農村垃圾污染現狀與對策建議

董蓉

摘要：指出了農村垃圾主要為生活垃圾和農業生產垃圾，易造成環境污染，且會危及當地居民的身心健康。通過查閱國內外農村垃圾污染治理現狀，分析了存在的問題，結合我國生態文明建設理念，提出了一些對策建議，以期為促進我國農業生態文明提供參考。

關鍵詞：農村垃圾; 污染; 治理

中圖分類號：X799.3

文獻標識碼：A?文章編號：1674-9944（2020）14-0190-03

1?引言

自黨的“十八大”提出“努力建設美麗中國”并啟動“美麗鄉村建設”到“十九大”提出“鄉村振興戰略”以來，新農村建設效果顯著，人民對美好生活的需要得到一定程度的滿足。但是，農村垃圾圍村的現象越來越多，主要是生活垃圾和農業生產垃圾，前者成分相對復雜，存在塑料包裝等不可降解的垃圾;后者主要是秸稈、農膜、施肥施藥等廢棄物。這些垃圾如處理不善，易導致水氣土受到嚴重污染，最終有害物質會進入人的食物鏈中影響人類的身體健康[1]。國家對農村垃圾的治理也在持續升溫，從2015年因地制宜的建立“村收集、鎮轉運、縣處理”的模式，有效治理農業生產生活垃圾、建筑垃圾、農村工業垃圾等，并提出到2020年全面建成小康社會時，90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，設施設備齊全、治理技術成熟、保潔隊伍穩定、資金保障長效、監管制度完善;農村畜禽糞便基本實現資源化利用，85%以上的農作物秸稈綜合利用率，80%以上的農膜回收率;95%的農村地區工業危險廢物無害化利用處置率[2]。2016年“十三五”生態環境保護規劃也指出加快農業農村環境綜合治理，繼續推進農村環境綜合整治，大力推進畜禽養殖污染防治，打好農業面源污染治理攻堅戰，強化秸稈綜合利用與禁燒[3]。2017年黨的“十九大”提出了加快生態文明體制改革，建設美麗中國，加強農業面源污染防治，開展農村人居環境整治行動，加強固體廢棄物和垃圾的處置，建設清潔衛生的宜居環境和農民群眾安居樂業的美麗鄉村[4]。本文通過查閱國內外農村垃圾污染治理現狀及存在的問題，結合我國生態文明建設理念，提出了一些建議，以期為改善我國農業生態文明提供參考。

2?國外農村垃圾污染治理

農村垃圾是指農村居民在生產生活過程中產生的綜合廢棄物，分為生活垃圾和生產垃圾，如餐廚垃圾、廢塑料品、廢舊電池等是生活垃圾;建筑垃圾、禽畜糞便、秸稈和農膜等是生產垃圾。國外發達國家垃圾處理經過幾十年的發展和探索，形成了垃圾分類-收集-轉運-處理的垃圾處理過程，農村垃圾處理也逐漸向規模化、專業化和機械化的方向發展，最終的處理目標是垃圾減量化、資源化、無害化，各個國家都有自己的特色[5～7]。

（1）日本在垃圾分類收集、處理上十分嚴格，根據不同地方設立不同的分類方法和回收方式，如家庭垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、大件垃圾和資源垃圾4大類，每一類又詳細分類，有許多子分項[8]。竇林娟等提出日本農村和城市垃圾分類和處理成功的原因與環保管制嚴、懲罰力度大有關[9]。解源源認為日本目前農村的垃圾處理法律主要是《廢棄物處理與清掃法》和《空氣污染控制法》[10]。日本還積極引入市場機制，采取多元化的投資方式進行生活垃圾處理，同時，政府提供政策、技術和資金方面等政策優惠和支持，積極的鼓勵企業投入到環境衛生產業來。

（2）美國農村垃圾處理是積極推進商業化運營，形成以收集、回收、處理、加工和銷售為一個系統的商業化模式，將服務由小規模的家庭公司來社會化。李佳等[11]研究表明，美國農村布局多呈分散式，農村垃圾治理的具體措施有抓住源頭控制產量、采取措施鼓勵回收利用、市場運作提高治理效率。呂立才等[12]指出美國的農村環境得益于完善的社會化服務體系，科學的分類管理方式，消費者良好的環保意識，管理主體多元化、服務多樣化和市場運作、管理服務供給和需求有效銜接。

（3） 德國的垃圾處理以堆肥、焚燒、機械生物處理和安全填埋等方式為主。目前已經建立完善的法律法規和標準體系對垃圾填埋場的規范、建設、運行進行全面控制，并得到科技和企業的技術設備支撐，使得垃圾填埋場建設和運行處于成熟階段，技術亦無太多問題，往縮減廢物數量， 強化防滲技術方向發展[13，14]。《循環經濟廢物管理法》規定“廢物避免與廢物管理”的優先順序五步架構，完整體現了循環經濟的減量、再利用、資源化，如焚燒發電，對經其他利用措施處理后的殘渣需進行對環境和人體健康的無害化處置[15]。

（4）加拿大農村環境治理得益于完善的法律制度和技術手段，法律既保護農業，也規定了企業的環保職責，并追究其相關違反法律的責任。通過《草原農場復興法》來改良草原土壤、興修水利，從而使農業生產高效可持續地良性發展，建立真正現代化的農村環境。

