科研事業單位財務內控管理研究

黃小燕

摘要：事業單位在國內公共事務管理機構中占據著較為重要的地位，而科研事業單位更是事業單位中的主要成員，其對于增強國家生產力、提升人們的生活水平等方面都有著至關重要的作用。所以文章簡單介紹加強科研事業單位中的財務內控管理工作的重要性，深入分析財務內控管理工作中存在的問題，并提出了增強財務內控管理工作的有效措施，以期解決目前科研事業單位中出現的財務內控問題，促進科研單位的健康長久發展，推動國家科研事業的發展進程。

關鍵詞：科研事業單位;財務內控管理;問題與措施

引言

隨著社會的發展與科學技術的日漸提升，國內的科研事業單位也在國家部門高度關注的背景下獲得了飛速的發展，也確定了眾多偉大的科研成果，科研事業單位的地位也在逐漸攀升。而財務部門更是科研事業單位的關鍵部門，其將直接影響科研單位的運轉與進步。增強財務內控管理工作不但單位強化建設的標準相符合，還可以提升單位的內部資產的安全度。所以在新時期下科研事業單位必須致力于單位財務內控管理的提升工作，通過增強財務內控管理能力來提升企業處理緊急問題的能力、增強企業的資金實力與科研實力，更好地服務科研、服務人民。

一、科研事業單位增強財務內控管理工作的必要性

（一）確保國有資產的安全

科研事業單位為事業單位屬性，而多數事業單位都擁有國家資助，科研事業單位使用國有資產的資源，其經營主要是為了服務于社會，服務于人民，其經營資金主要為財政部門的下撥款。科研事業單位運轉依賴于國有資產，所以國有資產的安全程度也會直接影響到科研單位的正常工作與發展。科研事業單位所擁有的國有資產都是具備局限性的固定分配，但資金在科研單位的活動中常常會由于財務管理工作不規范、員工責任不明確等情況而出現導致資產浪費的情況，導致科研單位的收益降低。所以增強財務內控管理工作可以對于科研單位是極為重要的，其不但可以規范財務管理工作，避免因為人為工作問題而導致資產流失的情況

發生。

（二）提升資金使用效率

國內的國有資源并不是無限制的，并且隨著降稅放紅利等政策的實行，國家財政收入有所降低，這也代表著科研事業單位的資金也會降低。提升科研單位的資金的使用率是確保單位正常運轉的關鍵方式，也是保證資金鏈平穩的主要途徑。而增強財務內控管理工作可以通過規范財務行為，來確保單位資金信息的絕對真實。此外，增強單位的財務內部控制管理工作也可以提升單位對資產的使用率。例如科研單位在財政下撥款購買了一臺設備，但在活動完成后，此臺機器長期處于無用狀態，再加之管理員工的維護不到位，設備會長期為自然消耗的情況。但是優化后的財務內控管理工作會對單位內所有的資金與資產進行細致的管理，其會通過進行社會公共服務等方法來發揮資產或資金的最大價值，從而實現國有資產的效率最大化。

（三）推動科研事業單位的改革進程

隨著全球開放熱度的攀升，科研事業單位也面臨著完善現代財務管理建設的局面，同時這也與社會公共服務有著較大的聯系。但因為受到經營模式的約束與對現代財務管理工作認知不到位等原因，使得科研事業單位在進行現代資金管理工作中存在著較多的問題較大的風險，但基于財務內控管理工作給建設提供有效的建議可以極大地推動科研事業單位的改革進程。

二、新時期下科研事業單位財務內控管理的問題

（一）不重視財務內控管理工作

如今，國內科研事業單位的員工大多數對財務內控管理工作并沒有深入的了解，通常將財務內控管理劃分到財務部門的工作范圍內，認為其與其他部門并無關聯。此外，多數科研事業單位的財務內控工作都存在僅僅只有財務部門在落實，其他部門根本不會理會的情況，使得科研事業單位的財務工作效果差。而內控工作在實際落實中，多數領導與員工會只看重科研事業而忽視財務管理工作，財務員工在落實工作時也得不到應有的支持與理解，導致員工工作積極性下降，使得財務內控工作浮于表面，工作制度無法得到落實。

