淺議國有企業深化改革存在問題及應對措施

任嘉

摘要：當前中美經貿摩擦、新冠疫情，復雜的內外部環境變化對國家經濟發展影響深遠。而經濟下行階段是企業改進管理的最佳時期，國有企業深化改革、苦練內功正當時。通過深化改革，可以進一步破解當前制約國有企業發展的一些難題和瓶頸，進一步增強國有企業的發展活力和核心競爭力。本文以目前一些國有企業的深化改革情況為例，淺談國企深化改革過程中存在問題與應對措施。

關鍵詞：國有企業；深化改革；存在問題；應對措施

目前，隨著內外部環境的變化，市場空間有限、業務結構單一、盈利能力不足、公司管理體系建設亟待加強等制約國有企業進一步發展的問題逐漸顯現。國有企業深化改革對創新管理機制、增強管理效率，提升改革內生動力，推動國有企業高質量、高效率、可持續發展意義重大。

一、推進國有企業深化改革存在的主要問題

（一）對國有企業深化改革的目的與意義認識不到位

很多國有企業不能充分認識到改革對提升改革內生動力，推動企業高質量、高效率、可持續發展意義重大，還在等上級要求、等尚方寶劍，原來等改革政策，現在等配套辦法、等實施細則，等待觀望別的單位案例、典型示范，等等，一“等”就懶、就慢下來了，就出現了慢作為、懶作為的心理，不愿改。

（二）深化改革動力不足

我國國有企業經過多年的發展，普遍效益好、豐衣足食，許多人就滿足于躺在溫床上吃老本、滿足于企業的行業地位、滿足于企業有名氣自己有身份有面子、滿足于“即使工資減，但還是不少”的收入狀況、福利待遇、旱澇保收等，“滿”生庸惰，就容易安于現狀，得過且過，出現了不愿作為的心理，認為沒有改革的必要，在思想、在觀念上動力不足。很多企業怕不穩定影響大局、怕引起不滿、怕別人告狀、怕犯錯誤、怕國有資產流失、怕秋后反悔秋后算賬等等，不改不出錯，不改還是老問題，一改還可能改出新問題，所以“怕”字當頭，就出現了不敢作為的心理，不敢改。很多企業存在“等、靠、要”的問題，攀比、內心不平衡，新的大鍋飯、鐵板凳、新的平均主義等等諸多思想、心理、觀念，五味雜陳，在改革上很難解放思想、轉變觀念、形成共識。

（三）改革只是單點發力

很多國有企業認為改革只要完成幾項具體改革任務就可以了，不用大動干戈、傷筋動骨，追求平穩過渡、安全著陸。殊不知改革牽一發而動全身，只是小打小鬧地完成幾個改革任務，并不能取得改革的成效與紅利。很多企業很難下全面改革的決心，缺乏貫徹系統性改革的堅強意志，沒有一抓到底的定力。改革未動、改革啟動，方方面面負面的“反映”都會影響到企業全面改革的決心，最終只能改幾個小問題，以求完成改革任務就好了。

（四）改革不能有效落地

很多企業謀改革、想舉措、搞協調，前面費盡周折、筋疲力盡，好不容易見到陽光了，到了最終落地時卻很難實現。現在的改革，各級領導直接說不干是不敢了，但“應付了事，口號響行動慢，齊步走，上下左右看一看的還不少”；“改革嘛，嚴格講程序，處處留記錄，一步一步慢慢來”，“改革嘛，積極加穩妥，有風險就多研究預案，不妨多等一等，放一放”。這些觀點似乎無可厚非，但拖一拖，甚至一拖再拖，拖沒了改革決心、拖散了改革熱情，也拖弱了改革支持，最終導致改革無法落地。

