事業單位執行政府會計制度的思考

侯鵬飛

（遂寧市糧食質量監督檢驗站 四川遂寧 629000）

在以往的工作中，我國政府會計采用預算會計的工作模式，此種模式雖然可以提升管理效果，但是長時間沿用下去，很難滿足時代發展的需要。而新時期背景下，政府會計制度被提出，達成了會計制度的革新，不僅能對事業單位的報表、會計科目重新展開規劃，同時也替代事業單位原本的會計準則及制度。全新的會計制度會影響事業單位財務管理工作的實施，對此，事業單位應注重對政府會計制度的正確解讀，綜合單位實際發展狀況，合理執行政府會計制度中的各項內容，以增強事業單位內部管理水準，充分發揮事業單位的職能作用。

政府會計制度概述

政府會計制度指的是對政府財政收支性質、用途、數目及過程的全方位記錄與整理的一種制度。在政府會計制度當中，能夠對預算的具體執行狀況展開直觀描述及客觀分析。伴隨著社會的高速發展，大眾需求也隨之發生轉變，政府在公共財政管理工作中的需求開始朝著透明化發展，需要采用統計的會計制度展開財政管理工作。而全新的會計制度把財務會計、預算會計整合到一起，采用更為嚴謹的權責發生制替代以往的收付實現制，提升了會計工作的規范性和嚴謹性。

事業單位執行政府會計制度的意義

（一）顯著提升工作質量

事業單位財務管理工作中，政府會計制度明確規定了財務工作的完整性、可比性及相關性，能夠加快事業單位工作質量的提升。第一，在可比性的視角看待問題。全新的政府會計制度在保留以往的經濟業務內容的基礎上，會增添一些新業務從而優化整合事業單位財務管理中各項內容。通過統一的核算標準以及核算要求，使事業單位各個部門財會信息的比較更便捷，以此獲取到更加直觀的數據內容，為各個部門會計信息質量的提升打下良好基礎。第二，在完整性的視角看待問題。事業單位執行政府會計制度，不但能夠創新、優化原有的財務核算形式，同時也能優化改進資產負債核算，規范預估負債及文化資產負債，進而保障會計信息的完整性。第三，在相關性視角看待問題。事業單位中政府會計制度的運用能夠重新構建會計核算形式，也升級了財務會計的部分功能，讓事業單位預算工作和政府財務預算巧妙整合到一起，從根本上優化完善會計核算功能，為整體的會計工作質量提高提供可靠信息。

（二）提升工作人員素質

對事業單位中的財務管理工作人員而言，他們的工作競爭性相對較小，且會獲得較為穩定的薪資待遇。而政府會計制度的執行對財務管理人員的能力素養提出了更為嚴格的要求，會進一步督促相關人員提高能力、用心工作，轉變自身原有的工作理念以及工作思想，樹立起積極的工作態度。這不僅滿足了新時代背景下全新的工作需要，同時也讓人員本身的素質得到提升。

（三）明確自身資產狀況

事業單位在財務預算工作中應用政府會計制度，會讓事業單位更加明確本身的資產狀況。在政府會計工作準則當中明確了固定資產核算的具體范圍，并指出事業單位在實際的業務活動之中的資產運用權限。通過明晰的資產運用權限介紹，能夠讓事業單位根據自身利益，精準判斷工作的可行性，對固定資產展開核算。此外，政府會計制度的革新優化也進一步完善了事業單位的資產核算形式。該制度更為直觀地說明了事業單位固定資產的狀況，為事業單位指出一條正確的發展道路。

政府會計制度對事業單位所提出的挑戰

事業單位執行政府會計制度，雖然會很大程度上提高工作效率，加快事業單位財務管理工作的展開，但同時也對事業單位各項工作的開展提出了巨大挑戰，具體體現在以下幾點。

（一）讓事業單位財務處理更加復雜

全新的政府會計制度之下，事業單位勢必要靈活運用平行記賬的方式，讓財務會計體系中巧妙融入政府會計制度。并且，在實際進行會計核算工作時，也需靈活運用權責發生制，這也導致事業單位賬務處理工作變得繁瑣復雜，對于財務管理人員的知識結構、專業能力提出了更為嚴格的要求。

（二）要重視會計基礎工作的展開

事業單位中，政府會計制度的落實與執行會轉變以往的財務報表制作方法以及財務項目核算手段，而這類工作的革新都需要會計基礎工作的有效支持。對此，事業單位應進一步強化開展基礎會計工作，尤其是更新原有的會計信息系統，完善系統功能，從而顯著增強系統核算的效率及質量，使會計工作水準得到明顯提高。

（三）對財務報告編制提出嚴格要求

處于全新的政府會計制度下，事業單位也要落實雙報告制度，改善傳統的財務報告編制形式，加強對負債資產的處理，提高資產核算水平。并且，事業單位應積極合并財務報告編制，在預算報表制作的過程中也要合理運用財務報表，從而直觀真實地反映出財務狀況，提高事業單位會計信息質量。而上述工作的達成，都需要事業單位財務管理人員的精準分析，讓其投入更多的精力在財務報告編制環節中，從而完善健全各項工作，使得預期目標能夠實現。

