靠前監(jiān)督 規(guī)范村級一把手用權(quán)

□ 汪全淼

“陳書記，維修房屋這個事確實(shí)要辦，但還是要走議事會程序哦！”前不久，四川省彭州市致和街道東遠(yuǎn)社區(qū)廉情觀察員張志遠(yuǎn)對該社區(qū)臨時黨委書記、臨時工委主任陳章武準(zhǔn)備繞過程序辦事的問題提出了意見。

此前連降暴雨，東遠(yuǎn)社區(qū)五保戶付書和的房屋受損嚴(yán)重，陳章武隨即決定盡快安排修繕，但未召開相關(guān)會議進(jìn)行議定。張志遠(yuǎn)了解到，維修資金兩萬元可能從集體資金中列支，按規(guī)定須通過議事會集體商議決定。隨后，陳章武聽從張志遠(yuǎn)的建議，立即組織召開議事會，該項(xiàng)目順利動工。

降低“一肩挑”廉政風(fēng)險

今年3月，四川省推進(jìn)村級建制調(diào)整改革。按照部署，改革后的村級黨組織書記將通過法定程序?qū)Υ澹ň樱┪瘯魅魏图w經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人實(shí)行“一肩挑”。廉情觀察站正成為彭州市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對村級一把手權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的重要載體。

為有效監(jiān)管村級一把手，引導(dǎo)村級黨組織書記廉潔用權(quán)，彭州市紀(jì)委監(jiān)委在每個鎮(zhèn)（街道）各確定1-2個村（社區(qū)）設(shè)立廉情觀察站，并選取1名村（社區(qū)）干部作為聯(lián)絡(luò)員，實(shí)時向市紀(jì)委監(jiān)委反饋廉情信息，激活基層監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”，靠前監(jiān)督村級黨組織書記規(guī)范行權(quán)。

避免“一肩挑”變“一言堂”

市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市委組織部、市委社治委、市民政局等相關(guān)單位，出臺加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約工作辦法，厘清各部門主體責(zé)任、主管責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，并對125個案件進(jìn)行深入剖析，逐一梳理廉潔風(fēng)險清單，對集體資產(chǎn)處置、村級工程項(xiàng)目建設(shè)等風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域重點(diǎn)防范，完善監(jiān)督管理辦法，明確規(guī)定備案、審計(jì)、審批等程序要求。

“按照辦法要求，我們進(jìn)一步梳理村級一把手向街道黨工委請示報告的事項(xiàng)清單及程序，每月定期對村級‘兩委’公章使用情況進(jìn)行檢查，通過對關(guān)鍵事項(xiàng)的監(jiān)督，確保規(guī)范用權(quán)。”致和街道黨工委書記繆軍介紹。

圍繞“有權(quán)不用”和“有權(quán)亂用”問題，辦法為村級一把手行權(quán)規(guī)則劃定“紅線”，對必須經(jīng)黨員大會討論決定的5個事項(xiàng)、必須經(jīng)村（居）民大會討論決定的12個事項(xiàng)進(jìn)行硬性制度約束，防止“一肩挑”變“一言堂”。

觀點(diǎn)

致和街道相關(guān)工作人員

完善監(jiān)督管理辦法，讓群眾放心的同時，也給干部減輕了壓力。

網(wǎng)友

既不能“有權(quán)亂用”，更不能不讓用權(quán)。

網(wǎng)友

靠前監(jiān)督，把風(fēng)險化解在初發(fā)狀態(tài)。

網(wǎng)友

要形成用制度管權(quán)管事管人的長效機(jī)制，有效防止“微腐敗”的發(fā)生。