全面從嚴治黨視域下高校學生黨支部活力提升研究

常傳旭

（西安工程大學材料工程學院，陜西西安 710000）

從嚴治黨是中國共產黨的一貫主張，黨的十三大就提出“必須從嚴治黨”，黨的十四大把“堅持從嚴治黨”寫入了黨章。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出并形成了“四個全面”戰略布局，將全面從嚴治黨納入黨治國理政戰略布局，其中全面從嚴治黨是協調推進的關鍵。黨的十九大報告中，習近平又指出“全面從嚴治黨永遠在路上”。

落實全面從嚴治黨，高校具有現實需求和深遠意義。作為人才培養和文化傳承的高地，高校肩負著全面落實立德樹人的根本任務、要回答“為誰培養人、培養什么人、怎么培養人”的深刻命題。在此理論背景之下，探討通過抓好高校學生黨支部建設、提升學生黨支部活力，對于更好落實全面從嚴治黨、提高學生教育培養質量無疑具有積極作用。

1 高校學生黨支部貫徹落實全面從嚴治黨的必要性及重大意義

首先，加強高校學生黨支部建設是黨的政治建設和組織建設的根本要求。黨的支部一直是作為戰斗堡壘在基層黨的建設以及各項工作中發揮著重要作用，戰斗堡壘作用是基礎對高校學生黨支部建設的基礎要求。在高校工作中，學生黨支部發揮著更為重要的作用。不同于其它社會性團體，學生黨支部因其政治要求高、組織紀律強、個體綜合素質高等特點，是各類學生組織團體中的先鋒標桿；學生黨支部通過培養發展學生黨員、開展實踐活動等，積極引導廣大青年樹立共產主義遠大理想、服務學校中心工作、塑造積極校園文化、營造良好學風等，發揮著積極的教育作用。

其次，加強學生黨支部建設關乎著馬克思主義和中國特色社會主義事業的發展和傳承。習近平總書記指出，“高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務”。作為基于價值認同的組織，高校學生黨支部聚集了認同馬克思主義、認同社會主義的青年群體。數據統計，截至2018年12月31日，中國共產黨黨員總數為9059.4萬，其中學生黨員203.8萬。抓好學生黨員和這一組織對于馬克思主義以及中國特色社會主義事業的發展和傳承無疑具有重大意義。

最后，加強高校學生黨支部建設關系到高等教育發展的社會主義方向和質量。“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”是教育的根本問題。習近平總書記在全國教育大會上指出，加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。抓好高校學生黨支部的建設，能夠直接、生動地將黨和國家的政治信仰、路線方針傳達給大學生當中的優秀分子，無疑是加強黨對教育的領導的重要抓手。

2 高校學生黨支部活力不足的主要表現

2.1 高校學生黨支部建設缺乏陣地基礎，組織力不強

目前高校大多采用年級-專業-班級的管理模式，由各班班主任、各年級輔導員專門做好組織管理工作。學生管理培養的組織者是班主任、輔導員，管理培養的基礎是班級、年級。相較而言，學生黨支部就缺乏相應的組織基礎。雖然黨的組織建設具有相當完備且明確的條件要求，但是應用于學生支部建設上存在現實困難：一名大學生從遞交入黨申請書到發展成為預備黨員至少需要1.5年時間，也即是要在大二下學期才能被組織接納發展，多數情況下是在大三被接收入黨。黨章規定3人及以上才可以申請成立黨支部，所以在大學生一二年級很難成立黨支部，因此在某一大學生被組織接納成為黨員之前的入黨積極分子、發展對象的培養考察鑒定等一系列工作多是由輔導員、班主任完成，黨支部的組織作用沒有得到發揮。而在滿足黨員數量成立黨支部以后，又要面臨“高年級的黨員一般忙于升學、實習等，很少有時間和精力參與支部活動”[1]的困難，黨支部的組織力難以發揮。

2.2 高校學生黨務工作者缺乏，工作效果差

全面從嚴治黨的要求之下，高校黨建工作在逐漸規范化、科學化的同時，凸顯出黨務工作者數量缺乏、業務能力差的問題。目前高校學生學生黨務工作者（黨支部書記）多是由輔導員擔任，《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》也規定輔導員有“黨團和班級建設”的工作職責。但在實際工作中黨員發展成長周期長，二是程序性的內容太多[2]。以某省黨員發展為例，一名黨員從申請入黨到預備黨員轉正，黨支部要經過6次請示批復、召開8次會議、提交至少27份計80余頁的文件。發展工作的組織以及文件記錄占據了學生黨務工作者的精力，使其無法有更多時間組織支部開展其它活動，同時也導致支部活動更多的為黨員發展、轉正此類程序性強而生動性差的會議，使得支部活動落入僵化、刻板，對大學生黨員缺乏吸引力。

