探究新經濟背景下茶園旅游管理體制改革策略及實踐路徑

馬紅艷

（河南工業貿易職業學院450000）

茶園旅游產業作為服務業的重要組成部分，能夠全面優化經濟結構，對國家經濟的發展具有非常重要的作用。當前茶園旅游行業管理制不完善，旅游管理體制改革依然受到傳統旅游體制的制約，茶園景區規劃設計中還存在諸多問題，不合理收費、強制消費、欺詐、宰客等問題屢見不鮮，使得茶園旅游產業發展受到嚴重影響。為此必須要積極針對茶園旅游產業，在新經濟發展模式下的管理路徑進行分析，確保旅游產業和諧發展，滿足旅游產業的預期要求。

1 旅游管理工作對茶園旅游行業發展的重要作用

茶園旅游業可以對生態資源、人文資源進行綜合的開發與利用，促進當地的經濟發展水平全面提高。在生態資源開發面臨著生態破壞等問題，必須要由政府主管部門加強干預，確保旅游生態資源開發更加的科學高效。避免對生態資源造成嚴重破壞，從而提高旅游產業的整體服務質量。旅游景區規劃建設中，最主要的就是加強對旅游服務產業，基礎設施的規劃與建設，為游客提供更完善的服務體驗。需要投入大量的資金，完善基礎設施建設。通過政府公權力對旅游產業的發展做好監督，有助于協調市場投資。

2 茶園旅游管理體制的主要弊端

2.1 茶園旅游管理體制存在明顯漏洞

隨著我國人民生活水平的提高，人們有了更多的資金用于外出旅游，這不僅極大地帶動了我國茶園旅游行業的發展，同時也促進了我國旅游管理體制的發展。各地為了提高自身的經濟發展水平，往往大力發展旅游業，使得旅游行業的競爭日益激烈，缺乏完善的法律法規引導，造成各種惡性競爭，為不法商販提供便利。在茶園旅游景點管理中，由于缺乏完善的法律機制，造成茶園旅游管理存在明顯的差異，管理政策與政府要求存在明顯的偏差。很多茶園旅游景區只注重經濟效益，卻不注重社會效益。久而久之就會形成惡性口碑，不利于旅游企業的長遠發展。很多旅游景區各自為政互不干擾，導致旅游資源陷入盲目開發的惡性循環之中。

2.2 茶園管理手段比較陳舊

在茶園旅游產業高速發展的背景下，旅游景區為了獲得更多的經濟效益，往往會通過低價團，強制消費等方式，對游客做出各種威脅甚至人身傷害，使得旅游行業亂象屢見不鮮。盡管很多管理部門制定了相應的管控措施，但是依然沒有有效遏制。在互聯網絡快速發展的過程中，各種不良現象被快速曝光，必然會對旅游景區造成極其惡劣的影響。伴隨著全域旅游大眾旅游的不斷發展，各種云計算大數據技術的出現與應用，也能夠促進旅游產業的發展升級。傳統的旅游管理機制無法適應新時代的實際需要，如果傳統的旅游管理部門沒有根據新時期的問題進行主動的引導，缺乏完善的行業協會管理規范，這樣也會造成旅游管理機制無法有效落實。我國目前在行政管理制度上都處于條塊化管理，專門機構負責專門案件，每一個管理事項都由專門的技術部門分管，這樣就使得各部門之間缺乏彼此的溝通和交流，還很容易出現相互交叉的問題，由此引發踢皮球現象。

3 旅游管理機制改革與創新的主要對策

3.1 構建完善的行業協會

在茶葉旅游行業不斷發展的背景下，除了需要依托政府管理部門的監督管理之外，更需要行業自律協會的監督。協會是協調市場管理的重要渠道，能夠增進政府與企業之間的溝通和交流，為此必須要構建多市場主體的管理機制，促進企業政府與消費者之間有機融合，共同完善管理規章制度，政府有關部門需要加強宏觀調控，通過組織旅游區建設旅游協會來針對旅游行業的各種現象進行規范化管理，如果已經有旅游協會，則必須加大理論層面的引導與支持，保障旅游協會的科學性。針對協會的資質進行全面考核，并且給予協會一定的管理權，讓他們能夠對行業亂象進行重點監督與排查。比如福建霍童古鎮旅游區也將區域范圍內的茶園歸于重點旅游項目，在游客游覽茶園時深入了解福建茶文化，深層次領略福建茶園風光和文化內涵。在這一過程中還應保證福建旅游行業與福建茶園行業協會之間合作力度，并對不符合規章制度的旅游管理協會及時治理，加強正面引導，嚴格打擊競爭市場中的壟斷行為。對各種不符合規章制度的旅游管理協會進行嚴厲打擊，同時要求旅游協會對情節嚴重的企業進行處罰，共同營造健康陽光的旅游產業運行機制。