（二）財務內控制度不夠完善

優化財務內控制度會對科研事業單位的財務工作起到極為重要的影響。如今，國內科研事業單位財務管理工作制度缺乏較好的規范化與科學化，使得財務部門對單位應盡的監督與管理作用未得到顯示，財務內控管理工作無法充分發揮其優勢，財務部門也形同虛設。此外，如今的內控制度通常是由財務員工依據自身工作經驗所制定的，彼此間未達成形成制約，使得制度落實起來較為困難。

（三）財務預算缺乏科學性

預算在科研事業單位財務內控管理工作中占據著重要的地位。新時期下財務預算工作更是有著更高的重要性與特殊性。依據如今科研事業單位預算編制的實際狀況來分析，國內預算工作仍缺少較強的科學性。第一，部分事業單位在進行預算評估時，沒有科學的標準與制度作為工作參考，員工只能憑借工作經驗來對預算敷衍了事，此種狀況也使得最初的預算與最終的支出存在較大的差距，導致了較大資金缺口的出現。第二，在設定資金使用標準時，由于未與科研人員進行深入的溝通，使得工作預算不夠清晰、不夠合理，這也嚴重影響了科研工作與預算管理工作的順利進行，嚴重制約了科研事業單位內控管理水平的提升進程。

（四）經費支出審核不規范

現階段，國家大部分的科研項目都是由一些科研單位負責，這些科研單位除了單位本身需要的經營經費之外，還需要大量的科研項目的研究經費，這難免會出現部分科研單位在經費的使用上沒有合理的計劃，缺乏監督。部分科研單位還會出現財務制度沒有嚴格的落實。雖然科研單位在使用經費這方面有相對完善的規章制度，但是在真正工作的時候，仍舊需要財務部門的工作人員做詳細的核實，財務部門的部分工作人員由于自身能力的問題，專業知識不足，因此對經費的審批不夠嚴格，甚至會出現錯誤的情況，缺乏有效的監督管理。

（五）財務內控管理工作人員綜合素質不高

完善科研事業單位財務管理內部控制體系需要管理者以及全體員工共同努力，員工的綜合素質對完善內部控制體系有著十分重大的影響。其不僅要求相關工作人員具備較強的工作能力，還需要全體員工不斷加強自己的專業知識，提升自己的綜合素養。現階段，大部分的科研單位在財務管理內部控制體系的建設這方面仍舊存在許多的問題。財務部門的部分工作人員業務水平不強，缺乏一定的專業知識，部分員工不是相關專業的學生。此外，部分科研單位對此沒有引起足夠的重視，大部分的人都認為財務內部控制體系的建設只是財務部門工作人員的事情，這就使得財務部門的工作人員有著巨大的工作任務，不能抽出時間去加強自己的理論知識，從而使得在建立財務內部控制體系的時候，財務部門的工作人員就會不斷地出現問題，不能有效地開展相關工作。

三、新形勢下科研事業單位加強財務內控管理的對策

（一）加強對財務內控管理的重視程度

現階段，大部分的科研單位都是在進行一些科研任務的研究，對科研產品的出產以及功能十分重視，卻忽略了單位內部財務內控的管理，沒有對其引起足夠的重視。首先，需要進一步加強對科研事業單位完善財務內部控制制度重要性的宣傳力度，更新自己的觀念。在此階段，不僅需要科研單位的管理者予以高度的重視，還需要每一位工作人員都要嚴格地按照制度工作，最大限度地發揮制度的積極作用，同時為財務內控制度的完善創立一個良好的工作環境。其次，在完善內部控制管理制度的時候，還需要加強每一位工作人員的內部控制管理意識，安排專門的工作人員進行這項工作，以此更好地促進科研單位內控管理的穩定發展。

