基于向城性的農(nóng)村中小學(xué)教師流失現(xiàn)狀的破解策略分析

馮緒歡 范士龍

【摘要】近年來，農(nóng)村中小學(xué)教師流失呈現(xiàn)出大范圍、向城性等特點(diǎn)，農(nóng)村學(xué)校在教師職業(yè)發(fā)展、教研文化提升、教師待遇，還有歷史等方面具有問題，嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)教師向城性流失問題的破解是一項(xiàng)系統(tǒng)的大工程，值得相關(guān)部門重要看待。所以，國家要不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，優(yōu)化外部條件，提供工資補(bǔ)償，增強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)忠誠度，吸引農(nóng)村籍貫大學(xué)生成為農(nóng)村教師主力軍，使得農(nóng)村教育穩(wěn)步健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村中小學(xué)教師;向城性;教師流失

【作者簡介】馮緒歡（1994.12-），女，漢族，山東濟(jì)寧人，吉林師范大學(xué)小學(xué)教育專業(yè)，在讀研究生，研究方向：小學(xué)教育;范士龍（1981-），男，漢族，吉林吉林人，吉林師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，副教授，碩士生導(dǎo)師，博士，研究方向：教師教育、教育基本理論研究。

【基金項(xiàng)目】本文系吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“職業(yè)院校校企合作人才培養(yǎng)‘壁爐現(xiàn)象的治理策略研究”（2019 B115）階段性研究成果。

一、 農(nóng)村中小學(xué)教師流失及向城性的內(nèi)涵

參考英格索爾的理論，教師流失turnover主要包含兩種情況，分別是（attrition）教師且離開原來的教職崗位并且轉(zhuǎn)行從事其他行業(yè);另一種情況是（migration）教師轉(zhuǎn)校進(jìn)入其他學(xué)校工作。本篇論文主要討論的是第二種情況，即向城性流失。此外，下文中討論的工作單位中的輪崗和政策性流動(dòng)不包含在本文所討論的教師流動(dòng)性問題范圍中。

百年大計(jì)，教育為先。然而，農(nóng)村教育是中小學(xué)教育的重點(diǎn)磕絆，農(nóng)村中小學(xué)教師是農(nóng)村教育的重要載體，能幫助農(nóng)村學(xué)生開闊眼界，增長見聞。農(nóng)村中小學(xué)教師是提高農(nóng)村基礎(chǔ)義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵角色，然而，農(nóng)村教師通過大規(guī)模而非趨利性的向外進(jìn)城就業(yè)流動(dòng)，無論是對(duì)教師隊(duì)伍穩(wěn)定，還是對(duì)初等教育均衡發(fā)展，都會(huì)造成重大的破壞性和不良影響。正因?yàn)檗r(nóng)村工資待遇低和農(nóng)民生活品質(zhì)差，多年來一直存在“優(yōu)秀名師向東南流動(dòng)，農(nóng)村教師往城市聚集”的現(xiàn)象，導(dǎo)致主干教師多年來大批流失。

二、 農(nóng)村中小學(xué)教師流失現(xiàn)狀原因分析

農(nóng)村教師流失現(xiàn)象的產(chǎn)生不是突發(fā)和單獨(dú)的，其中的原因是繁瑣和多變的。落后的還是農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)停滯不前，農(nóng)村學(xué)校由于地理分布散亂、規(guī)模小，教師的職業(yè)發(fā)展得失找不到不到有效的資源保障。教師的流失不僅表現(xiàn)在垂直式的結(jié)構(gòu)，也表現(xiàn)在水平線的結(jié)構(gòu)。垂直來看，優(yōu)秀教師一般都往上一級(jí)調(diào);而水平來看，主要趨于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。這一人群的流失，使得城鄉(xiāng)教育脫離了一體化的初衷，教育質(zhì)量的分化愈來愈嚴(yán)重。