3.2 創新管理手段，由分散管理轉向協同管理

隨著網絡技術實現無線化、智能化發展，各種新興技術層出不窮，在旅游產業發展的要積極破除封閉落后的管理理念。以技術驅動旅游產業發展改變傳統的旅游管理體制制度，構建具有前瞻性、預見性的旅游產業管理體制，積極推進公共治理理念。旅游管理資源優化配置，充分發揮技術創新與體制創新的互動關系，增強旅游產業管理的整體水平，要建立雙效益理念。在旅游產業監督管理的，還應該融入社會精神文明建設，確保旅游的發展符合社會發展的需求，加強旅游的社會效益和經濟效益的同步提升。要積極立足于旅游競爭與競爭行業之間的差異管理，對旅游的產品內容，從業資質進行分類，提高管理的整體質量。技術開放的背景下，需要加強旅游產業建設與管理部門之間的優化整合，實現高效統一的旅游管理機制，將原有的政府壟斷信息資源共享為社會化網絡化信息平臺，提高各級政府對旅游產業的調控能力，政府根據國家利益需求滿足新興旅游產業，提高自身的綜合管理職能，弱化行政管理，給予旅游產業更多發展自主權，還要組織旅游產業管理協調機構，充分吸納或釋放企業的部分職能，促使旅游產業發展自律，提高旅游產業的管理效果。

3.3 充分運用現代化的科學管理技術

現代信息技術的應用能夠為旅游行業的發展提供充足的便利，通過構建現代化信息管理網絡平臺，增強行政辦公的整體水平，通過對資格審查、簽證審批、旅游統計等相關措施的應用，確保旅游信息的全面推廣，有效減少旅游產業審批時間，提高工作效率，也能夠推動旅游管理服務更加的便捷高效。技術創新作為系統工程，技術創新可以為旅游產業的管理提供低成本高效率的溝通管理平臺，催生旅游產業管理機制改革，也能夠促使管理部門致力于創新發展，在旅游產業發展的背景下，要積極響應旅游企業，改變舊有金字塔式文化管理組織，從減少管理層級提高管理效率，努力推廣一站式服務，實現網上審批，減少行政許可和前置審批項目，確保行政管理效率大幅提高。比如結合福建地區茶葉分部途徑和銷售渠道確定合理旅游路線，以此強化福建茶葉推廣力度和當地旅游產業發展。推進旅游管理體制改革進程，首先要提高立法質量，把旅游管理體制的立法工作納入到國家整個法制建設的框架中去思考設計；其次要跟蹤旅游的最新動態，加快立法進程，使旅游建設盡可能做到有法可依。

3.4 加強政府與企業和公民之間的團結合作

當前在我國地方政府高速發展的背景下，必須始終堅持科學發展的路線，維護廣大人民群眾的根本利益，旅游行業作為全新的朝陽企業，應該堅持可持續發展理念，促進行業的健康發展。只有增進政府企業與公民之間的相互交流與溝通，才能夠真正了解旅游行業政策導向的變化，推動企業的發展水平全面提高。旅游企業必須采取多樣化的方式，對公共建議和措施進行全面搜集，針對當前的旅游行業管理模式加以改進，提高旅游管理的整體質量與水平。首先，有必要優化旅游管理體制，采取有效措施，合理布局旅游產業體系。優化旅游管理體制是提高旅游業服務質量的基本保證，也是促進旅游業發展的有效動力。就旅游業而言，僅強調行政管理要點就可以滿足旅游業發展的需要。在執行這些任務時，有必要將宏觀控制變成微控制，注意細節管理，并充分利用旅游管理系統。其次，在旅游體制改革過程中，還應注意保護中小型旅游企業的生存環境，不應該讓大型企業一統天下，并為系統的正確定位建立盡可能適度的競爭格局。深化旅游業管理體制，妥善處理專業管理與行政管理的關系。建立旅游管理制度，促進和促進旅游業的發展。其目的不是純粹的管理。在宣傳方面，應鼓勵旅游公司自由發展，并有充分的發展空間，只要它們能在不損害人民利益的前提下促進旅游業的發展。隨著中國行政管理水平的不斷提高和旅游經驗的不斷積累，我們可以將旅游企業的行政管理和專業管理有機地結合起來，發揮各自的優勢，共同保持旅游業的發展。

4 結語

在旅游行業不斷發展的背景下，必須要加強旅游管理體制的轉型升級，從而適應經濟新常態發展的需要，增強管理創新的質量與水平。積極投入更多的精力，來提升自我的核心競爭優勢，推動旅游行業的全面發展，也能夠為旅游企業的建設作出重要貢獻。旅游行業的發展離不開旅游管理體制的幫助，只有先制定出科學、合理的旅游管理體制，才能更好地維護我國旅游行業的發展。對旅游行業體制進行合理定位、深化管理體制，正確處理旅游業專業管理與行政管理之間的關系是我們在對體制進行改革的過程中應該考慮的問題。