基層林業(yè)站建設(shè)存在的問題及應(yīng)對(duì)策略

高玉霞

[摘 要] 基層林業(yè)站在我國林業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，是我國林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要根基。雖然近些年我國提升了對(duì)林業(yè)發(fā)展的重視程度，但是基層林業(yè)站建設(shè)中仍舊存在一些問題，給我國林業(yè)事業(yè)的高速發(fā)展帶來了一些不利影響。本文對(duì)基層林業(yè)站建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，并提出一些針對(duì)性的解決對(duì)策，僅供參考。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè)站;資金;管理體制;人才

[中圖分類號(hào)] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）31-62-2

基層林業(yè)站是具體落實(shí)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)部門，對(duì)林業(yè)的建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展速度有著直接影響，所以，有關(guān)部門應(yīng)重視基層林業(yè)站的建設(shè)及其職能的充分發(fā)揮。但是，目前我國基層林業(yè)站建設(shè)仍然存在很多問題，不僅不利于林業(yè)技術(shù)和相關(guān)知識(shí)的宣傳及推廣，而且對(duì)林業(yè)發(fā)展帶來了極大影響，需要有關(guān)部門提高重視，并制定及時(shí)、有效的解決措施，促進(jìn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 基層林業(yè)站在林業(yè)發(fā)展中的作用

1.1 宣傳林業(yè)建設(shè)相關(guān)政策及法律法規(guī)

基層林業(yè)站是與群眾直接接觸的林業(yè)管理機(jī)構(gòu)，有著較深、較廣的群眾基礎(chǔ)，使得基層林業(yè)站成為宣傳林業(yè)建設(shè)政策與法律法規(guī)的重要部門。基層林業(yè)站工作人員不僅了解林業(yè)專業(yè)知識(shí)和技能，也熟悉林業(yè)建設(shè)相關(guān)政策及法律法規(guī)等知識(shí)，加之經(jīng)常與周圍民眾接觸，對(duì)周圍群眾的心理等實(shí)際情況了解得更為透徹，可以根據(jù)群眾的文化水平、理解能力及生產(chǎn)需要制定合理的宣傳工作方案，使得林業(yè)宣傳推廣工作能取得更好的效果，有效提高群眾對(duì)林業(yè)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，從而為林業(yè)發(fā)展打下良好的群眾基礎(chǔ)[1]。

1.2 有助于保護(hù)林業(yè)資源

基層林業(yè)站肩負(fù)著保護(hù)林業(yè)資源的重要任務(wù)。首先，基層林業(yè)站需要根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配合相關(guān)單位對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，并對(duì)林區(qū)中的動(dòng)植物情況進(jìn)行記錄和存檔，從而為林業(yè)發(fā)展的研究和規(guī)劃工作提供數(shù)據(jù)支持。其次，基層林業(yè)站需要參與林業(yè)資源的采伐工作，不僅需要確保林業(yè)資源采伐計(jì)劃的科學(xué)性、合法性，而且需要監(jiān)督林業(yè)資源采伐工作的開展，確保林業(yè)資源采伐工作能嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行，避免采伐作業(yè)對(duì)林區(qū)環(huán)境帶來過大影響和破壞。最后，基層林業(yè)站需要做好林區(qū)巡檢和監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)林區(qū)病蟲害苗頭及火災(zāi)隱患，并第一時(shí)間采取有效的預(yù)防和處理措施，避免各類林區(qū)災(zāi)害的發(fā)生和蔓延，確保林業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

1.3 確保林業(yè)生產(chǎn)工作落實(shí)到位

基層林業(yè)站是林業(yè)生產(chǎn)工作的具體實(shí)施者，如林區(qū)林木補(bǔ)種、造林、森林撫育及封山育林等。同時(shí)，基層林業(yè)站需要對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)工作的開展質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并給予及時(shí)的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)工作的順利開展有著積極的促進(jìn)作用。

2 基層林業(yè)站建設(shè)存在的問題

2.1 大部分基層林業(yè)站的設(shè)施較為落后

由于國家設(shè)置的專項(xiàng)資金數(shù)量有限，基層林業(yè)站的資金來源主要仍是有關(guān)部門或地方財(cái)政撥款，使得部分基層林業(yè)站經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足的情況，導(dǎo)致這些基層林業(yè)站的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，難以適應(yīng)林業(yè)需要。同時(shí)，部分基層林業(yè)站存在工作環(huán)境較差的情況。而且，林業(yè)站工作人員的福利待遇難以得到有效保障，既不利于激發(fā)工作人員的工作熱情，也不利于基層林業(yè)站職能的充分發(fā)揮，從而對(duì)林區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶來了極大影響。

2.2 基層林業(yè)站工作人員整體素質(zhì)能力較差

由于資金投入較少以及有關(guān)部門的重視程度不足，很多基層林業(yè)站存在工作人員素質(zhì)能力較弱的問題，很多工作人員不僅沒有熟練掌握林業(yè)專業(yè)知識(shí)和技能，而且對(duì)于林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和政策的了解較少，導(dǎo)致很多基層林業(yè)站的日常工作質(zhì)量和效率較低。同時(shí)，在新技術(shù)的運(yùn)用方面表現(xiàn)較差，既難以對(duì)林區(qū)森林資源進(jìn)行有效保護(hù)，也不利于推動(dòng)林業(yè)發(fā)展。

