāng)村人居環(huán)境研究?jī)?nèi)容較少，對(duì)于人口聚集程度比較低的鄉(xiāng)村，生態(tài)環(huán)境總體上較城市更好，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)不及城市，人居環(huán)境的建設(shè)需要基礎(chǔ)設(shè)施的支撐桿。本文選擇生態(tài)環(huán)境、住房條件和公共設(shè)施為評(píng)價(jià)體系。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)遵循下列準(zhǔn)則：綜合性原則、層次性原則、以人為本原則、客觀性原則、針對(duì)性原則和可操作性原則[3]。

1 農(nóng)村人居環(huán)境評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

1.1 評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的解釋

在遵循以上5個(gè)原則基礎(chǔ)上選取生態(tài)環(huán)境、社區(qū)治理、住房條件、基礎(chǔ)設(shè)施4個(gè)一級(jí)子系統(tǒng)組成針對(duì)紅旗村農(nóng)村人居環(huán)境評(píng)價(jià)體系的準(zhǔn)則層。由習(xí)近平總書記提出的“兩山論”，喚起全國(guó)人民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，將生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，是國(guó)家永續(xù)發(fā)展的必經(jīng)途徑。因此，將植被面積(C1)、河流水質(zhì)(C2)、空氣質(zhì)量(C3)、氣候條件(C4)和環(huán)境衛(wèi)生(C5)作為生態(tài)環(huán)境(B1)的指標(biāo)層。近年來(lái)各地政府不斷探索農(nóng)村社區(qū)治理模式，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)治理多元化、服務(wù)理念融入治理當(dāng)中，經(jīng)過(guò)對(duì)金堂縣紅旗村的實(shí)地調(diào)研，本次將基層干部能力(C6)、群眾觀念(C7)、人才儲(chǔ)備(C8)、服務(wù)組織完善程度(C9)和信息技術(shù)普及(C10)作為社區(qū)治理(B2)的指標(biāo)層。在居住條件(B3)方面，良好的住房質(zhì)量給居住者心理和生理上的安全感，住房質(zhì)量包括從居住面積(C11)、隔音保溫(C12)、采光通風(fēng)(C13)、室內(nèi)布局(C14)、廚衛(wèi)狀況(C15)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)村水電路氣信以及公共人居環(huán)境、公共管理、公共服務(wù)等設(shè)施，既是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要基礎(chǔ)。故基礎(chǔ)設(shè)施(B4)是人居環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的支撐系統(tǒng)，將交通便利性(C16)、醫(yī)療服務(wù)(C17)、通訊網(wǎng)絡(luò)狀況(C18)、文化休閑場(chǎng)所(C19)和水電氣設(shè)施(C20)基本需求囊括其中。因此，得到的紅旗村農(nóng)村人居環(huán)境評(píng)價(jià)體系。

1.2 評(píng)價(jià)方法和步驟

AHP即層次分析法，20世紀(jì)70年代初，由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授薩蒂提出，是一種較簡(jiǎn)單靈活且基礎(chǔ)的決策方法，將定性問(wèn)題轉(zhuǎn)化成定量分析的多準(zhǔn)則方法。

對(duì)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)方向和鄉(xiāng)村人居環(huán)境的10名專家的評(píng)分使用層次分析法，專家對(duì)兩兩單項(xiàng)指標(biāo)的相對(duì)重要度使用9級(jí)標(biāo)度法給予1～9不等的分值，構(gòu)造出兩兩比較判斷矩陣，先求1行n個(gè)元素的幾何平均值：

(1)

再對(duì)向量歸一化處理：

(2)

再計(jì)算判斷矩陣最大特征值：

(3)

式中，(Aω)i的第i個(gè)元素。

為了避免專家的主觀偏差，引入對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的一致性檢驗(yàn)，經(jīng)計(jì)算，本文得到各級(jí)指標(biāo)權(quán)重見前文，且對(duì)各要素進(jìn)行的一致性檢驗(yàn)得：CR(人居環(huán)境)=0.007<0.1，CR(生態(tài)環(huán)境)=0.091<0.1，CR(住房條件)=0.077<0.1，CR(基礎(chǔ)設(shè)施)=0.082<0.1。由此可見，針對(duì)紅旗村農(nóng)村人居環(huán)境建立的判斷矩陣都符合一致性檢驗(yàn)。

1.3 計(jì)算結(jié)果

1.3.1 準(zhǔn)則層

生態(tài)環(huán)境(B1)權(quán)重值為0.330，社區(qū)治理(B2)權(quán)重值0.222，住房條件(B3)權(quán)重值0.220，基礎(chǔ)設(shè)施(B4)權(quán)重值0.255。