1.農(nóng)村教研文化不足導(dǎo)致教師向城性。教研文化是教師專業(yè)發(fā)展從外部他律轉(zhuǎn)向內(nèi)部自律的動(dòng)力，也是學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)鍵文化基石。農(nóng)村教育條件參差不齊，需要農(nóng)村學(xué)校靈活運(yùn)用現(xiàn)有的教育資源。良好的農(nóng)村學(xué)校教研文化不僅能規(guī)約、指引、改善教師的教研方法和效果，幫助學(xué)生探究問題，還能提高教師的專業(yè)水平，增加教師團(tuán)體的事業(yè)心和責(zé)任感。

農(nóng)村教研活動(dòng)中有一定程度的封閉，保守的特點(diǎn)。教師工作中表現(xiàn)出來的價(jià)值導(dǎo)向往往開拓原創(chuàng)性不足;此外，教學(xué)任務(wù)經(jīng)常只停留于對(duì)外的教學(xué)管理工作等表面工作上;在學(xué)校的選擇上，較大的社會(huì)輿論壓力讓農(nóng)村學(xué)校淪為選擇中的“孤島”。這不僅制約了教師的專業(yè)成長、阻礙了學(xué)生的進(jìn)步，還影響到了教育質(zhì)量的提升。因此，教師更傾向于進(jìn)入城市化的學(xué)校。

2. 教育投入、教師收益等物質(zhì)條件導(dǎo)致向城性。教育投入的不足在農(nóng)村中體現(xiàn)得尤為明顯，大班化課堂教學(xué)，一師多用等教育資源不足的現(xiàn)象也很常見。農(nóng)村學(xué)校普遍存在教育條件差，導(dǎo)致了一系列的問題：上課休息設(shè)施差，教學(xué)設(shè)備簡單落后，使得教師日常工作的教學(xué)環(huán)境達(dá)不到預(yù)期。

教師工資體現(xiàn)在教師平均勞動(dòng)力工資價(jià)格的合理高低水平上，而價(jià)格的高低又直接影響到能否有效吸引并長期保留優(yōu)秀的教師。現(xiàn)階段，如何確定教師工資水平是各國政府與各級(jí)各類學(xué)校面臨的巨大技術(shù)挑戰(zhàn)。研究調(diào)查表明，一方面，教師的流失意愿和該教師的薪資待遇趨勢相反。也就是說教師的工資待遇越好，教師的流失意愿就越低。另一方面，針對(duì)農(nóng)村教師最低生活津貼和補(bǔ)貼額度等也與教師的流失有著密切的直接關(guān)系，較低的補(bǔ)貼無法有效地起到保留教師的作用，從而加快了教師的流失，制約著教師隊(duì)伍的質(zhì)量與穩(wěn)定。

3.職業(yè)壓力導(dǎo)致向城性。農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量不能滿足老百姓有質(zhì)量的教育需求。這樣教學(xué)點(diǎn)和村小教師會(huì)不可避免地受到來自老百姓的信任危機(jī)，經(jīng)常得不到來自社會(huì)的尊重。

在此情況下，他們就會(huì)用腳投票，哪怕對(duì)他們而言還要投入很高的教育成本也要把學(xué)生送到既能接受基本知識(shí)教育，又有一定文化氛圍的學(xué)校環(huán)境中。素質(zhì)教育提出了這些年沒有一個(gè)準(zhǔn)確的考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)仍是看成績，上面壓老師，老師壓學(xué)生，然后教育上的制度越來越細(xì)化，所有細(xì)化方面的落腳點(diǎn)就是教師、教學(xué)上，總體感覺比較累。