二、有效推進國有企業深化改革的應對措施

（一）深刻理解國有企業深化改革的“初心”所在

當今世界風云變幻，中美經貿摩擦不斷，并將持續很長一段時間，對國家經濟發展影響深遠。而經濟下行階段是企業改進管理的最佳時期，國有企業深化改革正當時。通過深化改革，可以進一步破解當前制約國有企業發展的一些難題和瓶頸，進一步增強國有企業的發展活力和核心競爭力。深化國企改革既是推進國有企業擺脫困境、煥發活力的根本之策，也是推動經濟結構調整、實現發展轉型的必由之路，重點是為了企業健康高質量發展。

（二）強化責任與擔當，做好“一把手”工程

國有企業深化改革的主體是企業，面對改革中的困難，企業不能等著上面“給答案”，而要主動“解方程”，要敢于擔當，不等不靠，精心組織，勇于創新，加快推進，履行好改革的主體責任。企業要高度重視改革工作，公司黨委書記、董事長和總經理親自掛帥成立專門機構，親力親為抓改革頂層制度設計、抓改革具體方案制定，全面貫徹落實各項改革任務目標，把企業全體員工的思想認識統一到中央和地方加快國企改革的決策部署上來，做到思想同心、目標同向、行動同步。為加快推進改革落地落實，企業主要領導應多次召開專題會議，專門聽取改革進展情況匯報，分階段找準改革突破點，研究解決改革過程中的困難和問題，認真履行改革是“主要領導”工程、“一把手”工程，堅持以上率下、主動作為，直面問題、直面矛盾，保證各項改革任務順利推進。

（三）國有企業深化改革是一項系統工程，要充分發揮“1+1>2”的作用

國有企業深化改革是一項系統工程，而不是單點發力，要發揮系統性的力量，善打“組合拳”。改革涉及方方面面、上上下下、前前后后、大大小小，有一個學習、借鑒、探索的過程，有一個規范、深化、提高的過程，因此要統一思想，做足功課，從決策層到經營層，從管理者到普通員工，達成改革共識，形成大的環境和氛圍，邊試點、邊探索、邊總結、邊改善、邊提高。通過完善法人治理結構，提升國有企業管理效率和市場化運營水平；通過建立市場化經營機制，激發國有企業改革發展的活力；通過合理推進股權多元化和混合所有制改革，促進國有企業完善企業制度；通過完善激勵與約束機制，調動國有企業各級職工的積極性、主動性和創造性；通過有效解決歷史遺留問題，推動國有企業輕裝上陣；通過加強黨的建設，確保國有企業改革方向正確，從而充分發揮“1+1>2”的作用，在核心領域和重點環節盡快取得新的突破和成效。

（四）國有企業深化改革重點在于緊貼實際，找準抓手

國有企業深化改革涉及點多、面廣、程度深，需要化解的難題和破解的瓶頸很多，因此深化改革一定要緊貼企業發展實際，找到抓手。改革從一開始就要認真學習領會國企改革1+N文件精神，以修訂企業發展戰略規劃為抓手，解放思想，以改革思維思考企業今后十年乃至二十年的發展，確立新的發展方向和戰略定位，找到新的業務增長極，用發展的眼光去解決問題，很多問題自然會迎刃而解。在戰略舉措的落實上以改革措施抓落地，以改革措施抓保障，通過改革措施確保戰略的實現，真真正正通過業績的增長來釋放改革的紅利，而廣大干部職工通過分享改革紅利更加增強改革的信心。如企業三項制度改革、部門職能調整、職業經理人和績效考核等等具體改革措施，有力地促進了戰略的落地。通過成立改革領導小組、制定改革方案等頂層設計、分解改革任務到年度改革臺帳，明確時間表、路線圖，責任分解到人，每月跟進，每年總結考核問責，真真正正使改革落到實處，取得改革紅利。

三、結語

綜上，國有企業深化改革是激發企業活力與內生動力、推動企業健康高質量發展的必由之路，當前國有企業深化改革推進工作中出現的問題較多。對此，要深刻理解國有企業深化改革的“初心”所在，強化責任與擔當、做好“一把手”工程，系統發力、充分發揮“1+1>2”的作用，緊貼實際，找準抓手，真真正正使改革落到實處，切實取得改革紅利。■

參考文獻：

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