新會計制度下事業單位財務會計的內部控制探討

胡靜

摘要：基于新會計制度施行的背景之下，我國事業單位過去落后低效的財務會計管理工作模式已難以滿足新形勢下的工作要求，為了促進事業單位財務管理的工作質量得到有效提升，相關部門應積極采取有效舉措對財務會計內部控制的工作制度實施改革與創新，從而令其能夠更好地服務于事業單位的財務會計管理工作。本文首先對新會計制度下為事業單位財務會計內部控制受到的影響進行了闡述，而后分析了當前事業單位財務會計在施行內部控制工作的過程中存在的諸多問題，最后提出了相應的應對舉措，以期為高效提升事業單位財務會計的工作效率與質量提供一些參考幫助。

關鍵詞：新會計制度;事業單位;財務會計內部控制;影響;問題;對策

引言

當前，我國事業單位正處于內部運營模式全面改革的重要時期，基于社會環境和經濟體制不斷轉變革新的背景之下，舊時低效落后的事業單位財務會計管理模式無法再繼續適應新形勢下的發展需求。隨著2013年提出的新會計制度的廣泛推行和應用，事業單位的財務會計管理工作獲得了新的發展面貌，從而促使工作效率得到一定的提高，并對社會經濟的前進發展有著一定的促進作用。但是，由于大部分事業單位的經驗尚且不足，致使新會計制度下事業單位財務會計工作在具體實施過程中還存有諸多問題。如何加強內部控制來解決這些問題并推動我國事業單位財務會計管理工作的高效開展成為本文將要探討的重要內容。

一、基于新會計制度下事業單位財務會計內部控制受到的影響

（一）為進行內部控制制度的改革優化指明了導向

從當前的社會經濟發展形勢能夠看出，我國事業單位在日常運行工作過程中，面臨著更大的外部環境壓力，因而對工作的要求也更為嚴格，這也就要求事業單位要及時發現工作中存在的問題，與時俱進，采取有效舉措積極施行改革創新。基于這種情況之下，我國在2013年提出了新的會計制度，新會計制度的提出能夠很好地彌補目前事業單位財務會計中內部控制制度中存在的很多不足之處，為事業單位進行內部控制制度的優化改革工作帶來了明確的施行方向。此外，基于新會計制度的推行應用，對我國事業單位內部控制制度的具體工作內容也提出了較為嚴格的要求，這就要求事業單位的相關部門需結合當前的工作狀況來采取有效舉措，促使財政會計的內部控制水平得到提升，從而推動財務會計的整體工作質量得到高效提高。

（二）增強事業單位整合內部數據信息的工作效率

基于新會計制度下，針對事業單位內部數據信息的整合工作也提出了一些實際要求，不同于過去落后低效的會計制度，新會計制度的施行促使事業單位的內部財務信息數據變得更加準確清晰。事業單位在開展財務會計管理工作過程中對于數據信息的準確度要求很高，只有根據準確精細的財務數據，才可制定出與事業單位實際運行效益相符的財務報表，從而進一步有利于相關管理層能夠更清晰地了解到事業單位工作的開展運營情況。基于此，財務會計管理部門所制定的內部控制工作方針也能充分符合事業單位的實際運營發展狀況，從而促使財務會計的內部控制工作水平得到切實提高。

（三）促使事業單位運營資金的利用率得以提高

新會計制度是針對過去會計制度的不足之處來制定的，目的是為了完善之前會計制度應用到日常工作中的諸多不足。在全新的會計制度推行應用過程中，對事業單位的資金管理工作重視明顯加強，因而為了有效提升事業單位內部資金的利用效率，相關部門不僅應對相關的工作問題引起高度關注，也要充分保證事業單位運營過程中的資金安全性，同時還要在具體開展的工作過程中逐漸構建健全高效的財務會計內部控制工作制度，以此來確保財務會計管理工作得以高效與規范地開展，從而大大提高事業單位運營資金的利用率。

二、新會計制度下事業單位財務會計在施行內部控制工作的過程中存有的問題

（一）財務會計內部控制制度較為落后低效

伴隨著國家社會經濟發展水平的穩步提升，我國事業單位對財務會計的內部控制制度有了更進一步的要求，過去落后陳舊的內部控制制度難以再適應現階段事業單位的發展需求，這也是大多數事業單位目前亟須解決的問題。一方面是由于大部分事業單位的領導者對于財務會計內控制度的重視程度較為低下，并且其一直停留在落后陳舊的內控認知水平上，致使在構建財務會計內控制度時出現很多問題。另一方面是因為我國很多事業單位不同于私企，是非盈利性的機構，所以，通常事業單位相關工作的開展都統一由上級下達指令，對財務會計的內控工作質量不夠重視，既造成內控工作進行的較為混亂，也致使構建內控制度的工作導向不夠明確，最終導致事業單位財務會計內部控制工作在具體開展過程中較為混亂。例如，現階段有很多事業單位還仍沒有構建健全的稽查管理制度，未對工作責任進行合理劃分，也就造成當前的內部控制制度毫無權威性，難以有效對事業單位管理層的相關工作行為起到約束的作用等。基于新會計制度下，事業單位進行財務會計的內部控制工作目標是為了適應社會經濟建設發展的需求，因此，在施行具體的工作過程中也就能夠看到陳舊的會計制度存有的不足之處，對事業單位未來的長久發展沒有任何幫助。