4.歷史原因。在傳統(tǒng)的觀念中，鄉(xiāng)村讀書人主要是指鄉(xiāng)村教師。為了追求更好的生活條件，鄉(xiāng)村讀書人離村這種現(xiàn)象由來已久，早在廢除科舉制時(shí)期就已經(jīng)出現(xiàn)。新時(shí)代農(nóng)村教師居住條件和生活條件有了很大的改善，不再強(qiáng)調(diào)以村為家，都想借助學(xué)校的周邊環(huán)境，來使自己的學(xué)習(xí)生活更上一層樓。農(nóng)村的空間仍有較大的局限，尤其是到了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)時(shí)代，農(nóng)村基本滿足不了的社會(huì)需求，慢慢地脫離了之前的單向社會(huì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)地區(qū)之間原有的互動(dòng)循環(huán)被徹底打破，高教育素質(zhì)的人不愿待在農(nóng)村，導(dǎo)致多數(shù)的優(yōu)秀分子從農(nóng)村到城市的單向流動(dòng)，農(nóng)村地區(qū)難以留住人才。

三、 農(nóng)村中小學(xué)教師流失的破解策略分析

教師是一個(gè)學(xué)校想要發(fā)展和進(jìn)步的重要基石和風(fēng)向標(biāo)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃慕】蛋l(fā)展，作為教育活動(dòng)的樞紐，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)靈活調(diào)整教育發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)各級(jí)教育領(lǐng)導(dǎo)和管理者關(guān)于農(nóng)村教育戰(zhàn)略地位的認(rèn)知，科學(xué)指導(dǎo)教研活動(dòng)，促進(jìn)教師行業(yè)的良性交流，減少本地教師的逐漸流失。這些是農(nóng)村發(fā)展教育的有效措施。

1.城鄉(xiāng)一體化教師交流學(xué)習(xí)成為日常。在一定程度上想要改變教師從農(nóng)村到城市的單向流動(dòng)情況，就得按照不同地區(qū)的特征及文化，在時(shí)間和空間上為城鄉(xiāng)教師提供流動(dòng)機(jī)會(huì)，合理使用教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)地區(qū)教師的良性互動(dòng)和資源平衡。

教師教育資源是本國教育事業(yè)發(fā)展的重要性資源，利用和發(fā)揮好它的作用才是應(yīng)該教育部門關(guān)注的首要方面。一方面，采取對(duì)口的雙向的交流互動(dòng)方式，城鄉(xiāng)教師可以自由流動(dòng)，雙向交流能一定程度上促進(jìn)教學(xué)文化的發(fā)展。另一方面，合理調(diào)整教師選派政策，盡量發(fā)揮教師選派優(yōu)惠制度管理激勵(lì)功能，增加城鄉(xiāng)地區(qū)之間教師的溝通和交流。

2.增強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)忠誠度。職業(yè)忠誠度有廣泛的定義，既有對(duì)個(gè)人的忠誠、對(duì)團(tuán)體的忠誠，還有對(duì)教育事業(yè)和行業(yè)的忠誠。教師的職業(yè)忠誠主要表現(xiàn)在教師強(qiáng)烈認(rèn)同和熱愛教育事業(yè)，并愿意持續(xù)性地從事教育行業(yè)。

作為學(xué)校的一員，學(xué)校與個(gè)人相輔相成。一方面，個(gè)人有義務(wù)為學(xué)校的發(fā)展做出自己的最大貢獻(xiàn)，自覺地以校為家，把自己投身于家的建設(shè)中。另一方面，個(gè)人的提高很大程度上取決于學(xué)校為其提供良好的物質(zhì)環(huán)境和大量的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。這就給學(xué)校的教育管理帶來了深刻的啟示：嚴(yán)格管控教師入口關(guān)卡，提高師德水平;在教學(xué)管理中注重人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷;了解和重視教師的高層次需求，充分體現(xiàn)教師的職業(yè)價(jià)值;重視教師的職業(yè)生涯規(guī)劃，不斷實(shí)現(xiàn)教師的職業(yè)理想。

