重慶市教育資源空間格局及影響因素研究

張虹；郭恩雪；冉爭鋒；倪川

（①重慶師范大學地理與旅游學院，重慶401331；②重慶高校市級地理信息系統應用研究重點實驗室，重慶401331）

0 引言

教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發展的重要途徑，教育資源是教育事業得以生存和發展的基礎[1]。明晰教育資源空間分布格局，是平等地分配教育資源，促進教育需求與教育供給的相對均衡，縮小教育差距，實現教育公平、全面發展的前提和基礎。

目前，教育資源相關研究有兩個方面：一方面是從宏觀角度討論政策、社會保障體制、經濟狀況等因素對教育資源的影響。另一方面是教育資源均衡化、可達性及空間配置等測量和評估，主要方法有：①GIS 空間分析法，如Caro 等提出了基于GIS 的學校配置方法；Ghosh 等分析了學校分布在空間上的依賴關系；陳蕓芬等采用分布類型點格局指數與FSAC 模型，定量分析了蘭州市基礎教育資源空間分布特征及其布局效率；②綜合指數法，如Singleton等構建了綜合指數，測算英國某街區中學服務范圍及可達性，謝婷婷等基于網絡分析技術，構建空間分布公平指數，計算了蘭州市市區教育設施的空間結構特征及公平性程度。綜上，教育資源相關研究的思路及方法相對成熟，但研究中的空間測算以市域、縣域、街區中小尺度主，且對數據要求較高，而省域尺度研究較少，以統計數據為基礎的教育資源空間差異研究較為鮮見。

重慶地處西南地區，獨特的地域特征導致城鄉二元結構明顯，是城鄉統籌發展的重點區域。隨著城鄉相對分離和功能的劃分，教育差異顯著，優勢教育過度集中在發達的城鎮地區，教育需求與供給失衡。本文以重慶為研究對象，基于統計數據，運用改進的TOPSIS 模型，測算重慶各地區教育資源綜合水平，分析其空間格局特征和影響教育資源分布的原因，有助于準確判別重慶教育資源空間配置差異，為教育扶貧提供智力支持和決策依據。

1 研究區概況

重慶位于長江上游地區，面積8.24 萬km2，轄38 個行政區（自治縣），是中國行政轄區面積最大、人口最多、行政單元最多的特大型城市。2018 年，重慶市常住人口2991.4萬人，城鎮化率為59.6%，幼兒園4669 所，普通小學4586所，普通中學1179 所，學前毛入學率86.06%，義務教育入學率為99.87%，高中毛入學率92%。全市普通中小學師生比0.062，低于全國平均水平（0.067），各區縣中師生比最大為渝中區（0.096），最小為墊江縣（0.051）。

2 數據與方法

2.1 數據源

以重慶市38 個行政區幼兒園、小學、中學（含初中、高中及中等職業教育）代表區域教育資源。統計數據來源于《重慶統計年鑒》（2019），《重慶教育年鑒》（2019），第三方調查數據，部分數據參閱重慶市教委官網（http://www.cqjw.gov.cn/）；1:25 萬重慶市各縣級行政區劃矢量圖來源于國家地球系統共享服務平臺（http://www.geodata.cn）。

2.2 指標體系

以教育資源均衡，城鄉教育一體化研究框架為基礎，考慮數據可獲取性，并結合重慶實際情況，從教育資源相關的人力、物力、財力及教育服務水平等四個方面，選取17 個指標，綜合反映重慶市教育資源水平，利用極差法對指標進行歸一化，并運用熵權法[10]確定各指標權重，如表1所示。

表1 重慶市教育資源綜合評價指標體系

2.3 評價方法

2.3.1 改進的 TOPSIS 模型

TOPSIS 模型稱為“逼近理想解排序法”，評價結果能夠集中反映事物總體情況，對樣本資料無嚴格要求，具有普適性。研究應用改進的TOPSIS 法[2]實現具體計算。

2.3.2 空間自相關

通過ArcGIS 平臺空間統計模塊實現空間自相關分析。重慶市教育資源水平的空間自相關分析選用全局Moron's I 指數反映重慶市域范圍內教育資源指數空間自相關的整體趨勢和差異性[3]；局域關聯指數Getis-Ord Gi*表征教育資源指數在局部空間上的分布特征，即重慶市教育資源熱點區及冷點區空間分布特征。