（二）尚未構建完善的監督管理體系

目前，大部分事業單位仍舊沿用過去落后的工作運營模式，都是安排財務工作者與審計工作者來監督財務會計的相關工作，可是其開展工作的目標始終都是注重對事業單位的資金使用情況和金額數量，而未對提升內部控制的工作效率還有工作質量引起高度關注。此外，由于當前事業單位尚未建立完善可行的內控制度，在開展具體工作過程中也未形成有效的監督管理體系，從而導致財務會計內部控制的工作水平難以有效提高。

（三）財務會計的內部控制工作人員專業水平較為低下

一方面，由于事業單位領導者對財務會計內部控制的重要性未形成一定的認知，也就對相關工作者的工作能力和水平不夠重視，更忽視了對內部控制工作人員進行相關的考核，導致難以立足于專業角度來考核相關人員的工作能力。另外一方面，內控工作人員由于長期受事業單位用人機制的影響，其福利待遇始終與國家施行的薪酬政策相關聯，未建立合理規范的獎勵與懲罰體制，因而難以有效調動起內部控制人員的工作積極性和熱情，致使大多數內控工作人員在開展工作過程中較為散漫，也不重視提升自身的專業水平，從而最終也無法高效提升財務會計的工作質量。

三、新會計制度下事業單位有效開展財務會計內部控制工作的對策

（一）注重提升財務會計內部控制的管理水平

現階段，基于運營方式的層面來看，事業單位的工作方向和目的不同于企業，它是具備公益性特征的，因此能夠發現，國家對事業單位的日常運行發展情況的監管還是不夠到位，缺乏切實可行的監管體系。基于此，事業單位若想改善現狀獲得優質的發展就應積極加強工作質量的提高，施行高效的監察管理工作。首先，作為事業單位的領導者應形成一定的管理意識，高度重視提升內部控制的工作水平。可成立專門的財務會計內控工作部門，從而對事業單位的領導層和相關財務工作者的工作行為，還有效率實施監察和約束。其次，要加強提升事業單位所有工作員工對財務會計內部控制重要性的認知，并且事業單位領導者在進行內控工作時，要積極創設有利于開展財務會計內控工作的工作氛圍，以此來大大提高事業單位財務會計中的成本控制管理的工作質量，從而保證事業單位的運營資金得到合理使用。

（二）構建健全的監督管理體系

根據當前事業單位的工作現狀得知，事業單位中一般都是由財務審計的相關工作者來兼任監督管理的工作，因此，事業單位的領導者需重視提升財務審計的工作效率。首先，事業單位在設定績效考核的工作標準時要盡力做到細化，通過建立相關的規章制度來明確各個工作人員的工作內容和責任，而財務審計工作者需利用事業單位的規章制度來監督管理所有員工的工作行為;其次，需要構建覆蓋范圍廣的監察管理模式，加強對員工在日常工作時的行為，以保障達到預期的工作效率。此外，需在開展的監督管理工作過程中創設評價體制，并在每年年末事業單位完成結算工作以后，基于工作指標完成的基礎上來評價事業單位當年的資金使用情況，若是發現未達到預期的工作目標，需及時采取對策來妥善處理解決，從而有利于下一年整體工作的順利開展。

（三）重視提升財務會計內部控制人員的專業水平

基于新會計制度的推行背景下，事業單位不僅需制定有效可行的工作措施來提升管理水平，也需重視提升財務會計內控人員的專業水平和工作能力，只有擁有了一支內控工作的專業人才隊伍，才能獲得預期的財務會計工作成效。事業單位的領導者需不定期安排財務會計內控工作人員參加內部控制專業知識和工作能力的培訓，也可邀請知名的財務會計內控專家來開展相關專業知識的講座，還可組織相關人員去社會上的培訓機構進行優質培訓，促使其掌握更多專業與豐富的內部控制工作知識，以此來提升自身的工作能力。此外，為了考察接受過專業培訓的內部控制工作人員的能力是否有所提升，同時也防止有些工作人員在培訓過程中未認真用心地學習，事業單位可定期進行相關工作專業知識的考試，并對成績突出的工作人員進行獎勵，以此來鼓勵更多的工作人員積極努力地提升自身的專業工作水平，從而也促使事業單位財務會計內部控制的工作效率和質量得到高效提高。

結語

在新會計制度背景下，積極推進事業單位財務會計內部控制工作，對于提升事業單位內控質量、穩固企業發展秩序等諸多方面具有無比重要的作用。在實踐過程中，應注重提升財務會計內部控制的管理水平、構建健全的監督管理體系、重視提升財務會計內部控制人員的專業水平，只有從這幾個方面入手進行施行，才能夠從根本上提升財務會計內部控制質量，有效提升企業發展效益。

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