珠海市職教集團創新融入粵港澳大灣區發展

林亮景

珠海市職教集團是粵港澳大灣區內少數由市級政府直接發文批準成立的區域性職教集團，也是珠海市唯一一家獲政府批準成立的非營利性的集團化辦學實體，秉承“政府主導，資源統籌，協同發展”建設理念，緊扣“延伸政府職業教育管理職能，全面統籌區域各類職業教育資源，全面對接區域產業發展，實現校企深度融合、互利共贏、共同發展”建設目標，通過集團化辦學體制機制創新，通過校企合作模式和載體創新，全面建設珠澳產教融合平臺，深度融入粵港澳大灣區發展國家戰略。

一、創新體制機制，全面對接大灣區發展戰略 ?（一）以規范化建設為抓手，從“團伙”到“團隊”

俗話講：人在一起是團伙，心在一起是團隊。為破解集團內成員間資源整合、協同發展難題，凝聚集團成員形成合力，集團進一步規范決策管理體制和運行機制。推動了珠海市成立了由市委書記任組長的高等學校發展領導小組，領導小組設辦公室（設在珠海市教育局），全面指導集團建設。

集團建立了三級分層決策機制，一是對于涉及珠海市校企合作辦學政策及制度制定等重大事項，一般由集團根據珠海市經濟社會發展重點和集團成員發展訴求，形成能夠促進區域內職業教育發展的提案、政策建議，提交珠海市高等學校發展領導小組，由其作出決策，出臺政策法規;二是涉及集團以及珠海市校企合作平臺發展的一般事項，則由集團理事會決策;三是集團下設機構采用項目化運作方式，負責執行理事會的決議。不同事項采取不同的項目方式，如職業院校成員單位，采取建立聯盟進行資源共享的方式，政府和院校之間采取承接項目、政府購買服務的方式;校企之間采取優勢互補、合作共建的合作方式。不同的項目，由不同的牽頭單位組織落實，實實在在地推進集團成員間的共享、協同和發展。

在上述體制機制的創新下，集團推動珠海市政府出臺了《珠海市人民政府關于深入推進職業教育校企合作的意見》（珠府〔2015〕18 號）、《珠海市人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見》（珠府〔2015〕46 號）等多項制度文件，優化了區域職教發展環境。

這些制度的出臺，對校企合作有明顯的政策牽引作用。其中文件規定：依托行業、企業、金融機構等力量，建設 3 個以上由高等職業院校主導的協同創新中心，每個分期給予最高 500 萬元資助。依托珠海市職教集團，促進行業企業參與人才培養全過程，通過“引企入校、引校入企、前店后校”等方式，不斷拓展校企一體化合作育人途徑。建設 3 個以上校企緊密合作“前店后校”模式的產教實訓基地，每個給予最高 50萬元資助。充分發揮珠海市職教集團的優勢，以產業或專業（群）為紐帶，推動專業人才培養方案與產業崗位人才需求標準相銜接，人才培養鏈和產業鏈相融合，等等，激發了校企合作的積極性。

（二）以實體化辦學為契機，從“集而不團”到“集團”

集團主要成員發起成立了“珠海市藍科集團化辦學促進中心”（民辦非企業單位法人），市教育局是中心主管政府部門，民政局是中心管理部門，其主要功能是運行集團經費;集團采用獨立法人的非企業單位建立了政府統籌下的實體型職教集團。

（三）以信息化平臺為紐帶，從“點面融入”到“全面融合”

集團與互聯網公司以混合所有制形式建設與運營產教融合信息服務平臺—V巢網，“V 巢網”是珠海市職教集團、廣東科學技術職業學院、珠海量子高科電子商務有限公司以及珠海市微眾科技有限公司以混合所有制形式建設與運營的校企精準對接平臺，全稱“粵港澳大灣區職業教育大數據智慧云生態系統”。

“V巢網”為職業院校和行業企業提供求職、招聘、項目、任務等信息的發布和承接，通過活動記錄、雙向評價、第三方審核機制，形成校企互動的大數據與誠信檔案，開展成員之間供求信息的智能匹配與精準推送，實現人才供求、聯合培養、合作研究、眾創眾包的線上對接、線下撮合。一是解決學生痛點：面對大量的招聘信息，難以及時準確地找到適合自己的兼職、實習、就業工作，所從事工作達不到自身或企業的預期，難以穩定就業;二是解決教師痛點：難以及時準確地找到與自身興趣和專業能力、科研水平匹配的企業一線應用研究和技術項目;三是解決專業痛點：難以及時準確地找到校企合作對象、校企合作內容、校企合作形式;四是解決企業痛點：面對茫茫人海、大量學生，難以及時準確地招聘到合適的員工，員工忠誠度不夠，留不住人才。

2018年，珠海職教集團舉辦了“珠海職業教育第一屆校企合作雙百精準對接洽談會”，珠海市職教集團旗下中高職院校的91個專業與245家企業進行了線上預約、現場洽談，簽訂了36份合作意向書。之后，根據企業人才需求領域，舉辦小型“專業企業精準對接活動”多場，精準對接成為珠海企業離不開的活動之一。

二、組建產業學院，全面建設珠澳產教融合平臺 ? 集團數據表明，過去的校企合作不充分，主要是頂崗實習、訂單培養等層次的合作。集團借鑒、探索產業學院等產教深度融合的新模式，實現高質量校企合作。

產業學院是以提升教育服務產業能力為目標，整合政府、行業、學校、企業資源，建立的以人才培養為主，兼有學生創業就業、技術創新、科技服務、繼續教育等多功能、多主體深度融合的新型辦學實體。

