徐州市銅山區鄉村旅游發展現狀及對策

楊靜

[摘 要] 鄉村旅游是鄉村振興事業的重要組成部分，能有效激活農村發展活力，解決農民就業，增加農民收入，為實現全面小康提供強大動能。本文重點分析江蘇省徐州市銅山區鄉村旅游發展現狀、存在的問題，并提出今后的發展建議，以助力當地鄉村振興發展。

[關鍵詞] 鄉村旅游;旅游品牌;招商引資;行業監管

[中圖分類號] F592.7;F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）31-05-2

近年來，江蘇省徐州市銅山區深入推進五大“發展理念”，由過度依賴資源和環境消耗向追求綠色、生態、可持續發展轉變，鄉村旅游蓬勃發展，形成鄉村旅游全域化、特色化、精品化發展新局面。

1 徐州市銅山區鄉村旅游發展現狀

1.1 大力樹立鄉村旅游品牌，市場影響力不斷增強

根據《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》《江蘇省鄉村旅游區等級劃分與評定》[1，2]，目前徐州市銅山區已建成國家4A旅游景區1家——懸水湖景區，國家3A級旅游景區5家——張伯英藝術館、無名山公園、喻繼高藝術館、嬌山湖景區和燕山景區，省五星級鄉村旅游區1家——郡嶺莊園，省四星級鄉村旅游點7家——月亮灣農業觀光園、劉集農業生態園、欲信達開心農莊、竹海生態園、漢祖園觀光生態園、天觀科技園和龍泉山莊，國家2A級旅游景區3家——楚河景區、城市規劃展示館、喻繼高之家，省三星級鄉村旅游點3家——漢王峰景生態園、欣樂生態莊園、蘇樂生態園，三星級旅游飯店3家——國源賓館、郡嶺莊園、竹海大酒店，農家樂（示范）近60家。

2012年，呂梁山度假區獲批徐州市首批省級旅游度假區;2014年，懸水湖獲省級生態旅游示范區，漢王鎮成功創建江蘇省特色景觀名鎮;2017年，利國鎮西李村成功創建江蘇省特色景觀旅游創建示范村;柳泉鎮北村村樓山灣鄉村旅游區列入2019年度江蘇省四星級鄉村旅游區創建名單并完成申報;2019年，銅山區漢王鎮漢王村完成江蘇省鄉村旅游重點村申報。

1.2 宣傳形式多樣，鄉村旅游營銷成效顯著

在新媒體宣傳方面，重點打造官網、官方微信公眾號平臺和官方微博，挖掘旅游特色產品，推廣宣傳經典旅游線路，精心打造旅游文化品牌。各大旅游網站積極開展目的地宣傳營銷，實現旅游宣傳的疊加效應和放大效應。

在傳統媒體宣傳方面，一是在徐州日報、銅山要聞上宣傳推廣。二是與徐州電視臺合作，在天橋東、礦業大學、和平路等共計12個公交站臺鋪設了大幅滾動平面廣告。三是與金諾文化傳媒有限公司合作，以銅山區特色旅游資源為背景，拍攝制作共計10 min的銅山旅游形象宣傳片。

在節慶活動宣傳方面，積極參加西安絲綢之路國際旅游博覽會、揚州大運河文化旅游博覽會、2019中國旅游商品大賽和2019文化旅游產業交易會，會上發放宣傳資料1 500余份，接待客商公共咨詢1.5萬余次。同時，積極參與央視七套拍攝的《鄉約銅山》欄目;精心參與策劃了第二屆中國（徐州）馓子文化節，通過這一平臺和載體，加快整合工業、文化資源，在“旅游+”產業融合發展上精準發力;協助漢王鎮策劃舉辦“農民豐收節”暨銅山區第二屆鄉村旅游節各項活動，充分展示銅山農村改革發展的巨大成就和鄉村旅游發展成果，展現當代農民的新面貌、農村人居環境整治新成果、鄉村旅游發展新成就，進一步提升了農民的榮譽感、幸福感、獲得感;與呂梁管委會聯合舉辦2019金秋旅游文化節暨招商推介會，推出了漢文化藝術展演、古琴茶道表演、金秋呂梁攝影大賽、民俗表演等系列活動。

1.3 鄉村旅游基礎設施不斷健全，重點企業運營良好

銅山區圍繞吃、住、行、游、購和娛六大要素，旅游廁所、停車場和旅游交通標識不斷完善。旅游廁所方面，全面深化廁所革命，組織各景區、鄉村旅游區、旅游度假區、高速公路服務區通過“全國旅游廁所管理系統”申報2019年旅游廁所建設計劃并及時更新項目進度，2019年新建、改擴建廁所共計20座，其中3A級廁所7座，當前完工廁所15座，新建旅游廁所功能齊全，母嬰室、第三衛生間等按照標準建設。停車場方面，懸水湖景區、燕山文化景區和郡嶺莊園新建停車場共計面積5 700 m2，其中包含大車位40個、小車位205個。旅游交通標牌方面，完善微山湖旅游標識系統，在104國道設置柳泉和利國微山湖旅游標識牌。

月半灣自營業以來旺季每天可接待1萬人次，年可接待100萬人次，年銷售收入可達2 000萬元，稅收達80萬元，吸納300多人就業。紫薇園年接待游客量15萬人次，年收入達1 000萬元，帶動就業120余人。