2.3 黨員培養缺乏連續性，黨員角色不明顯

按照黨員發展規程，一名大學生在滿足年齡要求（年滿18周歲）、政治要求（認同共產主義信念、擁護黨的領導）、身份要求（一般應為共青團員）且遞交入黨申請書之后，經“推優”成為入黨積極分子，然后到列為發展對象，經組織批準接收為預備黨員、轉為正式黨員及其以后的各個環節都是要經過各類政治理論培訓、實踐鍛煉、集中學習等等環節。但是在黨支部“三會一課”之前的培訓歸口于不同的部門組織開展，沒有統一的標準要求，也沒有必然的延續性。雖然依托共青團組織開展暑期社會實踐、志愿服務等各種活動，但是各類活動對參與對象的培養鍛煉沒有一個統籌性的目標，缺乏系統性。

高校對在發展成為預備黨員之前的培訓，即“發展對象培訓班”多是由組織部（黨校）集中于短期內進行。也即是高校‘黨校培訓’的作用更多是在發展黨員時才顯現，而且這種作用只對“馬上成為黨員”的人顯現。因此“上黨課”成為了“緊要關口”，只要過關就成功了。而實際上高校黨校的培訓班幾乎不存在淘汰，因此這種短期的黨課培訓很難做到提升學生黨員“用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和處理問題的能力”，也難實現“增強黨性，進一步發揮先鋒模范作用”。經過黨校培訓，后面的入黨發展就是例行工作，雖然組織上入了黨，但學生個體是否能在行動上入黨、黨員角色意識是否提升就很難再做判別。

3 提升高校學生黨支部活力的對策

3.1 高校黨委要樹立黨建育人理念，以黨建工作引領教育管理工作

習近平總書記在全國教育大會上強調“各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功”[3]。長期以來，高校在高等教育發展的壓力之下，工作重心都放在了學科建設、科學研究上，在一定程度上弱化甚至忽視了黨建工作，沒有認識到黨建育人的重要作用。高校學生黨支部缺乏活力，甚至是支部軟弱渙散，從根本上來講是學校沒有從工作全局、沒有從黨建育人的高度去抓這項工作。事實上，作為高校黨建工作的重要內容，學生黨支部的建設工作在落實黨和國家教育方針、保證社會主義教育方向上具有保障性作用，在培養社會主義合格建設者和接班人上具有基礎性作用，同樣在抓好大學生日常教育、貫徹落實學校中心工作等方面有著較強的組織優勢。

因此高校黨委要堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止‘一手硬、一手軟’[4]；要抓好大學生黨建工作的頂層設計，理順學生工作部、團委、組織部（黨校）在學生黨員發展培養的關系、提升銜接度；科學界定各類理論培訓、社會實踐以及大學生日常表現在大學生政治發展中的功用，強化大學生黨員角色意識的日常養成。

3.2 學院黨組織要落實好主體責任，切實抓好支部建設和學生黨員的培養

一是要抓好大學生入黨的啟蒙教育與發展培養。要整合學院學科平臺、實驗教學等資源，結合學院專業特點和學生實際，在不同層面創新開展大學生的入黨啟蒙教育和，要通過組建科研興趣小組、學術講座、實踐團隊等將大學生專業學習興趣激發與社會責任擔當結合，為培養既有責任意識又有專業技能的人才打下基礎。

二是要嚴格入黨把關和后期教育。要通過強化對發展黨員資格的審查、支部考評以及運用相關制度對黨員個體的獎懲等，樹立黨員發展和黨組織的神圣和威嚴，從制度層面保障黨組織的規范性，從而確保學生黨支部內在的組織約束力和外在的引導凝聚力。

三是保障支持黨支部活動的創新開展。要加強對學生黨支部書記的培訓和支部工作的指導，從經費支持、工作保障等各方面保障學生黨支部活動的創新開展。可采用“申報-審批”制，鼓勵支部根據實際申報主題教育活動內容和形式，推動形成特色教育模式。

3.3 學生黨支部要規范支部建設，搭建大學生黨員成長鍛煉的平臺

一是要規范支部設置。結合學生黨員發展的實際，可以組成由輔導員、班主任、專業教師為主要工作核心的黨支部，保證支部建設的穩定性和學生黨員教育培養的全面性；也可以將支部建到課題組、實驗室、宿舍樓等，由此可以喚起個體的組織覺悟，進而激發支部黨員的創造性，提升支部的活力。

二是要精心設計“三會一課”內容。學生黨支部的“三會一課”內容做到精心設計，就是要充分認識到學生黨員的理論水平，而不是將理論政策無差別的對學生照本宣科的傳達；就是要充分結合學生的生活實際，而不是無視學生的客觀需求和現實問題，只是一味的唱高調、喊口號；就是要充分發揮黨支部的政治優勢，將學生黨員日常行為表現、所在班級（年級）的重點工作和重大問題利用民主形式充分討論決策、要通過開展批評與自我批評幫助個體成長提升，從而使“三會一課”更加貼近生活、避免流于形式。

三是要持續抓好學生黨員的教育。在多元文化沖擊之下，學生黨支部要通過創新活動方式，持續抓好學生黨員的教育來強化組織的凝聚力。要通過“黨員先鋒崗”、“服務承諾”等強化學生黨員的角色意識，要通過組織“服務隊”、“先鋒崗”突出學生黨員在日常教育管理工作中的作用，要做好學生黨員先進典型的選樹表彰突出學生黨員的先鋒形象。從而對內充實支部活動內容，對外彰顯支部活力。