集團職業院校與骨干企業共同建設“三一海工學院”“長隆旅游學院”“悍高電商學院”“珠海港企業大學”“格力明珠學院”等多家產業學院。大力推進學徒制、訂單式、項目班等教育教學方式。引進行業、企業標準，行業、企業參與人才培養方案制定、課程開發、實習實訓，促進企業需求融入人才培養環節。

對接“一帶一路”珠三角戰略支點和區域裝備制造業的需求，機電專業群與三一海洋重工有限公司共建“三一海工學院”;對接珠海現代旅游服務業和橫琴自貿區發展需求，與珠海長隆投資發展有限公司共建“長隆現代學徒制特色學院”;電商專業群與悍高集團（旗下的電商科技有限公司是格力電器全網總營運）共建“悍高產業學院”。

珠海港企業大學，包含了多種合作形式，是傳統校企合作的“升級版”，將全方位開展人才培養、企業培訓和產學研合作。珠海港企業大學將根據珠海港的發展戰略需要，建設智慧港航、云計算、機器人、商務數據分析等緊缺專業，珠海港企業大學將打造校企共商、共建、共享的“產教融合命運共同體”，為珠海港集團建設卓越現代化國際港口運營商，服務粵港澳大灣區戰略提供不可或缺的人才保障和智力支持。

格力明珠學院依托格力電器全球領先的制冷行業、智能裝備、通信設備技術，重點培育工業機器人、工業網絡技術、大數據技術、物流管理等專業。產業學院將實行格力電器與珠海城市職業技術學院“雙主體”共同育人，按格力電器產業需求定制高素質技術技能型員工，在專業教育、教學基地、校企合作課程、“雙師”教師培養等方面按格力人才需求量身定制。學生需同時取得畢業證書和格力電器認可的職業技能證書“雙證”才能畢業，符合條件的學生畢業就可到格力上崗，真正實現學生畢業與上崗“零過渡”。

三、輻射應用至江門、全國、澳門，推動粵港澳大灣區教育合作 ?（一）輻射至江門

為充分發揮珠海市職教集團化建設經驗，2019年4月，集團理事長單位廣東科學技術職業學院與江門市人民政府簽訂《政校共建合作協議》，與江門市高新技術產業開發區簽訂《共建產業學院合作協議》。根據上述兩個協議，主要是利用廣東科學技術職業學院優質教學資源、科技培訓優勢和產學研合作等，服務江門市、高新區先進裝備制造發展、產業轉型升級和創新驅動發展。

目前，政校雙方已組建了專門的工作團隊，建立了工作互動交流機制，合作取得了實質性成果。2019年4月25日出臺了《關于印發江門高新技術產業開發區 廣東科學技術職業學院合作共建產業學院工作方案的通知》（江高辦函〔2019〕312 號）;2019年9月10日與江門市第一職業技術學校合作辦學的高職專業學院正式開學，452名2019級新生正式加入“廣科大家庭”;學校參與籌建的“江門市江海區青年人才創新創業基地”也于9月29日建成投入使用。這些將為推進江門市江海區產業學院建設，全面支持江門市轄區內企業發展，攜手打造粵港澳大灣區政校企合作的典范奠定了堅實基礎。

（二）輻射至全國

“搭建珠海職教校企合作平臺”等5個案例入選《中國高等職業教育質量年度報告》，2016年《延伸職能，助力政府統籌職教資源 協同發展，助力區域經濟社會發展》入選全國職業教育集團化辦學典型案例，2018年集團被廣東省教育廳批準為“廣東省示范職教集團立項建設單位”，《政府統籌下區域性職教集團“實體化運作”的創新與實踐》榮獲2019年廣東省教育教學成果獎一等獎，江西現代職教集團、山西工程職教集團、中山市專業鎮特色產業職業教育集團、廣東機電職業教育集團等多家集團單位來訪學習辦學經驗，集團參加 2018年《廣東省高校科技創新暨高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃工作推進會》會議，得到時任廣東省副省長黃寧生的充分肯定。

（三）輻射至澳門

建設“珠澳國際教育創新園”。發揮毗鄰港澳的優勢，集團副理事長單位珠海市城市職業技術學院與澳門城市大學合作，聯合籌建“珠澳國際教育創新園”，逐步打造珠澳教育和科技交流、國際交流平臺和企業孵化器、高端人才培育基地;與澳門國際注冊導游協會搭建珠澳旅游業界、學者的交流平臺;與澳門工會總會開展珠澳跨境人才培訓合作項目等。

建設“澳門傳媒廣科融媒中心”。2019年9月6日集團發起單位廣東科學技術職業學院與澳門傳媒集團簽訂戰略合作協議，共建“主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區信息樞紐”功能于一身的澳門傳媒廣科融媒中心，其使命為牢牢占據粵港澳大灣區融媒體傳播的制高點。目前，師生已開始承接澳門傳媒集團旗下的《澳門晨報》《澳門晚報》《澳門博彩報》等報紙的組稿和排版工作，開展了澳門傳媒集團新媒體矩陣的建設工作;共同申報的《灣區職業教育》雜志已經澳門傳媒集團在澳門登記備案，獲得出版許可。接下來，將開展推進針對澳門人員的各類培訓工作，共同組織開展澳門青年實習計劃，舉辦“珠澳青少年嶺南文化研修班”“珠澳青少年國學訓練營”等系類活動，共同為澳門經濟適度多元化發展提供人力支撐和智力支持。

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[課題項目：本文系廣東省教育科學“十三五”規劃2019年度高校哲學社會科學專項研究課題“混合所有制產業學院辦學的理論探討與實現策略研究”的階段性研究成果。（課題編號：2019GXJK241，項目主持人：周海英）。]

責任編輯 朱守鋰