呼和浩特：實施城市治理新模式

呼和浩特“青色的城”，作為內蒙古自治區首府，是全區政治、經濟、文化、科教、金融和旅游中心，是連接我國東北、華北、西北的重要樞紐城市，是呼包鄂榆城市群的區域性中心城市，是“一帶一路”建設的重要節點城市，也是我國向北開放的重要“橋頭堡”。

一、一座適合發展大數據的城市

呼和浩特是一座特別適合云計算、大數據發展的城市。自然環境美。呼和浩特依托大青山天然屏障，修復了綿延127 平方公里的萬畝草原、雅瑪圖森林公園等，建成了滿眼翠綠、起步聞香的生態長廊，“城市草原”—呼和塔拉建成中蒙俄博覽會永久會址和國際會展中心，為大數據企業營造了宜居宜業的絕佳創業環境。區位優勢強。呼和浩特是距離首都北京最近的省會城市之一，是國家向北向西開發的重要前沿城市、是呼包銀榆經濟區的重要中心城市，也是中俄蒙經濟走廊發展戰略的支撐高地。交通體系完善，擁有公路、鐵路、航空立體式的現代綜合交通網絡，內蒙古—廣西的高鐵正在加緊實施，在建的京呼高鐵2019年通車后，到北京的時間縮短到2.5 小時。電價成本低。呼和浩特擁有國家三大電網之一的蒙西電網，電力供應穩定。對云計算、大數據等戰略性新興產業實行每度電0.26 元的優惠價格，電價遠低于北京及周邊城市，有著極具競爭力的綜合成本優勢。

二、兩大產業園區良好互動

按照產業布局，呼和浩特市目前已形成“一城一園、三大數據中心、一批應用和服務”互補互動發展模式。一城是呼和浩特科技城；一園是盛樂云計算產業園；三大數據中心是相繼引進電信、聯通、移動三大運營商建設大型云計算數據中心。呼和浩特市歷時7年多時間打造了以和林盛樂現代服務業集聚區和新城區大學生科技園為主的兩大云計算、大數據產業發展園區。目前，兩大產業園區形成了良好互動發展格局。

（一）盛樂現代服務業集聚區

盛樂現代服務業集聚區緊緊圍繞數據中心、云計算、大數據、科研和硬件生產等進行產業鏈布局。目前，已簽約中國電信云計算內蒙古信息園、中國移動（呼和浩特）數據中心在內的大項目36 個。中國電信股份有限公司云計算內蒙古分公司、內蒙古魔鏡數據科技有限公司、內蒙古科電數據服務有限公司等170 多家云計算科技企業入駐。直接帶動就業人數近萬人。

2017年1月和林格爾新區落地呼和浩特，為呼和浩特市經濟發展注入了新活力。園區內大數據、云計算產業發展勢頭強勁。微軟創新孵化器項目已投入運營，公安部第一研究所“互聯網+”可信身份論證平臺項目已落戶中國移動數據中心。公安部第一研究所北方基地項目已簽約。

（二）自治區大學生科技園

自治區大學生科技園以中國聯通呼和浩特云數據中心為依托，圍繞“互聯網+”、大數據、軟件開發、大宗商品和跨境電子商務、信息服務、云計算產業研究開發，引入建設了中科院云計算育成中心、浪潮、東華軟件等多個國內外知名云計算、大數據項目，初步完成了涵蓋云計算、大數據平臺提供商、系統集成商、應用開發商、服務運營商、產業研究院的較完整的產業鏈項目布局。入駐園區云計算、大數據、軟件研發、電子商務交易類新產業型企業達到84 家。其中云計算大數據平臺提供商領域的代表性企業有中國聯通呼和浩特云數據中心、華海智慧科技有限公司、浪潮集團內蒙古公司；系統集成商領域的代表性企業有內蒙古華訊軟件公司、內蒙古寶亮信息技術股份公司、內蒙古華昕立合科技公司。