事業單位執行政府會計制度的有效路徑

（一）強化財務隊伍建設，增強人員業務能力

若想更好地落實政府會計制度，事業單位應加強財務人員能力建設工作。首先，事業單位可通過培訓的方式提高人員業務能力，并利用獎懲制度讓財務人員積極學習政府會計制度有關內容。其次，可以通過選拔的方式讓財務管理人員全面感受事業單位內部與外部環境，更好地落實政府會計制度，嚴格執行制度下的各種標準與要求，以此提升財務人才建設效果。財務人員本身也應深入理解政府會計制度，調整以往的財務判斷思維，從而具備較強的工作能力以及業務水平。再次，事業單位領導也要精準掌握全新的政府會計制度要點及內容，對財務工作的流程進行精準分工，進而協調財務部門和其他部門之間的聯系，讓會計工作體系更加完善。最后，要積極展開對現有財務人員的培訓工作，設定有關的考核標準，考核合格之后方可讓人員投入到崗位工作中，使得工作人員的專業能力可保障政府會計制度的有效執行。

（二）健全平行記賬體系，提升管理工作效率

在全新的制度支持下，事業單位應根據“雙基礎、雙功能、雙報告”的原則進行平行記賬工作，而這也需要事業單位完善以往的記賬體系。首先，事業單位要按照財務會計權責發生制的具體要求展開基礎核算工作，并明確核算對象、核算內容，保障核算的科學性以及精準性。其次，事業單位應健全財務會計信息管理體系，完善信息系統功能，讓會計核算的流程、步驟得到簡化，使核算決算、績效預算等板塊功能得到強化，進而為會計工作的展開提供技術支持，使工作效率及工作質量明顯提高。最后，在預算工作執行的過程中，可采用資金收支記賬的形式，全面體現出事業單位的預算管理水平。與此同時，還要完成對決算及預算執行狀況的追蹤調查，確保財務管理人員能夠根據計劃完成工作，保證事業單位的可持續發展。

（三）明確人員職能責任，加強落實政府會計制度

會計屬于事業單位財務管理工作中不可缺少的一環，擔當著重要責任，是各種政策執行的關鍵角色。對此，應明確劃分會計人員的工作職責，使會計工作效率及質量得到保障。雖然在執行政府會計制度時會面臨重重困難，但是通過人員職責的明確，能夠逐步化解各種難題。事業單位應了解到權責劃分及落實的重要價值，通過實際行動使會計人員知曉自身責任，將自己的職能作用發揮出來。一是事業單位要按照政府會計制度中的有關規定，讓會計人員保障會計信息的真實性，在具體工作中遵守職業道德操守，保障各項信息不被泄露；二是事業單位應幫助會計人員厘清自身責任，優化會計隊伍，提高人員素養，最終讓政府會計制度的執行更為高效。

（四）優化內部管理制度，提升管理工作規范性

政府會計制度的革新與優化，不但決定著事業單位會計核算的整體效果，也屬于事業單位內部財務管理流程的重要變革。例如，為了進一步了解收入確認的時間節點，在財務以及業務上都需要完善、健全，為其搭建出更為流暢的溝通機制，讓信息傳遞信息交互不再困難。并且，全新的政府會計制度也對事業單位的資產管理提出了嚴格要求。為了解決上述問題，事業單位應搭建出較為合理的內部管理以及內部控制制度，從而保障政府會計制度執行的效果。除此之外，事業單位應當將以往的財務管理制度進行革新，不僅要確定會計核算標準、原則以及方法，還需要加強權責發生制在會計核算中的應用，應全方位地梳理自身和下屬單位之間的關系和職責，做好對合并報表制度的研究。并且，在這一過程中也需體現出財務會計功能，根據事業單位的實際發展狀況以及發展需要，科學選用各種會計政策，其中涵蓋著無形資產攤銷年限、固定資產折舊年限、壞賬準備計提方法等。在執行此項工作時，應綜合事業單位的具體發展情況，合理確定每一環節的工作內容。例如，網絡信息行業單位或者是互聯網相關的事業單位，他們的固定資產會伴隨時代的變革而快速更新，所形成的無形損耗特別大，因此在折舊年限確認時應綜合實際情況，對其折舊合理性進行考慮。

（五）加強信息系統建設，滿足會計制度改革需要

互聯網時代的到來使信息技術的身影出現在各個行業之中，為了促進行業的穩定發展，可將信息技術引用到管理工作中。事業單位在執行政府會計制度時，也可利用信息技術的優勢，搭建財務信息系統，使財務信息化系統建設快速發展。首先，財務部門的工作人員應形成較強的責任意識，利用自身的組織能力，把優化處理信息系統當做首要任務，以此滿足新時期發展的工作需要。并且，還應制定出較為完備詳細的工作計劃，全面改造會計信息系統，為政府會計制度的有效落實夯實基礎。其次，財務部門應尋求其他部門的配合與幫助，搭建出多部門協同的信息系統，實現主動交流、良好合作，為信息化系統建設共同發力。最后，在建設會計信息系統時，財務人員應當對既往的信息系統問題進行梳理，明確全新的制度工作要求，從而搭建出一套較為科學可行的系統建設規劃，讓信息化系統滿足工作需要，使信息調用、信息錄取變得更加便捷安全。