3?國內農村垃圾污染治理

3.1?農村生活垃圾污染現狀及原因

我國農村生活垃圾種類繁多，構成復雜，過去以果皮、秸稈、人畜糞便等生物垃圾為主，現在隨著科技的發展，各種塑料包裝、一次性用品、塑料薄膜袋、廢舊電池、農膜、農藥瓶、工業廢品等為主要垃圾。來源廣、數量大，人均每天產生1.03 kg左右。農村的布局分散導致垃圾也分散，處理難度大。城市化的發展使得垃圾轉移向農村，危害農村生態環境。導致污染的主要原因是農村生產生活垃圾處理資金匱乏、治理后勁不足;政府部門缺乏聯動，被動應付;農民的環境保護和法律意識淡薄;垃圾處理缺乏科學合理的運行機制;立法不完善，缺乏強有力的約束力。

3.2?農村垃圾的收運處理

長期以來，農村垃圾處理技術一直滯后于城市，且缺乏相適應的處理技術，有些垃圾多放置于村前屋后和河道等[16，17]，條件允許的村鎮已經開展垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”模式，同時鼓勵就地資源化，加快整治“垃圾圍村”、“垃圾圍壩”等問題，防止城鎮垃圾轉移至農村。這種模式不是一成不變的，如崇明島采用“源頭減量、分類收集、合理處置”的模式，有效處理垃圾，建設美麗新農村[18]。

3.3?農村垃圾處理方式

從相關文獻來看，我國農村常用的生活垃圾處理方式有衛生填埋，焚燒，堆肥與發酵，根據不同種類的垃圾選擇不同的處理方式，同時也根據經濟水平、地理環境等因素選擇效果最優的方式[19]。

衛生填埋是對經過焚燒、簡單處理或未經處理的垃圾進行填埋，通過微生物長期的分解，其產生的垃圾滲濾液，成分復雜且大多含有毒有害物質，還包含重金屬，處理難度對技術要求較高，處理不善會環境二次污染[20];同時該法資源回收率低，如甲烷氣體，對氣候變暖的貢獻大約是二氧化碳的20倍[21]。為了避免資源浪費和破壞環境，充分回收甲烷是相當有必要的。衛生填埋技術占地大、投資和運行成本低，隨著社會的發展，垃圾也越來越多，后序垃圾滲濾液處理難度也在增大，對滲濾液處理技術提出了新的要求。

焚燒法[22]是將垃圾作為固體燃料送入垃圾焚燒爐中，其可燃成分在高溫下氧化、熱解而被破壞，轉化成燃燒氣和性質穩定的固體廢渣。該方法處理效率高，還能有效實現垃圾減量化、無害化、占地少等特點，再加上尾氣凈化技術迅猛發展，一些大城市還建立起了垃圾焚燒發電廠。針對我國垃圾中廚余垃圾多、熱值低、水分高、灰分大、成分復雜的特點，應盡快開展垃圾分類，研制高效、廉價的焚燒爐和尾氣處理技術，擴大該技術的廣泛應用，并實現規模化、商業化。

堆肥法是在一定的工藝條件下，使可被生物降解的有機物轉化為穩定的腐殖質，并利用發酵過程產生的熱量殺死有害微生物達到無害化處理的生物化學過程[23]農村垃圾有機化程度高（如瓜果皮、植物殘體等），適合用堆肥法來處理。辛雨菡[24]在微生物的協同作用下用蚯蚓代謝來促進廢物轉化，形成可用來改善土壤的肥料。

4?農村垃圾處理建議

4.1?加強農村環境保護宣傳力度

農村環境污染問題日益嚴重，農民也知道垃圾污染是主要原因，但其環保意識較低，需要環保、農業農村等部門聯合，通過電視、標語、海報、廣播等方式進行宣傳，牢固樹立環境保護意識，在建設美麗鄉村的同時做到低碳環保。

4.2?完善的垃圾分類收集處理

垃圾按“戶分類-村收集-鎮轉運-縣處理”模式處理，從源頭提取可回收資源，再根據理化性質進行分類處理，這樣可減少垃圾、降低成本，又可以資源利用最大化。同時，垃圾填埋場垃圾量減少，使用壽命也相對延長，土壤和環境空氣的污染也相對減小。

4.3?選擇合理的垃圾處理最佳方式

目前我國處理方式主要是填埋，其次是堆肥、焚燒，隨著村民素質提高、垃圾處理工藝完善，焚燒和堆肥會成為主要處理方式。垃圾經過分類處理后，可燃性的用來高溫焚燒發電，有機物質可以堆肥制肥料，無機垃圾可填埋處理等，從而實現垃圾的減量化、資源化和無害化。

4.4?增加環保資金，將農村垃圾處理市場化

近年來隨著農村環保資金的增加，農村環境整治得到良好的改善，基礎設施建設得以保障所以，地方政府除了增加專項資金外，還可以放開投資渠道，積極引導和鼓勵各類社會資金投入到農村環境整治中來，使投資主體多元化，促進農村垃圾處理產業化。

4.5?建立和健全農村垃圾治理的相關法律法規和管理制度

農村環保工作本來起步就晚，村民環保意識薄弱，基礎設施不健全，與相應的法律法規和管理制度息息相關。因此，縣級以下政府應成立專門的機構和專職人員，從事農村環境管理工作，制定或健全相關的法規，從嚴執法，使農村垃圾治理規范化、制度化、現代化，為美麗鄉村和鄉村振興營造良好的建設環境。

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