茶文化背景下社會治理精細化水平提升策略

陳 娟，孫文文，樊東寧，康秀平

（衡水學(xué)院，河北衡水 053000）

引言：社會治理精細化可以看成是原有社會治理體系的一種延伸形式，其在逐步優(yōu)化與完善的過程中，融合現(xiàn)代化發(fā)展理念，保證管理工作的開展?jié)M足新常態(tài)社會建設(shè)的需求，以此來實現(xiàn)社會治理格局的重構(gòu)與完善。從茶文化角度來看，以意識形態(tài)為主體的治理價值，可通過立足于文化屬性上實現(xiàn)價值彰顯，依托于茶文化所弘揚出的精神理念，可為社會治理精細化工作的開展提供指引方向，同時也可對我國優(yōu)秀歷史文化進行傳承，進而為社會治理精細化提供指導(dǎo)意義。

1 茶文化的價值彰顯

我國茶文化起源最早可追溯到神農(nóng)氏時期，聞于魯周時期，興起于唐朝，距今茶文化已經(jīng)具有將近五千年的歷史文化。隨著歷史文化、諸家思想的不斷融合與發(fā)揚，茶文化已經(jīng)隨著歷史的變遷滲透到各個文化體系中。在當(dāng)前國際化的發(fā)展機制下，茶文化所形成的體系流派可以看成是文化的一種彰顯，特別是茶文化中蘊含的禮儀，可作為我國道德禮儀發(fā)展的一種重要導(dǎo)向。

從茶文化所具備的形態(tài)來看，可以從四個方面進行解讀。第一，物態(tài)方面。此階段是茶葉的種植、采摘、茶類制作等，其作為物質(zhì)文化的重要實現(xiàn)載體，例如，在對茶葉種類、茶具、沏法工藝等進行選取時，均代表著茶葉物質(zhì)文化的展現(xiàn)路徑。第二，心態(tài)方面。此階段是人們在飲茶、品茶、論茶過程中的心理變化機制，即為飲茶過程中人們心境方面所產(chǎn)生變化，例如，以茶道為載體的價值觀、道德觀等，通過文化的彰顯作用分析出茶文化本身所具備的價值屬性。第三，行為方面。茶文化的形式具有地域性特征，其中產(chǎn)茶地與非產(chǎn)茶地所存在的差異性較為明顯，例如茶俗文化、茶禮文化等，通過多樣式的行為可進一步彰顯出茶文化所蘊含的行為價值。第四，制度方面。制度文化可以看成是茶葉在產(chǎn)、銷過程中形成的一種制度規(guī)范，當(dāng)然也可將茶業(yè)看成是一個獨立的經(jīng)濟體，其在社會經(jīng)濟發(fā)展中起到一定的促進作用。

從茶文化呈現(xiàn)出的社會功能來看，通過茶文化可有效為教育事業(yè)的開展提供導(dǎo)向作用，以茶文化基礎(chǔ)對學(xué)生的主觀思想行為進行宏觀調(diào)控，可有效將茶文化中蘊含的廉潔、素養(yǎng)功能作用到社會體系中。同時茶文化本身的賞析功能，可有效增強人們對事物的審美能力，比如在詩歌鑒賞、作品鑒賞等方面，利用茶文化可有效建構(gòu)一個基于文化觀念的建設(shè)氛圍，這樣可以有效對整個作品的賞析形成一個宏觀性指導(dǎo)，以滿足作品內(nèi)含價值的審視需求。

2 社會治理精細化的基本需求及價值彰顯

2.1 社會治理精細化的基本需求

2.1.1 精確化需求

從社會治理角度而言，政府機構(gòu)依托于整個社會治理形勢可做出相應(yīng)的宏觀是調(diào)控策略，保證各類管理機制的開展是符合當(dāng)前社會體系的建設(shè)需求。精確化則是指在建立某一項管理體制下，必須保證精細化治理范疇是符合當(dāng)前社會發(fā)展需求的，其必須與社會主體以及社會活動在相關(guān)領(lǐng)域中產(chǎn)生的價值為立足點，保證各類治理機制形成有效的合力。此外，針對某一地區(qū)進行社會化治理時，必須確保整個管理工作符合社會發(fā)展需求的，各類制度舉措的建設(shè)必須起到響應(yīng)作用。同時應(yīng)針對地區(qū)文化屬性以及發(fā)展屬性來分析出整個管理機制在運行過程中存在的短板問題，并制定精準的方案以滿足新時期社會治理需求。