（二）完善財務內部控制體系

在現階段，科研單位如果能夠完善自己的財務內部控制制度，將能夠最大限度地發揮內部控制力的作用。第一，需要建立完善的內部財務內部控制體系。完善科研單位的財務內部控制體系是一個十分復雜的過程，其需要將財務內部控制制度進行最大限度地完善。例如，預算、項目、合同、報銷審批、檔案等一系列的管理制度，需要專門制定一套完善的制度手冊，以便工作人員學習。第二，科研單位還需要建立完善的監督體系。合理的安排進行內部控制工作的工作人員，每個人都負責一個固定的崗位，不可以隨意更改。在崗位安排的時候需要切實考慮每位工作人員的特點，以此為其選擇合適的崗位，將制度的作用最大限度地發揮出來，確保一切工作都能順利地進行。

（三）完善預算管理制度

在現階段，完善科研事業單位的預算管理制度十分重要，這對單位資金的使用情況有著十分重大的影響，同時還會影響單位各項資金的正常使用情況。因此在現階段，科研事業單位應當對預算管理制度引起足夠的重視，加強相關工作人員的培訓工作，有效地提升科研單位財務管理部門工作人員的工作能力。首先，要加強科研事業單位的管理力度，其中包括科研單位的各部門的收入以及支出情況，政府給予的科研經費的使用情況，每一筆資金都需要嚴格地進行管理。其次，加強一些科研項目經費的使用的管理，在確定好具體研究什么項目之后再計算預算，提前將整個項目所需要的資金流向統計出來，對于部分需要重點支出的地方之后進行統一的安排。最后，在實際的工作中，還需要進一步加強所有資金的管理力度，盡量避免少報、漏報、多報的情況發生，合理的使用每一筆資金，盡可能地與預算相吻合。

（四）加強經費支出審核的監督

在不斷完善內部控制制度的時候，還需要進一步加強每一筆資金使用情況的監督，以此能夠促進各個部門都能夠順利地完成自己的工作任務。促進科研事業單位運轉資金以及科研項目所需要的資金的審批都能夠更加規范的進行，以此推動科研單位工作順利地進行。

（五）提高財務工作者的綜合能力

財務工作人員是科研事業單位中十分重要的一部分，是科研事業單位財務管理工作中的核心。現階段，大部分的科研事業單位對財務管理部門的工作人員要求更加嚴格，不僅要求相關工作人員具有較強的工作能力，還需要具備極高的個人素養。因此，在現階段，完善科研事業單位的內部控制體系，必須要打造一支專業水平較高的工作隊伍。首先，應當加強對財務部門工作人員的培訓管理，加強他們的思想道德教育，從而確保財務部門的工作人員在工作中能夠嚴格地遵守相關規章制度，充分尊重自己的職業。其次，科研事業單位還需要加強對財務部門的工作人員的考核力度，將能力不足的人員重新調換崗位。最后，科研事業單位還需要定期對財務部門的工作人員進行培訓，為這部分的工作人員盡可能地爭取一些出去學習的機會，從而加強自己財務部門工作人員的工作能力，加強專業知識，還需要大量的引進專業人才，加強與各個高校之間的合作交流。

結語

總而言之，在現階段，科研事業單位加強自己的財務內部控制體系有助于其更好地管理自己的財務部門，對科研單位未來的發展具有十分巨大的幫助。在現階段，科研事業單位需要加強自己單位內部工作人員的財務內控管理意識，并且進行定期的培訓，進一步強調相關的法律發揮，確保相關工作人員能夠嚴格地按照規定工作，同時對單位內部存在的問題進行全面地分析，進一步完善科研事業單位內部的各種管理制度，從而促進科研事業單位的發展。

參考文獻

[1]李揚.淺析行政事業單位財務內部控制存在的問題及對策[J].中國集體經濟，2016（19）：134–135.

[2]勞秀玲.行政事業單位內控制度存在的問題及對策分析[J].中國鄉鎮企業會計，2017（07）：180–181.

[3]王名利.我國行政事業單位內部控制評價分析[J].審計與理財，2017（1）：34–36.

[4]張葆暉.淺論事業單位內部控制制度的建設[J].財會學習，2017（2）：242+244.

[5]余雙.行政事業單位財務管理中存在的問題以及對策分析[J].經營管理者，2012（04）：286.