3.優(yōu)化外部環(huán)境，提供工資補(bǔ)償。吸引和留住農(nóng)村教師的一個(gè)重要政策是工資激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)村中小學(xué)教師的薪資待遇長期且大幅度低于城鎮(zhèn)教師和其他城鎮(zhèn)單位平均薪資，同行業(yè)競爭力嚴(yán)重不足。工資激勵(lì)仍是吸引和留住農(nóng)村教師的重要政策工具。因此，在工資待遇上，要明確健全農(nóng)村中小學(xué)教師的工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)教學(xué)一線的崗位激勵(lì)，提高他們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，注入其投身教育事業(yè)的物質(zhì)動(dòng)力。從外在環(huán)境上，建設(shè)或者改造教學(xué)樓、完善配套設(shè)施、提高食堂住宿水平。這樣不僅可以增強(qiáng)農(nóng)村教師的崗位吸引力，還能留住更多的優(yōu)秀教師。

4.農(nóng)村籍大學(xué)生成為主力軍。農(nóng)村大學(xué)生是農(nóng)村教師的主要來源。大學(xué)生對(duì)農(nóng)村文化不認(rèn)同，所以很大程度上減少了他們?nèi)谓剔r(nóng)村的熱情。只有真正熱愛中國農(nóng)村傳統(tǒng)文化，對(duì)一個(gè)農(nóng)村人有真正的親近感，才有可能將農(nóng)村教師作為自己的事業(yè)。農(nóng)村出來的孩子對(duì)于家鄉(xiāng)有著特殊的情感，更加容易尋求歸屬感和為之奉獻(xiàn)。

在實(shí)際人才引進(jìn)過程中，要淡化本科以上學(xué)歷，專業(yè)綜合應(yīng)用能力強(qiáng)者優(yōu)先試用（高學(xué)歷者任教不一定持久;綜合素質(zhì)高的低學(xué)歷者有終身任教的抱負(fù)）;繼續(xù)加大對(duì)貧困農(nóng)村群眾和家庭的宣傳，和農(nóng)村學(xué)生的家長當(dāng)面溝通，切實(shí)落實(shí)好“政策下鄉(xiāng)”，繼承和發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)村文化。

總之，當(dāng)前農(nóng)村教育質(zhì)量持續(xù)下降，其中一個(gè)重要原因是農(nóng)村中小學(xué)教師的大量流失。著力均衡解決省城鄉(xiāng)高等教育資源差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡化，協(xié)調(diào)發(fā)展才是真正的治本之策。相關(guān)部門應(yīng)在大規(guī)模范圍內(nèi)對(duì)國家農(nóng)村高等學(xué)校在職教師的數(shù)量流動(dòng)及教師流失主要原因問題進(jìn)行跟蹤調(diào)查和比較分析研究，深入分析了解其流動(dòng)原因發(fā)生變化。只要不斷平衡各教育資源，才能讓多數(shù)教師不再面臨“是否向城”的困惑?！傲簟弊∞r(nóng)村教育希望的源頭就是“留”住鄉(xiāng)村教師。

參考文獻(xiàn)：

[1]周鈞.農(nóng)村學(xué)校教師流動(dòng)及流失問題研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].教師教育研究，2015，27（01）：60-67.

[2]楊登偉，劉義兵.農(nóng)村學(xué)校教研文化建設(shè)的困境及其對(duì)策探討[J].教師教育研究，2019（05）：111-116.

[3]杜屏，謝瑤.農(nóng)村中小學(xué)教師工資與流失意愿關(guān)系探究[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2019（01）：103-115，169.

[4]李瓊，曾莉.何以堅(jiān)守：鄉(xiāng)村小學(xué)教師韌性特征研究[J].教育學(xué)報(bào)， 2017（01）：72-81.

[5]馬紅梅，鐘宇平.農(nóng)村教師對(duì)“貧困”的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估及其公共財(cái)政學(xué)意義[J].教育發(fā)展研究，2019（Z2）：45-51，62.

[6]柯文進(jìn)，鄧飛，姜金秋，陳祥梅.農(nóng)村籍師范生農(nóng)村任教意愿影響因素分析——基于西部師范院校的調(diào)查[J].復(fù)旦教育論壇，2018 （04）：73-79.

[7]苗春鳳.鄉(xiāng)村教師流失問題研究回顧與思考——社會(huì)工作制度的引進(jìn)[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2009（2）：162-165.