電力企業(yè)預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的控制與分析

穆舒圓

（云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司西雙版納勐臘供電局，云南 西雙版納 666300）

選題背景：伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，電力企業(yè)作為國(guó)家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是國(guó)家的支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于國(guó)家發(fā)展的穩(wěn)定有著極其重要的決定性作用。我國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)以來依然保存著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并且對(duì)電力的需求持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)用電總負(fù)荷也極高。當(dāng)今國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開電力的保障，為了在2020年以前完成我國(guó)的全面建設(shè)小康任務(wù)，必須實(shí)現(xiàn)全國(guó)GDP水平增長(zhǎng)超過7%。然而如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，這就要求我們大力實(shí)施電力普遍服務(wù)，滿足大幅度增長(zhǎng)的電力需求。政府工作報(bào)告指出2020年我國(guó)的整體用電量預(yù)計(jì)達(dá)到8萬(wàn)億千瓦以上，所以相應(yīng)需要發(fā)電裝機(jī)18億千瓦以上，比現(xiàn)在的水平翻了一番。由此可見，在保證居民用電的穩(wěn)定的狀態(tài)下，要促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，就務(wù)必要求電力走在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前端。

研究意義：第一，有利于了解電力公司的預(yù)結(jié)算的潛在的危險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，如果電力企業(yè)的預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)過高則預(yù)結(jié)算方面存在隱患，如果電力企業(yè)預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)過低則會(huì)影響企業(yè)籌資的困難而制約電力企業(yè)的發(fā)展，所以在電力企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)要維持適當(dāng)?shù)念A(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)將有利于電力企業(yè)的發(fā)展。第二，幫助電力企業(yè)了解預(yù)結(jié)算活動(dòng)中存在的問題，如融資渠道太少帶來的風(fēng)險(xiǎn)、領(lǐng)航者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足、資金的預(yù)算把控缺乏系統(tǒng)性的觀念、資金管理不當(dāng)、資產(chǎn)管理欠佳等。然后采取措施提高電力公司的預(yù)結(jié)算管理和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)從而控制預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)為可接受的范圍內(nèi)，為企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定良好的發(fā)展空間。第三，使政府認(rèn)識(shí)到自身在電力企業(yè)發(fā)展中所起的作用，促進(jìn)政府對(duì)電力企業(yè)體制的改革和完善，改變政府對(duì)電力企業(yè)的管理方式，使政府更清晰地了解這一行業(yè)的具體的預(yù)結(jié)算狀況。

1 電力企業(yè)預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)理論

1.1 預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的基本理論

在預(yù)結(jié)算管理的過程中，利用預(yù)結(jié)算、會(huì)計(jì)相關(guān)的信息和現(xiàn)代化先進(jìn)的管理手段，對(duì)企業(yè)的預(yù)結(jié)算活動(dòng)和資金的調(diào)動(dòng)進(jìn)行宏觀上的把控和規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)預(yù)先制定的預(yù)結(jié)算目標(biāo)，將預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的危害降到最低。

1.2 預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)理論

（1）預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)管理理論。指企業(yè)的管理者對(duì)其運(yùn)營(yíng)過程中的預(yù)結(jié)算所存在的各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行挖掘、判斷和掌控，并及時(shí)采取行之有效的解決措施進(jìn)行防范并消除，通過簡(jiǎn)單可行且合理的措施進(jìn)行解決，以保障企業(yè)正常預(yù)結(jié)算運(yùn)作活動(dòng)平穩(wěn)正常進(jìn)行，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和盈利模式免受損失的管理過程[1]。

（2）管理控制理論。管理控制是用來確保預(yù)結(jié)算部門的成員向部門所制定的目標(biāo)不斷前進(jìn)的機(jī)制。這一理論是預(yù)結(jié)算內(nèi)部控制理論的一個(gè)核心組成，并且逐漸在內(nèi)部控制的整體結(jié)構(gòu)中處于領(lǐng)軍的地位。這一理論的發(fā)展演變可以劃分成為四階段：封閉—理性階段、封閉—自然階段、開放—理性階段、開放—自然階段。

（3）危機(jī)管理理論。危機(jī)管理是察覺、發(fā)掘、判斷、評(píng)估和解決的過程，是對(duì)危機(jī)事件整體的監(jiān)測(cè)、預(yù)防和處理的一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，目的是盡可能地使得危機(jī)對(duì)企業(yè)的發(fā)展的前景的損害減少到最小化，使得企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇達(dá)到最大化，是一個(gè)研究與實(shí)踐緊密的一種理論體系。

（4）內(nèi)部控制理論。這一理論是部門機(jī)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部采取的一些相互之間可以協(xié)調(diào)互助的方法和一些具體簡(jiǎn)單可行的措施，用于強(qiáng)化企業(yè)的預(yù)結(jié)算安全，檢測(cè)企業(yè)內(nèi)部預(yù)結(jié)算會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，以達(dá)到提高企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)效率、推動(dòng)企業(yè)不斷堅(jiān)持并按照既定的發(fā)展的計(jì)劃不斷執(zhí)行的一種指導(dǎo)方法[2]。