3 重慶市教育資源空間特征分析

基于改進的TOPSIS 模型，計算重慶市各區縣教育資源綜合指數（Cj），并采用數據自然斷點法對其進行分類，具體劃分為：富裕（＞0.454）、中等（0.288～0.454）、較貧困（0.182～0.287），貧困（＜0.182）等 4 類，評價結果如圖 1，表 2。

3.1 教育資源極差化分異特征明顯

重慶市教育資源指數平均值為0.269，總體處于貧困狀態。渝中區教育資源指數最高達0.811，遠高于市內其他區縣，而武隆縣教育資源指數最低，僅為0.097，區縣間高低最大值差異達8.36 倍。另外，從高低評價等級來看，重慶市教育資源富裕地區，綜合指數均值為0.56，是低水平地區（0.135）的4.13 倍，具有明顯極差化。

3.2 教育資源空間分布差異大

從空間格局看，重慶市教育資源指數空間差異大，總體呈現：渝西城市區＞城市周邊地區＞渝東北＞渝東南。重慶城市區（主城區），除巴南區、渝北區以外，均屬教育資源富裕地區，該區是全市的政治經濟文化中心，經濟發達，社會文化發展水平高，城鎮化速度快，市域50%以上的市級重點、示范學校等優勢教育資源集中于此，師資力量、教學設施、育人環境、教育機會等軟硬件條件明顯高于其他區縣。重慶渝北區、巴南區、萬州區及城市周邊璧山區、永川區、江津區、涪陵區等區縣，受核心城市區的經濟社會發展帶動作用影響，教育資源處于中等水平；而渝東北、渝東南教育資源水平總體偏低，多數處于較貧困和貧困類型。貧困區包括渝東北城口縣、巫溪縣、云陽縣、豐都縣、石柱縣，渝東南武隆縣、酉陽縣、秀山縣、彭水縣等地，該區域經濟欠發達，辦學條件有限，人力、物力、財力等教育資源及教學服務水平低，師生比、生均教育經費及人均受教育年限均低于全市平均水平。

圖1 重慶市各區縣教育資源綜合指數空間分布圖

表2 重慶市教育資源綜合指數統計表

3.3 各類教育資源差異顯著

通過計算人力、物力、財力資源及教育服務水平等4類指標的綜合值顯示，重慶西部各類教育資源均優于東南、東北部。其中，城口縣、忠縣、墊江縣、豐都縣、武隆縣、彭水縣、酉陽縣等7 個區縣有三類以上資源為貧困等級，屬于教育資源極度貧困地區，應為重慶市教育扶持的重點地區。教育人力資源貧困地區主要包括重慶東南、東北大部，區域地處山區，遠離主城，且人口眾多，專業教師數有限，對高學歷教師吸引能力有限，師生比均小于0.066，本科以上學歷教師比35.83%，遠低于西部城市地區（75.23%）。物力貧困地區主要集中于重慶中部及東南大部分地區，該區地處三峽庫區河谷地帶，區域人口眾多，公共基礎設施落后且集中分布于縣城，人均校舍面積8.134m2/人，僅為全市平均水平（15.25m2/人）的一半，生均教學儀器數量為0.05 臺/人，生均圖書冊數不到10 本。財力資源貧困區主要分布于渝東南、東北兩翼，區域地處中、低山區，生態環境脆弱，以農業發展為主，經濟社會欠發達，人均GDP 2.63 萬元/人，遠低于全市平均水平（4.29 萬元/人），教育資金投入不足，生均教育經費較少（0.87 萬元/人·年），教育基礎設施落后，教師流動大。重慶市各區縣教學服務水平差異大，教育服務水平最富裕的地區為渝西城市區，義務教育入學率達100%，學前毛入學率96.5%，平均受教育年限大于12 年；最為貧困的地區主要分布在渝東南，義務教育入學率未達到100%，學前毛入園率（72.4%）和高中入學率（87.51%）均低于重慶市平均水平（85.6%，93.53%），平均受教育年限9 年。