1.4 鄉村旅游重大項目有條不紊推進，招商引資后勁十足

1.4.1 重大項目有條不紊。呂梁山景區總體建設項目已完成總投資5億元，華夏學宮項目二期項目征地已辦理;漢王鎮拔劍泉景區續建項目完成投資1.45億元，馬趴泉廊橋、石祖臺、生態景觀林等景觀已整修完畢;柳泉鎮樓山島生態度假區續建項目已完成投資1 600萬元，觀荷園、游船碼頭新建工程和商業街改造工程已全部完工;郡嶺莊園四合院投資1 000萬元擴建的農家四合院已全面完工;竹海生態園改擴建項目已完成投資1 300萬元用于擴建客房及修建游步道;石樓古漁村項目已完成投資1 700萬元。持續做好對逍遙游旅游商務服務平臺建設項目、特色文旅小鎮（彭祖養生）項目、兩漢文化國學影視基地的跟蹤服務工作。

1.4.2 招商引資后勁十足。一是設立特色小鎮與旅游產業發展基金項目。預計投資10億元，與金恪投資控股集團合作，共同考察了漢王、柳泉、伊莊、大彭和鄭集等地。二是張集鎮吳邵村影視基地項目。北京世紀鳳凰文化發展公司計劃投資1億元，以吳邵村為背景，打造影視基地。三是喻繼高旅游文化產業園項目。江蘇喻繼高藝術基金會擬投資1.2億元，建設喻繼高旅游文化產業園，擬打造喻繼高工筆畫展示基地、工藝品研發和加工基地。四是潘樓忘憂草旅游小鎮項目?？偼顿Y9.8億元，經多次對接，已完成村域總體規劃編制報批。

2 徐州市銅山區鄉村旅游發展存在的問題

2.1 鄉村旅游規模以上企業數量不多，達標難度較大

徐州市銅山區現列入規模服務業統計旅游企業僅3家，2019年全年實現營業收入2 531萬元，占全部規上服務業營業收入的1.3%。三星級旅游飯店3家有2家（郡嶺莊園、竹海大酒店）納入規模企業統計，占限上餐飲企業數量的33%，2019年全年實現營業收入1.25億元，占全部限上餐飲行業的56.7%。

4A和3A級景區大多處于培育階段，部分景區帶有公益性質，經濟價值無法衡量。服務業、餐飲業規模標準較高，60家示范農家樂項目進入難度較大。

2.2 各地分散發展，聚集效應偏弱

由于各地對鄉村旅游發展節奏不一致，許多鄉村景區存在小、散、弱的問題，基本上仍處于各自為政、發散性發展局面，點多線少，缺乏通盤整合、串點連線、連線成片的系統管理。品牌影響力雖然逐年提升，但是僅局限于周邊地區，難以發揮規模效應和集聚效應。

3 促進徐州市銅山區鄉村旅游健康發展的建議

3.1 抓好提檔升級，力求旅游品牌質量提升

為把郡嶺莊園打造成江蘇省首批五星級鄉村旅游區，將利國鎮石樓荷花湖打造成省四星級鄉村旅游區，將柳泉鎮北村打造成省級美麗鄉村，深挖彭祖文化，打響康體養生品牌。在當前“實施健康中國戰略”及堅定“文化自信”的大背景下，借勢彭祖故里文化獨占性，深度挖掘彭祖養生文化，高舉彭祖旗幟、樹康養牌、強康養業，放大彭祖文化意義和價值，搶占彭祖品牌制高點，將銅山區打造成全國乃至世界聞名的“康養圣地”，建成“有形象、有產業、有項目、有內涵、有氛圍”的真正意義的彭祖故里。同時，加大對月半彎游樂項目的宣傳力度，加大對何橋豐景農業采摘、觀光、餐飲項目的培育力度。

3.2 抓好招商引資，為旅游業發展提供堅實基礎

圍繞全域旅游示范區創建，大力實施精準化旅游招商。重點圍繞故黃河沿線、呂梁山、漢王鎮、微山湖四大片區進行有針對性的定向招商，主動對接一批文化創意、主題公園、旅游演藝、精品民宿等旅游項目，著力招引一批互動體驗型游樂項目和生態康養、休閑觀光游龍頭帶動項目。發揮龍頭項目引領作用，帶動社會資本和人才流入，激發更多的旅游資源開發，逐步形成旅游產業集群，助推銅山區全域旅游建設。

3.3 抓好旅游行業監管，促進旅游行業健康發展

一是繼續深入開展星級鄉村旅游區“廚房、廁所、停車場”三整治行動，實現“廁所干凈整潔、無異味，廚房生熟分離、衛生佳，停車場生態平整、標識清”的整治目標。

二是開展景區（點）安全生產專項行動。進一步完善旅游安全應急預案，強化重點領域和環節的監管，聯合市旅游局和安監局等部門對A級景區、星級鄉村旅游點、星級飯店等旅游企業的安全隱患、經營秩序、服務質量、環境衛生、設施設備和食品消防安全進行不定期督查。

三是強化旅游市場監管，認真開展“不合理低價游”專項整治行動。配合徐州市主管局著力打擊旅游市場的非法“黑社”“黑導”“黑店”“黑車”等對游客的“欺客”“宰客”現象。積極參與旅游購物誠信街區和誠信商店創建工作，扎實推進放心消費活動的開展，進一步規范和維護旅游市場秩序。

四是妥善處理旅游投訴。切實做好旅游投訴的處理工作，公開旅游投訴電話、投訴處理流程，明確受理科室，妥善處理旅游投訴。加大回訪力度，認真做好投訴群眾滿意度調查，進一步提升銅山區旅游形象。

參考文獻

[1]中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局.旅游區（點）質量等級的劃分與評定：GB/T 17775—2003[S].北京：中國標準出版社，2003.

[2]知乎.《江蘇省鄉村旅游區等級劃分與評定》管理辦法[EB/OL].（2016-08-30）[2020-09-13].https：//zhuanlan.zhihu.com/p/22243282.