隴西縣中醫藥產業發展調研報告

馬紅霞

甘肅省隴西縣鞏昌鎮農業服務中心，甘肅 隴西 748100

隴西縣位于甘肅省東南部，定西市中部，總面積2 408km2，屬溫和半干旱季風氣候區，自然氣候和生態環境適宜多種中藥材生長，素有“千年藥鄉”和“西北藥都”之美稱。全縣已普查到的中藥材品種有310種，在常用的130多個中藥材品種中，隴西有93種；是全省中藥材生產大縣。

一、主要做法和成效

近年來，隴西縣積極搶抓國家和省、市扶持發展中醫藥產業的良好機遇，積極打造“中國藥都”和創建“綠色道地”品牌，全縣中藥材生產占農業生產總值的32.7%；直接從事中藥材產業的農民達到36.9萬人，占全縣農業總人口的85%。在具體工作中，重點推進了“五化”工程：

（一）建基地、提品質，積極推進種植標準化工程

全縣加大標準化種植扶持力度，每年都制定中藥材標準化種植及育苗工作實施方案，按照“公司牽頭建基地、協會搭橋連農戶、技術部門搞指導、鄉（鎮）配合抓面積、縣上適當拿補助”的運作模式和“財政補一點、企業投一點、農戶籌一點”的籌資辦法，堅持把讓農戶種植藥材和農村土地的規模流轉有機結合起來，引導農戶和制藥企業簽訂土地流轉或租賃合同，由企業負責建立標準化種植基地，既有效保證了原藥品質，又轉移了藥材種植的自然災害風險，實現了企業增效和藥農增收的雙贏目標。

（二）建園區、搭平臺，積極推進加工精深化工程

按照“一主兩副”的思路，規劃建設集地產藥材交易、飲片加工、倉儲物流、中間物提取、保健品、制藥、藥渣廢料處理為一體的甘肅隴西中醫藥循環經濟產業園。“一主”即鞏昌中醫藥精深加工區，“兩副”即文峰分園區和首陽分園區，分園區以中醫藥批發市場、倉儲物流，進行道地藥材的交易及粗加工為主。目前，中醫藥循環經濟產業園已完成基礎設施投資，園區基礎配套設施基本完善；引進入駐國內知名中醫藥加工企業和科研機構23家，其中一方制藥、中天藥業、普爾康藥業等9家加工企業已建成投產。

（三）重培育、強監管，積極推進市場專業化工程

依托資源優勢和“隴上旱碼頭”的交通區位優勢，不斷加大招商引資力度，積極整合原有藥材市場資源，先后建成集藥業采購銷售、現貨期貨交易、文化展覽、信息發布、旅游觀光、倉儲物流六大功能于一體的中國·文峰藥材交易城和首陽地產藥材交易市場，年可集散各類中藥材600多種，年市場交易量達100萬t以上，兩大市場成為依托產業培育財源、發展經濟的成功典范。

（四）抓項目、促升級，積極推進倉儲規模化工程

充分發揮“天然藥倉”的自然氣候優勢，按照“盤活存量、提升增量”的思路，積極向外引進企業投資發展倉儲業，依托中天物流公司、康美藥業，建成具有一定規模的中藥材現代倉儲物流中心。

（五）抓宣傳、創名牌，積極推進產品品牌化工程

隴西縣多次舉辦中醫藥博覽會，通過招商推介、高端交流、展示展覽和參觀考察，進一步擴大和提升了隴西中藥材在全國的影響力和知名度。目前，黃芪、黨參、甘草、防風、板藍根、柴胡、獨活等產品已享譽全國，成為各大制藥企業的首選原料。

二、存在的困難和問題

經過多年的培育和發展，隴西中醫藥產業發展已具備了良好的基礎和優勢，但與促進產業可持續發展的總體要求相比，還存在很大差距，主要表現在以下幾個方面：

（一）種植優勢還沒有有效轉化為經濟效益

中醫藥產業對縣域經濟的貢獻率比較小，“大資源、小產業”的特征十分明顯，第一大產業的優勢還沒有充分挖掘。新品種引進繁育和GAP規范化種植技術推廣進展仍然比較緩慢，中藥材種植目前缺乏嚴格的質量控制體系，種植優勢還沒有有效轉化為經濟效益。