3.4 教育資源總量空間趨于集聚，但冷熱點分布不均衡

重慶市教育資源總量空間分布的全局Moron's I 指數估計值為1.003，呈聚類趨勢，且正態統計值Z 為13.146，結果檢驗顯著，置信度99%。表明重慶市教育資源的空間分布存在顯著的空間自相關性，且在區縣尺度下，教育資源總量分布相似地區在空間上呈集聚狀態。通過計算重慶市各區縣的局部關聯指數Getis-Ord Gi*，得到重慶市教育資源空間熱點分布圖（圖2）。教育資源空間熱點及次熱點位于重慶西部都市區及周邊城市擴展區，冷點區主要分布于重慶北部城口縣、巫溪縣和南部秀山縣、彭水縣，總體呈西部熱，南、北冷的空間格局。

圖2 重慶市各區縣教育資源熱點分布圖

4 重慶市教育資源空間差異成因分析

以重慶市教育資源綜合指數（Cj）為因變量，以人力、物力、財力及教學服務水平為自變量，利用SPSS 21.0 軟件進行多重線性回歸分析，得到R2為0.98，調整R 系數0.95，表明模型對總體變異的解釋程度高，指標數據對選用的線性回歸模型擬合較好。根據回歸分析結果，將影響重慶市教育資源空間差異原因分為師資力量不平衡（人力），經濟發展不平衡和政策傾斜（物力、財力、教學服務水平）等3 個方面。

4.1 師資力量不平衡

人力因素與教育資源綜合指數之間的pearson 相關系數為0.834，呈顯著相關。隨著城鎮化發展，大量農村小孩隨父母進城務工，導致相對發達的渝西地區義務教育壓力增加，生師比有所下降，而渝東北、渝東南農村地區生源不斷較少，師生比不斷增大，各區縣義務教育階段數量差異小。隨著進修、國培計劃等各項舉措的實施，使得落后地區的教師受教育機會不斷增加，教師素質有所提高，但城鄉教師的工作環境、工資待遇、發展機會不均衡，導致落后地區優秀教師不斷流失，高學歷、高素質、高職稱的教師比例低，各區縣教師素質差異大。

4.2 地區經濟發展不平衡，教育投入差異大

物力、財力因素與教育資源綜合指數之間的pearson相關系數分別為0.972，0.924，呈顯著相關。重慶既有大范圍的農村地區，又有相當數量和規模的發達城鎮，呈典型的城鄉二元結構。渝西地區地勢平緩、經濟發達、交通便利、地理優勢明顯，以城市發展為主體，優質教育資源相對集中。而渝東南、渝東北地區，地處大巴山區和武陵山區，生態環境脆弱，以鄉村為主體，多數區縣屬于國家級扶貧重點縣，教育科技落后。

4.3 政策傾斜

為了促進區域經濟發展，國家和地方政府嘗試在不同地區建立不同層次的政策區，地方政府將資源要素進一步集中于政策區，充分發揮政策優勢，實現效益最大化，進一步造成地區內部經濟差異，從而導致教育貧富兩極化，致使一些貧困地區因經濟基礎薄弱而無力支撐相應的教育，使得區域教育服務水平偏低。

5 結論與討論

本文選取重慶市教育資源相關的人力、物力、財力及教育服務水平等數據，運用改進的TOPSIS 模型，測算各區縣教育資源綜合水平；選用全局Moron's I 指數和局域關聯指數判別重慶市教育資源在全局和局部空間上的分布特征，并剖析區域教育資源差異產生的原因。結果發現：①重慶市各區縣綜合教育指數均值為0.269，總體處于貧困狀態，且區縣間高低差異達8.36 倍，貧富評價等級間高低值差異4.13 倍，具有明顯極差化。②重慶市教育指數空間差異大，總體呈現：渝西城市及周邊地區>渝東北>渝東南。③從人力、物力、財力及教育服務水平等四類教育資源指數上看，渝西各類教育資源均優于渝東南、渝東北。④教育資源總量全局Moron's I 指數估計值為1.003，呈聚類趨勢，教育資源空間分布冷熱不均，呈西部熱，南、北部冷的空間格局。⑤師資力量、經濟發展差異及政策傾斜對重慶市各區縣教育資源貧富影響較為顯著。研究中，基于統計年鑒選取各類指標數據，可操作性較強，但指標代表性和適宜性有待于進一步斟酌；另外，區域教育發展是一個長期的、動態的過程，文章以某一個時間節點分析區域教育資源水平，缺乏基于時間序列的縱向動態分析。今后，還需在區域教育資源差異的關鍵因子識別，區域教育資源動態變化特征及規律分析等方面進行深入研究。