2.1.2 全面化需求

全面化系統(tǒng)主要是指社會管理工作必須全面覆蓋到整個工作體系中，特別是在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型時期，整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與社會管理機制存在著變動因素，其對于社會精細化治理來講屬于一種直觀性的挑戰(zhàn)。必須，再建構(gòu)精細化治理機制是必須保證社會治理邏輯以及各類工作體制可精準地落實到實處，保證各類工作明確分工、有序開展下去。同時全面化需求遵循的是以人為本的原則，其在治理過程中，需要對問題本身進行多方位考慮，以制定全套的運行基準，進而為后續(xù)治理工作的開展提供基礎(chǔ)保障。

2.1.3 細節(jié)化需求

細節(jié)化需求主要體現(xiàn)在治理過程中，依據(jù)量化基準來實現(xiàn)工作細節(jié)的界定。通過對單一事物在治理過程中一定的邏輯順序，將各類事物呈現(xiàn)功能特點進行分析，保證各項工作的開展是遵循科學(xué)性原則來實現(xiàn)的。通過將治理過程進行細節(jié)化審驗，可以有效保證在日常活動開展中，不會因為突發(fā)事件的產(chǎn)生，而造成整個管理機制存在錯亂的現(xiàn)象，以此來進一步推動社會治理精細政策的施行。

2.2 精細化治理的價值彰顯

從本質(zhì)上分析，精細化治理可以作為社會管理的一種延伸形式，其通過文化理念、制度理念等作為重要載體，制定并分析出當(dāng)前工作管理開展是否滿足社會化的需求，然后將社會力量、政府力量的出發(fā)點建立在人民群眾基礎(chǔ)之上來實現(xiàn)各類責(zé)任的落實，進而保證民生領(lǐng)域在服務(wù)創(chuàng)新過程中，可真正達到受益，為社會資源的合理配置提供基礎(chǔ)保障。此外，從社會受益角度來看，人民群眾作為治理工作開展的主體，其是以訴求機制為渠道，將治理工作安排與落實到社會群眾的基礎(chǔ)利益之上，以保證統(tǒng)籌化的管理工作可逐漸由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，這對于社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展來講，可以有效起到促進作用及協(xié)同作用。

3 茶文化背景下社會治理精細化所面臨的挑戰(zhàn)

3.1 社會矛盾所呈現(xiàn)出的問題

社會整體與個體之間的矛盾是一種普遍存在的現(xiàn)象，其問題產(chǎn)生因為人們自身主觀意識變動而呈現(xiàn)出不可削減特性，當(dāng)人民群眾對社會活動所呈現(xiàn)出反對意見或許是不認可行為，則將造成階層的分化。此類現(xiàn)象的產(chǎn)生對于社會治理精細化工作的開展來講，在主體與客體之間找到一個均衡點，進而造成社會合法權(quán)益無法正確落實到人們?nèi)后w之中。此外，社會矛盾所呈現(xiàn)出的復(fù)雜性與社會活動與人民群體存在較大的關(guān)聯(lián)，當(dāng)此類矛盾在短時間無法得到解決時，將造成矛盾問題的激發(fā)。特別是對于部分群體類事件來講，如果單一類產(chǎn)生因素?zé)o法與社會宏觀調(diào)控方向達成一致，這必然造成民眾訴求度的產(chǎn)生，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)平臺對信息的實時傳遞下，若未能對信息輿論進行正確的引導(dǎo)，則將造成治理機制無法正確的落實到管理細節(jié)中，進而形成一定的偏差。

3.2 傳統(tǒng)性行政體制的工作形式存在的問題

傳統(tǒng)的行政體制是以地方政府為核心，通過各類舉措的建設(shè)，保證整個管理服務(wù)功能，是建立在人民利益基礎(chǔ)之上實現(xiàn)協(xié)同處理的。但從宏觀角度來看，行政體制在人們事務(wù)處理過程中占據(jù)一定的主導(dǎo)地位，甚至部分事務(wù)處理存在以權(quán)謀私的現(xiàn)象，例如在土地征收以及體育公共服務(wù)建設(shè)方面，部分建設(shè)工作的開展并未能以人民意愿為出發(fā)點，其在建設(shè)過程中只是針對資源結(jié)構(gòu)的合理利用為主，通過強行地工作執(zhí)行來提高整個辦事效率，這就造成管理工作開展無法達到服眾目的。

3.3 承接社會治理的社會組織服務(wù)效率較低

社會精細化治理的作用主體為人民群眾，其是在社會組織建設(shè)的基礎(chǔ)之上將某一類管理體制正確落實到活動建設(shè)以及服務(wù)之中。但從實際組織建設(shè)機制以及發(fā)展形勢來看，我國目前針對社會服務(wù)所建設(shè)的組織機構(gòu)，正處于逐步完善過程中，其大部分仍以行政部門為代管主體，這就造成行政機構(gòu)在整個治理工作開展過程中具有較強的干預(yù)行為。此外，我國大多數(shù)社會組織的建設(shè)存在不透明特性，特別是對于一些資本注入的活動來講，治理職能在一定程度上將傾向于資本層面，而對于社會組織來講，其本身所具備的影響力將相對削弱，進而導(dǎo)致在進行社會治理精細化政策開展是無法有效將治理機制與整個管理效應(yīng)形成對接。