1.3.2 指標(biāo)層

植被面積(C1)權(quán)重值0.112，環(huán)境衛(wèi)生(C2)權(quán)重值0.171，河流水質(zhì)(C3)權(quán)重值0.280，空氣質(zhì)量(C4)權(quán)重值0.272，氣候條件(C5)權(quán)重值0.165；基層干部能力(C6)權(quán)重值0.226，群眾觀念(C7)權(quán)重值0.205，人才儲(chǔ)備(C8)權(quán)重值0.215，服務(wù)組織完善程度(C9)權(quán)重值0.163，信息技術(shù)普及(C10)權(quán)重值0.191；居住面積(C11)權(quán)重值0.195，隔音保溫(C12)權(quán)重值0.137，采光通風(fēng)(C13)權(quán)重值0.151，室內(nèi)布局合理性(C14)權(quán)重值0.182，廚衛(wèi)狀況(C15)權(quán)重值0.335；交通便利性(C12)權(quán)重值0.235，醫(yī)療服務(wù)(C13)權(quán)重值0.265，通訊網(wǎng)絡(luò)狀況(C14)權(quán)重值0.171，文化休閑場(chǎng)所(C15)權(quán)重值0.105，水電氣設(shè)施(C16)權(quán)重值0.224。

1.4 評(píng)價(jià)結(jié)果

得到權(quán)重值，準(zhǔn)則層里，生態(tài)環(huán)境(B1)權(quán)重值0.330>基礎(chǔ)設(shè)施(B4)0.255>社區(qū)治理(B2)權(quán)重值0.222>住房條件(B3)權(quán)重值0.220。生態(tài)環(huán)境中，河流水質(zhì)權(quán)重最高，為0.280；基礎(chǔ)設(shè)施中，醫(yī)療服務(wù)權(quán)重最高，為0.265；社區(qū)治理中，基層干部能力權(quán)重最高，為0.226；住房條件中，廚衛(wèi)狀況權(quán)重值最高，為0.335。說(shuō)明河流水質(zhì)、醫(yī)療服務(wù)、基層干部能力和廚衛(wèi)狀況是影響紅旗村農(nóng)村人居環(huán)境滿意度重要的4個(gè)因素。因此，在擬定紅旗村人居環(huán)境改善措施時(shí)，應(yīng)將生態(tài)環(huán)境的河流水質(zhì)優(yōu)先考慮，并將醫(yī)療服務(wù)、基層干部能力和住房的廚衛(wèi)狀況列為重點(diǎn)整治內(nèi)容。

對(duì)紅旗村的普通民眾205名進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷205份，有效回收200份，回收率97%，對(duì)受訪者的滿意程度進(jìn)行賦值，極度不滿意、不滿意、一般滿意、滿意、非常滿意分別賦值1、3、5、7、9分，2分在極度不滿意和不滿意之間，其它偶數(shù)評(píng)分以此類推，再取平均值為單項(xiàng)賦值，并構(gòu)建判斷矩陣得出準(zhǔn)則層和指標(biāo)層的權(quán)重。最后通過(guò)權(quán)重比較需要改進(jìn)的各要素。

結(jié)果表明，紅旗村村民對(duì)各要素滿意程度排序?yàn)椋荷鷳B(tài)環(huán)境(0.913)>居住條件(0.852)>社區(qū)治理(0.803)>基礎(chǔ)設(shè)施(0.731)。基礎(chǔ)設(shè)施滿意度最低，通過(guò)實(shí)地調(diào)研了解到，村莊基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，但仍存在道路維修不及時(shí)的現(xiàn)象，以及由于給排水設(shè)施不健全導(dǎo)致8月洪水對(duì)村民生活造成較大的影響。其次是居住條件，在與受訪者交談中得知政府近幾年對(duì)農(nóng)房改造力度加大，村莊房屋整體提高得到較大改善，采光通風(fēng)有基本保障，房屋規(guī)劃合理、建筑框架結(jié)構(gòu)也能完全保證村民在遭遇小型自然災(zāi)害時(shí)的生命安全，然而村莊公廁設(shè)立不夠，某些偏遠(yuǎn)地區(qū)村民仍在使用旱廁。社區(qū)治理存在村民主導(dǎo)意識(shí)不足，大部分村民仍保持著“等、靠、要”的思想觀念，改善社區(qū)方面行動(dòng)力較差積極性不足。由于本地生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等，對(duì)年輕人吸引力低，人才返鄉(xiāng)意愿低，導(dǎo)致管理班子人才儲(chǔ)備不足。生態(tài)環(huán)境方面村民們基本表示滿意，盡管村莊存在因?yàn)榻斩拋y堆放在河邊導(dǎo)致水質(zhì)污染的現(xiàn)象，但村民對(duì)植被面積和空氣質(zhì)量滿意度很高。通過(guò)入戶走訪了解到，86%的本地村民對(duì)現(xiàn)在的生活基本滿意。