2.3 基層林業(yè)站的管理體制較為陳舊

基層林業(yè)站除了設(shè)施不完善及工作人員整體素質(zhì)能力水平較低等問題外，還存在管理體制較為陳舊的問題，其原因主要是基層林業(yè)站管理體制是由林業(yè)部門延續(xù)而來的，并沒有根據(jù)林業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行改進(jìn)和完善，使得林業(yè)建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展之間經(jīng)常出現(xiàn)矛盾，對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了很大影響。

3 強(qiáng)化基層林業(yè)站職能促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的策略

3.1 設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并加大資金投入

基層林業(yè)站建設(shè)除了依靠國家設(shè)置的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，更應(yīng)設(shè)置地方專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將資金納入地方財(cái)政預(yù)算中并加大資金投入力度，從而為基層林業(yè)站的建設(shè)及工作的開展提供充足的資金支持，對(duì)基層林業(yè)站工作質(zhì)量和效率的提升有著積極的促進(jìn)作用。基層林業(yè)站專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不僅包括基層林業(yè)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)及工作人員的福利待遇，還包括工作人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)及其他工作經(jīng)費(fèi)，充足的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不僅可以推動(dòng)基層林業(yè)站建設(shè)，從而提高基層林業(yè)站的覆蓋范圍，而且有助于充分發(fā)揮基層林業(yè)站的職能，確保林業(yè)建設(shè)及林業(yè)資源保護(hù)工作順利開展。

3.2 加強(qiáng)完善森林資源采伐管理機(jī)制

林業(yè)資源采伐方案關(guān)系到林區(qū)的經(jīng)濟(jì)收益，是林業(yè)企業(yè)及林農(nóng)較為關(guān)心的話題，更是容易引發(fā)貪污腐敗等問題的工作環(huán)節(jié)，特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)水平及社會(huì)生產(chǎn)力的提升，對(duì)林業(yè)資源的需求量不斷增加，亂砍濫伐等森林資源破壞行為時(shí)有發(fā)生，加之相關(guān)管理機(jī)構(gòu)以及工作人員監(jiān)督和管理力度不足，對(duì)林業(yè)發(fā)展帶來了極大的影響。這就需要基層林業(yè)站重視并加強(qiáng)森林資源采伐管理機(jī)制的建立和完善，確保森林資源采伐計(jì)劃的科學(xué)性，并遵循公平、公正的原則進(jìn)行采伐指標(biāo)的分配，從而在確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上平衡好各方面的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，基層林業(yè)站不僅要協(xié)調(diào)好林業(yè)部門和林業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系，還需要加強(qiáng)對(duì)采伐工作的審核及監(jiān)督，對(duì)采伐類型、采伐目標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)查驗(yàn)，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)采伐過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保森林資源采伐工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化開展[2]。

3.3 重視并加強(qiáng)化解林區(qū)矛盾糾紛

隨著林業(yè)改革的實(shí)施，關(guān)于林權(quán)等方面的林業(yè)糾紛會(huì)越來越多，這就需要基層林業(yè)站派遣工作人員深入林區(qū)，到實(shí)際地點(diǎn)對(duì)森林資源等各方面情況進(jìn)行探查和明確，并將調(diào)查信息作為解決林區(qū)矛盾糾紛的重要依據(jù)，再按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)林區(qū)糾紛進(jìn)行化解，從而為林業(yè)發(fā)展?fàn)I建良好的社會(huì)和群眾氛圍。另外，基層林業(yè)站應(yīng)建立完善的服務(wù)體系，針對(duì)林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)在林業(yè)經(jīng)營中遇到的問題提供講解和指導(dǎo)服務(wù)，不僅可以加深林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)對(duì)林業(yè)發(fā)展政策的理解和認(rèn)識(shí)，并提高林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)對(duì)基層林業(yè)站的認(rèn)可程度，從而降低林業(yè)糾紛的發(fā)生概率，而且有助于降低林業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)推動(dòng)林業(yè)發(fā)展有著重要意義。

3.4 加強(qiáng)提升基層林業(yè)站工作人員素質(zhì)能力

工作人員的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)對(duì)基層林業(yè)站的工作質(zhì)量有著重要影響，所以，招收基層林業(yè)站工作人員時(shí)，不僅要著重核查應(yīng)聘者的林業(yè)專業(yè)知識(shí)和技能水平，而且需要了解應(yīng)聘者對(duì)林業(yè)法律法規(guī)的掌握程度，確保應(yīng)聘者能適應(yīng)基層林業(yè)站的工作要求。另外，基層林業(yè)站應(yīng)制訂科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，主要是對(duì)現(xiàn)有林業(yè)站工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，聘請專業(yè)人士作為講師，為基層林業(yè)站工作人員講解林業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)、新理念及新政策法規(guī)，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)代信息技術(shù)及責(zé)任意識(shí)的培訓(xùn)，提升基層林業(yè)站工作人員的專業(yè)技術(shù)水平及崗位責(zé)任感，從而更好地發(fā)揮基層林業(yè)站的職能，為林業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航[3]。

4 結(jié)語

基層林業(yè)站在林業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著十分重要的作用，特別是在現(xiàn)如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，基層林業(yè)站肩負(fù)著更多、更加復(fù)雜、更加重要的任務(wù)，所以，林業(yè)部門不僅應(yīng)加大資源投入力度，根據(jù)林區(qū)分布情況科學(xué)設(shè)置基層林業(yè)站并加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而且應(yīng)加強(qiáng)高素質(zhì)、高能力林業(yè)工作團(tuán)隊(duì)的組建，通過改善工作環(huán)境以及適當(dāng)提高福利待遇等方式提升林業(yè)工作人員的工作熱情，確保基層林業(yè)站工作能高效、有序地開展，從而推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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