再論稀土貿易背后的“玄機”

李仲周

10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議正式表決通過了《中華人民共和國出口管制法》，自2020年12月1日起施行。這標志著我國出口管制領域有了第一部專門法律，也為稀土出口管制提供了詳盡的法律依據。稀土貿易問題再次引發國際關注。

事實上，商務部曾多次表示，關于稀土問題，中方政策目標是為了保護資源和環境，實現可持續發展。有相關統計數據顯示，中國以23%的稀土資源承擔了世界90%以上的市場供應。這顯然是不可持續的。筆者認為，鑒于稀土材料在諸多現代科技業中的核心作用，應該將稀土貿易納入構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加以考慮。不但要考慮對外供給，也要考慮國內戰略產業的需求，還要考慮國際合作、互利共贏。

十年前，也就是2009年，中國外貿剛從美國次貸危機引發的全球經濟危機陰影下開始復蘇，美國就推出一系列保護主義措施，其中最令人費解的是，向WTO投訴，指控中國對礬土、焦炭、氟石、鎂、錳、金屬硅、黃磷和鋅等八種稀土產品實行出口限制，損害了美國的利益。據英國《獨立報》網站分析，稀土元素被廣泛用于國防工業、冶金、機械、電子、石油、化工、玻璃、陶瓷等產業，也是芯片、集成電路、飛機發動機、新材料、新能源等領域發展的關鍵原料。在筆者看來，美國最擔心的就是中國高科技業快速發展，使中國經濟如虎添翼，快速趕超美國。美國出于長遠的戰略考慮，企圖通過WTO爭端解決，剝奪中國保護稀缺資源的權利，強使中國迅速耗盡其正在枯竭的稀土資源，這就等于給中國的高科技發展釜底抽薪。

中美兩國都有稀土資源，也都需要它來支撐各自高科技發展;中國擁有成熟的稀土加工提煉技術，雙方本來完全有可能建立互利共贏的稀土供應鏈。令人遺憾的是，美國對華政策已發生大逆轉，近十年來變本加厲打壓中國高科技產業發展，對在美投資中國企業完全是敵視行為，已經不存在正常的營商環境，竟然還妄圖要求中國源源不斷地供應稀土。中國如若接受此等無理要求，無異于把刀柄給了美國，刀尖對著自己。

當前美國政府已經背棄一個中國原則和中美建交三個聯合公報規定，不斷升級對臺軍售，觸及中國核心利益底線。中國理當全面反擊，若全面斷供稀土，將對美國高端產業乃至軍工產業產生難以估量的影響。但是中國沒有這樣做，仍留有余地，希望美國當局迷途知返。