2 電力企業(yè)預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀及問題

2.1 電力企業(yè)預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的基本現(xiàn)狀

資金的構(gòu)架和流動(dòng)的分配不合理，使得企業(yè)內(nèi)部資金安全的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，償還貸款的能力也不斷降低，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的警報(bào)不斷拉響。投資缺乏科學(xué)性：很多企業(yè)的領(lǐng)航者對(duì)現(xiàn)今投資所存在的潛在的巨大的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，盲目跟風(fēng)投資，導(dǎo)致投入到項(xiàng)目的資金無(wú)法及時(shí)撤回，不斷損失，導(dǎo)致資金鏈斷裂，使得預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)不斷提高；資金回收策略不當(dāng)：企業(yè)借出去的數(shù)量龐大的資金無(wú)法及時(shí)收回，資金長(zhǎng)期被借貸人和多生產(chǎn)的貨物占用，導(dǎo)致企業(yè)的運(yùn)營(yíng)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，阻礙企業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重影響企業(yè)資產(chǎn)的安全性[3]。

2.2 電力企業(yè)預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)中存在的問題分析

（1）電力企業(yè)資產(chǎn)管理欠佳。一些電力企業(yè)內(nèi)部的部門之間權(quán)責(zé)不清、職能混亂，導(dǎo)致企業(yè)在資金的使用上沒有明確的方向，使得企業(yè)的資金的使用效率低下，資金的浪費(fèi)、流失等情況嚴(yán)重[4]。

（2）電力企業(yè)的資金管理不當(dāng)。管理層在一些重要的預(yù)結(jié)算的決策上由于存在經(jīng)驗(yàn)和主觀的思維的引導(dǎo)，導(dǎo)致一些決策上的失誤時(shí)有發(fā)生，使得企業(yè)的發(fā)展與預(yù)計(jì)的目標(biāo)產(chǎn)生了偏差，同時(shí)也造成了資金的流失。

（3）對(duì)資產(chǎn)預(yù)算管理缺乏認(rèn)識(shí)觀念。由于部分電力企業(yè)內(nèi)部的預(yù)結(jié)算人員的對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)度不高，而且對(duì)現(xiàn)今的一些電力設(shè)備、市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)運(yùn)作的了解不足，導(dǎo)致在做資產(chǎn)預(yù)算的時(shí)候偏差過大，造成資源的不必要的浪費(fèi)和缺失[5]。

（4）電力企業(yè)管理層風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足。風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在、無(wú)法改變的，現(xiàn)今的部分管理層缺乏一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，單純地認(rèn)為只要管理好企業(yè)的內(nèi)部事宜、利用好政府的財(cái)政撥款、補(bǔ)貼，再加上電力企業(yè)屬于國(guó)家的資產(chǎn)，只要跟著政策走，就會(huì)不斷發(fā)展，從而導(dǎo)致管理層的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)極其缺乏[6]。

3 電力企業(yè)預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)控制的應(yīng)對(duì)措施

通過一些行之有效的防范措施使得電力企業(yè)的預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)不斷降低，不但可以減少電力企業(yè)的資金和資源的浪費(fèi)，而且也可以整合企業(yè)內(nèi)部的資金和資源，使得資金的利用效率更高，從而加快企業(yè)的發(fā)展。

3.1 提高管理層對(duì)預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)

首先要提高企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)預(yù)結(jié)算所存在的潛在危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，并提高決策層對(duì)預(yù)結(jié)算的把控和管理能力。一般電力企業(yè)的預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的把控和管理往往只局限于預(yù)結(jié)算部門與統(tǒng)領(lǐng)預(yù)結(jié)算部門的直屬領(lǐng)導(dǎo)之間，有很大的隨意性，這就導(dǎo)致預(yù)結(jié)算部分在企業(yè)中成為了一個(gè)獨(dú)立的部門，使管理層和別的部門的成員無(wú)法認(rèn)識(shí)到預(yù)結(jié)算所潛在的危險(xiǎn)可怕性。隨著國(guó)家電力體系改革的不斷深入，電力企業(yè)的發(fā)展越來越現(xiàn)代化、信息化和高精尖化，所以電力企業(yè)的高層管理者和預(yù)結(jié)算工作者都應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)并充分利用現(xiàn)代化的管理手段和方法，用現(xiàn)代化先進(jìn)的管理理念來管理電力企業(yè)，同時(shí)預(yù)結(jié)算部門要建立完善的電力企業(yè)預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)管理控制系統(tǒng)，通過完善的預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)管理把控系統(tǒng)，使得之前被動(dòng)的、無(wú)法掌控的潛在的危險(xiǎn)管理變?yōu)橹鲃?dòng)的、可以預(yù)測(cè)，并能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)降到最低，由客觀的靜態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)可控制范圍的風(fēng)險(xiǎn)管理，由風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果的管理變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)過程控制管理，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全方位、全面的風(fēng)險(xiǎn)控制，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)過程控制和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果控制的統(tǒng)一，盡最大可能將風(fēng)險(xiǎn)降到最低[7]。