3.4 公民參與度不足

從我國對社會治理精細化政策的建設(shè)來講，其是以人民群眾為主體開展社會活動的組建，并保證各項權(quán)利義務(wù)正確落實到人民個體之上。然而從現(xiàn)階段我國開展的治理工作的形式來看，人民群眾層面上，特別是對于呈現(xiàn)出多元化特性的治理主體來講，人們無法主動參與到內(nèi)部活動中，這就造成社會治理工作的開展并無法以人民群眾為立足點，造成治理工作存在缺位的現(xiàn)象。

4 茶文化背景下社會治理精細化水平提升策略

4.1 以茶文化為基礎(chǔ)，將社會力量融合到治理體系中

從茶文化的價值功能來看，其本身所具備的文化屬性以及思想傳遞屬性，可有效對人們現(xiàn)階段思想進行宏觀調(diào)控。對于社會治理精細化工作的開展需求，其實是建立在為人民服務(wù)基礎(chǔ)之上來實現(xiàn)的，這里可以看出茶文化價值與社會治理呈現(xiàn)出一定的交互性。將茶文化作為基礎(chǔ)向社會各階層的群體進行文化輸出，以文化帶動管理工作，保證各類工作的開展是符合管理變革需求，同時又可對人們形成一定的思想引導(dǎo)，增強人們在社會群體中的意識度，其在社會治理精細化工作的開展中，才可深度將治理工作與社會多元化共治理論達成契合。社會力量與治理體系的融合，主要是指基層組織開展工作時，將內(nèi)部人員進行整合，并依托于人員在社會體系中所起到的功能進行角色定位，保證每一項精細化管理工作的開展可精準地落實到個體中。此外必須保證整體組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)，將茶文化精準的導(dǎo)入到理論機制中，然后通過社會基層組織的建設(shè)，不斷將文化理論進行實踐認證，進而提高我國社會治理精細化開展質(zhì)量。

4.2 以茶文化為載體，建立矛盾問題管控的新引擎

針對目前社會治理精細化工作開展中所面臨的矛盾問題，例如傳統(tǒng)機制與創(chuàng)新機制存在的滯后性、社會群體與社會個體存在的層面性問題等。此類矛盾問題管控體系的建設(shè)，必須圍繞治理主體來開展，整個問題的產(chǎn)生因素進行理性分析，依托問題所產(chǎn)生的聯(lián)動影響進行風(fēng)險預(yù)測。茶文化在此過程中應(yīng)用可以看成是將矛盾問題的產(chǎn)生作為著力點，以茶文化蘊含的和諧精神闡述出當(dāng)前文化體系在矛盾產(chǎn)生與解決過程中所形成的效用，然后以相關(guān)政策為導(dǎo)向，將文化蘊含的實質(zhì)內(nèi)容與矛盾問題進行契合，通過相關(guān)宣傳并弘揚。茶文化所蘊含的和諧思想滲透到社會基層組織中。這樣一來，通過既定體系的建設(shè)，可有效保證人們在解決問題時，從自身主觀思想的檢查，對問題進行本質(zhì)化分析，從文化屬性角度進一步分析出問題的解決策略，以此來為社會治理精細化工作的開展提供基礎(chǔ)保障。

4.3 以茶文化為導(dǎo)向，建構(gòu)執(zhí)行程序的規(guī)范基準

社會治理精細化的實現(xiàn)主要是依賴于制度體系，通過相應(yīng)的約束機制，對各類工作行為進行分析及探討，保證社會管理工作的開展可精準落實到細節(jié)管控體系中。通過法律制度為框架、規(guī)范化施行路徑為立足點，確保社會管理工作向社會治理工作轉(zhuǎn)變過程中真正做到有法可依、有跡可循，這樣才可為人民群眾更好的服務(wù)。茶文化在此過程中的彰顯形式，以價值觀、道德觀作為規(guī)章制度建設(shè)的一個輔助體，通過文化的導(dǎo)向作用，充分發(fā)揮出相關(guān)規(guī)范基準制定的精準性及可行性，進一步推動社會治理精細化工作的開展。

5 結(jié)語

綜上所述，茶文化弘揚的道德觀念、文化觀念、修養(yǎng)觀念等，已經(jīng)通過社會活動逐步滲透到人們生活工作中。以此為基礎(chǔ)，將社會治理精細化工作立足于茶文化之中，可有效為治理工作提供導(dǎo)向及建立，使工作開展更加具有說服力，進而提高管理工作的實效性。