三、打造大數據產業平臺，提升大數據應用能力

產業大數據平臺方面，呼和浩特市積極構建了電力調度、乳業生產、畜牧養殖、草原生態、煤炭交易、信息安全等具有地方特色的大數據產業平臺。如：中國乳業大數據平臺、航天工業網、草原生態大數據平臺、煤易通-煤炭交易物流大數據平臺、賽科星云智能奶牛育種養殖大數據平臺、信息系統安全大數據分析平臺等均已開始為企業、政府和多方用戶提供精準、高效、環保的大數據分析服務。

創新公共大服務大數據應用方面，以加快推進國家電子商務示范城市、國家信息惠民試點城市和國家智慧城市試點建設為契機，呼和浩特市正在加快推進大數據為基礎的智慧城市應用的建設與服務。智慧旅游、智慧消防、智慧社區、智慧健康、智慧教育、智慧旅游、智慧交通、智慧水務、智慧乳業、智慧環保與節能、城市網格化管理等項目同步推進，實施大數據云計算輔助決策的城市治理新模式，推進“智慧呼和浩特”建設。

四、應用案例

（一）呼和浩特市立足提質便民，全面推進電子健康卡應用

主要做法：

一是統一推進，集中建設。從2019年2月28日開始，呼市衛健委選擇自治區衛生健康委招標入圍的廠家，集中開發部署全市電子健康碼管理系統，組織召開推進會，對各級醫療機構的接入規定完成時限，提出技術要求。3月底實現二級以上公立醫院接入，6月底實現基層鄉鎮衛生院接入。各醫療機構用卡環境進行改造，配備了電子健康碼識讀終端，改造或增加自助終端設備。4月9日舉行了全市居民電子健康碼首發儀式，17 家醫院首批實現了接入應用，并實現與自治區平臺的互聯互通、資源共享。

二是豐富手段，推廣應用。為居民提供多種申領和應用電子健康碼的手段，可通過“青城醫療”微信公眾號、醫療機構人工窗口或自助機進行線上線下的申領?？紤]到健康扶貧人群和不會使用智能手機的中老年群體，呼和浩特市要求基層醫療衛生機構或村居工作人員，主動上門為這部分人群代辦申領業務，做到方便群眾。

三是強化宣傳，加快普及。呼和浩特市衛生健康委制作了動漫短片，在各醫療機構循環播放；醫療機構統一制作“易拉寶”和宣傳折頁擺放在顯著位置；在導診臺設置服務人員，指導居民申領和使用電子健康碼。

四是完善基礎設施建設。呼和浩特市衛生健康委依托全市政務云計算中心，建設由云中心到各級醫療機構的專線線路，為電子健康碼應用提供網絡環境和信息安全保障。

（二）讓青城教學插上大數據的翅膀

建好教育云平臺，發揮中樞作用。平臺基于中國聯通呼和浩特市西北云數據中心，進行云計算平臺的統一部署，通過云虛擬化技術，大量節約硬件投入的同時提高系統的整體服務能力。

教育大數據平臺應用作為教學、學習及管理決策等教育活動提供了全新的科學工具。

教育公共服務云平臺業務數據包括結構化數據和非結構化數據兩大類。非結構化數據主要包括公文文檔、音視頻文件等，通過內容管理系統進行統一管理和發布，各系統擁有自己的應用數據；結構化數據包括公共數據、應用私有數據、歸檔數據和決策分析數據四種類型。公共數據是整個體系的核心數據集，為各應用系統提供共享數據；應用私有數據隨著應用的需要而產生，通常屬于各自的應用系統，不被其他應用系統使用；歸檔數據是一些生產數據因為安全和運行的需要經過歸檔后產生的；決策分析數據中存放的是經過抽取、轉換、清洗、加工過的數據，為各級部門和領導提供數據挖掘和決策支持服務。教育公共服務云服務平臺大部分數據是結構化數據。數據結構設計遵循統一的規范，與核心數據集有關的數據需要嚴格遵循數據標準。除業務數據外，數據架構還包括數據采集模式、數據存儲、數據安全以及數據標準。