3.2 提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)決策者的科學(xué)決策

預(yù)結(jié)算的會(huì)計(jì)信息是否準(zhǔn)確是影響企業(yè)相關(guān)決策者進(jìn)行決策的是否客觀準(zhǔn)確的主要依據(jù)來源，相關(guān)的信息的質(zhì)量的高低直接關(guān)系著決策者對(duì)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)的好壞。如果虛假的會(huì)計(jì)信息被決策者當(dāng)作參考來進(jìn)行決策時(shí)，由于信息的不準(zhǔn)確，就會(huì)使得決策者做出錯(cuò)誤的決策，會(huì)直接給企業(yè)帶來不可忽視的潛在預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)隱患，影響企業(yè)的發(fā)展。因此，提高會(huì)計(jì)相關(guān)信息的準(zhǔn)確性對(duì)企業(yè)把控預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)具有不可忽視的作用。所以要提高會(huì)計(jì)信息的精確性，必須不斷促使會(huì)計(jì)人員的從業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平的提升，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)核算能力，使會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)的預(yù)結(jié)算、出納等業(yè)務(wù)盡量做到全方位實(shí)時(shí)宏觀的準(zhǔn)確，同時(shí)也要建立預(yù)結(jié)算反饋機(jī)制。

3.3 完善預(yù)結(jié)算內(nèi)控制度的建立

這一重要制度的建立在預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)把控的系統(tǒng)中具有舉足輕重的作用。完備的預(yù)結(jié)算內(nèi)控制度，可以使得財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)掌控系統(tǒng)能夠行之有效地高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，在創(chuàng)建預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)把控系統(tǒng)的同時(shí)又對(duì)內(nèi)控制度的建設(shè)提出了更高、更完善的要求。使得內(nèi)控制度建設(shè)與預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)把控系統(tǒng)保持同步發(fā)展，讓系統(tǒng)不斷統(tǒng)計(jì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的各種數(shù)據(jù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)也能不斷完善預(yù)結(jié)算監(jiān)控體系[8]。

3.4 增強(qiáng)資金掌控力度，努力減少企業(yè)負(fù)債率

引入現(xiàn)代化先進(jìn)的模式，優(yōu)化資金管理的方式，細(xì)化并合理分配各級(jí)資金管部門的具體職責(zé)，不斷強(qiáng)化資金管理中心對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金的把控、協(xié)調(diào)能力，制定資金管理內(nèi)控制度，定期檢查內(nèi)控制度執(zhí)行情況，層層落實(shí)資金風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任[9-10]。

3.5 積極研究創(chuàng)新融資手段，控制籌資風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)是資金密集型企業(yè)，其電廠的建立和先進(jìn)的電力的設(shè)備更新?lián)Q代都需要海量的資金。我們國(guó)家現(xiàn)階段電力供需矛盾仍較為突出，西部地區(qū)的電力仍比較緊張，電力的供需不平衡對(duì)電力企業(yè)的融資提出了更高的要求。為適應(yīng)這一發(fā)展新形勢(shì)，電力企業(yè)一方面要不斷完善自己投資策略，打通外部吸引融資的環(huán)境，不斷爭(zhēng)取國(guó)家各種優(yōu)惠政策支持，另一方面要優(yōu)化自己的內(nèi)部投資環(huán)境，不斷學(xué)習(xí)和調(diào)查自己所要投資的項(xiàng)目，同時(shí)也到達(dá)到最大限度的融資，加快企業(yè)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)電力的供需匹配，為國(guó)家的發(fā)展助力。

4 結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)的預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的好壞對(duì)與電力企業(yè)能否健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，電力企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，能否持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)具有不可忽視的意義。電力企業(yè)作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，國(guó)際和國(guó)家政策的變化、市場(chǎng)行情的變化、利率的浮動(dòng)、企業(yè)內(nèi)部的資金投資、企業(yè)固定資產(chǎn)的管理都等各種因素都會(huì)給電力企業(yè)的預(yù)結(jié)算帶來許多不確定的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)雖然存在，無(wú)法避免，但是對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避只有從根源著手，在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)資產(chǎn)管理、規(guī)范企業(yè)的投資方式、不斷完善預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度，外部加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策的研究和學(xué)習(xí)，實(shí)時(shí)了解市場(chǎng)的動(dòng)向，積極爭(zhēng)取國(guó)家的政策和財(cái)政的支持，不斷發(fā)展創(chuàng)新，只有企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境雙管齊下，齊心協(xié)力，才能最大限度地降低預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展。