基于BSC-AHP的高校管理干部考核評價體系

張希秋

摘 要：建立科學的管理干部考核體系，對于調動高校干部干事創業積極性，促進高等教育內涵式發展具有十分重要的現實意義。結合平衡記分卡在戰略細化、指標考核方面的優勢與層次分析法在決策分解、量化分析方面的優勢，基于平衡記分卡從崗位業績、工作表現、群眾認可和自身建設等方面建立考核指標，進一步利用層次分析法計算高校管理干部考核指標權重，建立高校管理干部考核評價體系，探索科學評價高校管理干部的方法。

關鍵詞：干部考核;高等院校;平衡記分卡;層次分析法;評價體系

中圖分類號：G647

文獻標志碼：A

文章編號：1007-757X（2020）11-0070-04

Abstract：Establishing a scientific assessment system for cadres is of essential practical significance for mobilizing entrepreneurial enthusiasm of college cadres and for promoting the connotative development of higher education. Adhering to the method of combining qualitative and quantitative analysis， combining the advantages of BSC in strategy refinement and index assessment with the advantages of AHP in decision resolution and quantitative analysis， this paper tries to establish an assessment index system from outstanding achievement， job performance， mass recognition， self-construction， assessment index weight with AHP， and an evaluation system for university cadres. It is to explore the method of the assessment of cadres in universities.

Key words：cadre assessment;colleges and universities;balanced score card;analytic hierarchy process;evaluation system

0?引言

管理干部是高校改革發展和有序運行的重要力量，關系著高校辦學水平和教育質量，被譽為大學管理的“中樞”。干部考核評價工作受到黨中央、國家教育行政部門、高校各級黨組織的重點關注[1-2]。建立一套科學合理的干部考核體系，充分調動廣大管理干部的積極性、主動性和創造性，以更好地適應“雙一流”建設和高校事業發展需要，是一項迫切需要解決的現實問題。我國不少學者們基于不同的視角，對高校干部考核體系構建進行探索[3-6]，但采用定性與定量相結合方法建立高校管理干部考核體系的探索較少。為建立符合高校管理干部工作實際的考核體系，筆者與所在高校管理干部進行深入交流，并前往20余所高校開展實地專題調研，總結出當前高校管理干部考核中存在的典型問題主要包括理念不先進、方式不完善、內容不明確、指標不具體、項目不量化和結果難利用等。平衡記分卡（Balanced Score Card，BSC）和層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）是一種以完成目標戰略為導向，進行指標設計和權重確定的科學方法，對高校改進管理干部考核工作具有重要借鑒意義。本文結合平衡記分卡在目標細化與指標考核方面的優勢和層次分析法在決策分解與量化分析方面的優勢，基于BSC-AHP構建高校管理干部考核評價體系，以期為科學評價高校管理干部提供借鑒。

1?基于平衡記分卡建立高校管理干部考核指標

平衡記分卡是一種以戰略目標為導向，從財務、客戶、內部運營、學習與成長等角度將企業的戰略落實為可操作的衡量指標和目標值的一種新型企業戰略管理工具[7-8]。通過對《泰晤士報高等教育》2017—2018年評選出的全球排名前50位的世界一流大學使命的描述詞頻進行分析，發現大學最重要的三個目標是教學、科研與社會服務[9]，這說明大學的目標使命與其三大職能密不可分。以高校愿景使命和干部崗位目標職責為出發點，結合習近平總書記提出的好干部標準和《黨政領導干部考核工作條例》對領導干部“德、能、勤、績、廉”等五個方面的要求，本文從崗位業績、工作表現、群眾認可和自身建設4個方面建立高校管理干部考核評價的平衡記分卡，如圖1所示。

（1） 崗位業績：主要對應企業平衡記分卡中的“財務”維度，以及傳統干部考核中的“績”指標。高校管理干部是否能夠保質保量的完成崗位賦予的各項職責和管理協調任務，并支撐學校有關辦學目標和發展規劃的實現是衡量管理干部能力素質的主要標尺。這一維度可通過崗位核心工作任務完成情況、標志性工作成果取得情況和對其他單位部門的支撐情況3個二級指標來衡量。

（2） 工作表現：主要對應企業平衡記分卡中的“內部業務流程”維度，以及傳統干部考核中的“能”、“勤”指標。管理干部所從事的崗位工作從職能上看往往體現為瑣碎繁雜的管理、服務或支撐，工作表現集中反映出了管理干部們在日常工作中的狀態和“投入”。這一維度可以通過工作態度、工作能力、工作強度、工作質量和工作效率5個二級指標來衡量。

（3） 群眾認可：主要對應企業平衡記分卡中的“顧客”維度，為傳統干部考核標準外的新增指標。來自群眾方面的評價直接反映了管理干部的“群眾基礎”，間接反映干部們的“德才兼備”。這一維度可以通過服務對象滿意度、內部合作滿意度和師生群眾美譽度3個二級指標來衡量。