2 結(jié)論和建議

2.1 結(jié)論

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、農(nóng)村人居環(huán)境整治3a行動(dòng)收官之年。目前為止，紅旗村發(fā)展出精品民宿、周末工藝集市和鄉(xiāng)村田園自助小廚房等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，2019年獲選成都市黨建引領(lǐng)社會(huì)組織參與社區(qū)發(fā)展治理十大優(yōu)秀案例，為持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，本文以農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)，通過(guò)文獻(xiàn)收集、實(shí)地調(diào)研以及運(yùn)用層次分析法對(duì)紅旗村的人居環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境建設(shè)影響最大的要素和村民期待值最高的要素分別是基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)治理，以及對(duì)此影響較小的是生態(tài)環(huán)境和住房條件。其中對(duì)住房條件影響最大的是廚衛(wèi)狀況，而道路和給排水設(shè)施對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿意度影響最大，河流水質(zhì)要素對(duì)生態(tài)環(huán)境影響最大。由此，要發(fā)展紅旗村的人居環(huán)境，需要完善道路和給排水設(shè)施設(shè)施的建設(shè)。并且積極宣傳多元化農(nóng)村社區(qū)治理，促使村民和干部共治共享社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)人才引進(jìn)。此外，還要完成部分村民住房條件尤其廚衛(wèi)狀況的改善，將“廁所革命”積極落實(shí)。

2.2 建議

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施完善

基礎(chǔ)設(shè)施完善是人居環(huán)境發(fā)展的重要內(nèi)容，交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈，加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵。完善道路維護(hù)和排水管道修建，并且制定村莊道路、供水排水、垃圾污水處理、渠道河道等公共設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)辦法，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和管護(hù)工作，初步建立農(nóng)村環(huán)境治理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，做到有標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施正常運(yùn)行有保障。

2.2.2 社區(qū)治理改善

結(jié)合紅旗村實(shí)際情況，發(fā)展以黨建引領(lǐng)為核心，統(tǒng)籌社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展；以居委會(huì)、百姓議事會(huì)這“兩會(huì)”為紐帶，充分發(fā)揚(yáng)民主精神，讓居民共同參與社區(qū)重大事項(xiàng)決策。主動(dòng)與轄區(qū)企事業(yè)單位對(duì)接，引導(dǎo)社會(huì)、社工力量參與社區(qū)治理，努力打造一個(gè)人心齊、環(huán)境美、服務(wù)優(yōu)的村社融合新社區(qū)。加大發(fā)展村里新型產(chǎn)業(yè)，輔助玉皇山村生態(tài)旅游景點(diǎn)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，將本鄉(xiāng)人才吸引回來(lái)，給市民下鄉(xiāng)提供良好的依托。

2.2.3 住房條件優(yōu)化

2019年中央一號(hào)文件明確指出，要推進(jìn)以廁所革命、農(nóng)村垃圾污水治理和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，2020年能實(shí)現(xiàn)基本整潔有序的良好農(nóng)村人居環(huán)境。除了要滿足村民最基本的安居需求，衛(wèi)生方面要對(duì)廁所狀況重點(diǎn)整治，對(duì)農(nóng)村廁所無(wú)害化改造，廁所糞污處理后能重新利用，將旱廁改造成水廁并普及全村。完善住房建設(shè)，需要科學(xué)設(shè)計(jì)農(nóng)房功能空間布局，做到室內(nèi)功能現(xiàn)代化，并且保留特色住房風(fēng)貌，構(gòu)建結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居農(nóng)房。

2.2.4 生態(tài)環(huán)境治理

自“兩山論”被首次提出已經(jīng)過(guò)去15a，“兩山論”的豐富內(nèi)涵在中國(guó)的土地上散發(fā)出強(qiáng)大的生命力。“兩山論”為中國(guó)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，只有與自然和諧共處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)于紅旗村河流水質(zhì)污染問(wèn)題，削減涉水污染物排放強(qiáng)度和排放總量，是改善水環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵，再著力開展受污染水體綜合治理。如，受工業(yè)污染的水域，應(yīng)該開展環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類涉水生態(tài)環(huán)境違法行為；對(duì)生活垃圾污染的水域，應(yīng)大力對(duì)村民進(jìn)行環(huán)保宣傳，增強(qiáng)村民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，堅(jiān)持多措并舉、系統(tǒng)施治，加快治污工程建設(shè)，大力削減入河入湖污染負(fù)荷。

3 結(jié)語(yǔ)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不能建立在犧牲生態(tài)環(huán)境上，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展觀由此孕育而生。基于此，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境改善是必要趨勢(shì)，并將改善過(guò)程與生態(tài)、綠色結(jié)合，保護(hù)山水林田湖草就是人與自然和諧共處，大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓村民安居樂業(yè)，讓生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村人居環(huán)境改善復(fù)雜而巨大，應(yīng)該循序漸進(jìn)，將評(píng)價(jià)體系指標(biāo)擴(kuò)展得更全面，才能更科學(xué)深入的評(píng)價(jià)和提出更完善的建議。