（二）加工仍以原料型初級加工為主

全縣加工企業規模小、加工產品科技含量低、附加值不高，而且科技含量較高、附加值較大的高端飲片炮制、有效成分提取和中藥制藥企業發展還不夠快。

（三）專業市場功能不夠完善

中藥材商貿流通上還沒有形成大的企業集團，產品品牌力量薄弱，對外銷售窗口和發展平臺宣傳不明顯。由于缺乏有序規劃和日常監管，藥材經營和倉儲環節的準入門檻低，致使市場交易小、散、亂和不規范、不透明的現象依然存在。

（四）專業人才比較缺乏

雖然全縣不斷加大中醫藥產業人才、技術的培養引進力度，但是真正“懂技術、會經營”的人才還是比較缺少，高端制藥技術比較匱乏。

三、意見和建議

隴西中醫藥產業在國家和省市的大力扶持下取得了較快發展，特別是建設國家中藥原料藥生產供應基地的條件已基本成熟，因此應大力發展中醫藥產業。

（一）促進中藥材道地性的發展

近幾年由于種植中藥材的收益要明顯好于許多農作物，所以有些地區為了幫助群眾發展多元產業、拓寬增收渠道，在不適宜種植的區域內盲目引種種植，雖然有些地方產品觀感上個頭大、產量高、物理形狀好，但部分有效成分達不到《藥典》標準要求，致使藥源質量難以保障。

（二）在帶動貧困群眾脫貧致富方面發揮重要作用

隴西中醫藥產業發展是涵蓋中藥材的種植、生產加工、倉儲物流以及市場交易等的全產業鏈，在帶動農戶脫貧、促進農民增收、壯大工業、富民強縣等方面發揮了重要支撐作用，全縣有6萬多戶農戶種植中藥材，占到了全縣農村人口的60%，有3 800家中藥材個體加工戶帶動3 000多戶1.2萬名農民群眾進行中藥材加工，有5 000多戶1萬多人通過倉儲、販運，銷售各類中藥材，中醫藥產業的發展已成為支撐縣域經濟發展的首位產業。

（三）應實現中醫藥產業可持續發展

隴西黨參、黃芪、當歸等十幾種常用大宗中藥材，具有種植規模大、產量高、產品質量優的特點，以隴西中醫藥循環經濟產業園作為載體，按照“企業小循環、園區中循環、產業大循環”的理念，探索推行了隴西中醫藥相關產業融合和產業循環發展模式，一定程度上促進了中醫藥產業的可持續發展。

（四）在隴西建設國家中藥原料藥生產供應基地

1.應爭取將黃芪、黨參、甘草、柴胡、黃芩等道地藥材選入國家藥典，加大黨參、紅（黃）芪等道地藥材標準化種植技術推廣力度，從源頭上杜絕使用壯根靈、農藥等化學藥劑，按照“大企業引領、小企業組團、高科技投入、高效益產出”的思路，堅持“企業籌資、項目補貼、金融支持”的原則，加大資金投入，加快傳統倉儲庫改造升級，確保項目建設順利進行。

2.應做好中藥材種子種苗的培養、篩選、提純、復壯等工作，全力加快首陽中藥材示范園區擴建和優質種苗繁育核心示范區建設，建成國家級科研院所中藥材試驗研究推廣基地，積極支持中天藥業、一方制藥等公司探索發展“中藥提取—藥渣和廢水生產沼氣—沼氣取暖照明—沼液沼渣生產有機肥—有機肥供應藥材基地”等多種循環模式，實現“企業小循環、產業中循環、區域大循環”循環發展模式。

3.國家在隴西中醫藥產業發展的關鍵性環節上給予政策、資金和項目安排等方面的傾斜支持，將隴西建設成為國家中藥原料藥生產供應基地，全面提升中醫藥產業化水平，更好地發揮中醫藥產業帶動貧困群眾脫貧致富的作用。

綜上所述，隴西縣中藥材發展歷史悠久，種類多樣，品質優良，規模宏大，規范發展中醫藥產業是改善經濟發展方式、提升農民種植收益、降低種植風險、促進脫貧攻堅產業扶貧的有力保障，也是進一步提高資源利用效率、推進生態環境保護、建立健全中醫藥產業循環經濟體系的有力載體。