新政府會計制度下高校固定資產(chǎn)計提折舊探究

陳文斌

摘 要：新政府會計制度下，高校固定資產(chǎn)計提折舊工作迎來機遇與挑戰(zhàn)。必須結(jié)合高校會計管理實際，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改正，以適應(yīng)時代變化。分析了高校固定資產(chǎn)計提折舊現(xiàn)存的問題以及計提折舊必要性，提出了改革相關(guān)工作的措施，以促進高校固定資產(chǎn)計提折舊工作順利實施。

關(guān)鍵詞：政府會計制度;高校;固定資產(chǎn)計提折舊;問題;必要性;措施

文章編號：1004-7026（2020）16-0161-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F810.6? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A

2017年出臺的《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》對高校固定資產(chǎn)計提折舊工作作出了明確指示，主要包括會計科目、報表以及新舊制度說明等內(nèi)容，給高校固定資產(chǎn)計提折舊工作帶來了巨大變化。

1? 固定資產(chǎn)計提折舊

固定資產(chǎn)折舊指的是在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi)，按照明確的方式對應(yīng)計折舊額進行系統(tǒng)分?jǐn)偅垂潭ㄙY產(chǎn)在使用過程中會出現(xiàn)價值損耗，其價值減少僅余殘值后，固定資產(chǎn)原值與殘值之間的差值被按照一定規(guī)則分?jǐn)傇谑褂媚晗迌?nèi)。固定資產(chǎn)計提折舊的前提是確定固定資產(chǎn)折舊的范圍。固定資產(chǎn)的使用壽命指的是預(yù)計壽命或者該固定資產(chǎn)所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量。

2? 高校固定資產(chǎn)計提折舊現(xiàn)存問題

2.1? 固定資產(chǎn)真實價值無法準(zhǔn)確計量

在使用過程中，保持原來物質(zhì)形態(tài)不變的資產(chǎn)都屬于固定資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)的范圍很廣，包括校內(nèi)日常教學(xué)及辦公使用的各種設(shè)備。一般設(shè)備單價超過500元，專用設(shè)備單價超過800元，使用壽命超過1年的，可以獨立核算。在原有的會計制度下，高校對固定資產(chǎn)的管理通常使用收付實現(xiàn)制度，對新增加的固定資產(chǎn)不計提折舊[1]。在會計核算過程中，高校也只增加事業(yè)性支出和固定資產(chǎn)支出。使用時，固定資產(chǎn)必然會發(fā)生自然損耗，其價值會不斷減少。這種不計提折舊的核算方法會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的真實價值不準(zhǔn)確，與實際價值具有較大差異，出現(xiàn)高校固定資產(chǎn)賬面價值虛高的問題。

2.2? 固定資產(chǎn)折舊的實際耗損無法確定

在使用過程中，固定資產(chǎn)不斷發(fā)生損耗，會沖減固定資產(chǎn)賬面價值。固定資產(chǎn)折舊不斷積累，會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實際價值遞減。新政府會計制度對高校固定資產(chǎn)折舊進行了全新規(guī)定，提出了固定資產(chǎn)計提折舊的方式，引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制度。收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制對固定資產(chǎn)折舊的會計核算處理具有差異，在確定固定資產(chǎn)折舊基數(shù)、年限和凈產(chǎn)值等方面上會發(fā)生沖突，二者的轉(zhuǎn)換也會受到一定影響，導(dǎo)致固定資產(chǎn)折舊的實際耗損無法確定，影響固定資產(chǎn)計提折舊工作順利進行。

2.3? 固定資產(chǎn)范圍及使用壽命確定方式不當(dāng)

在原有的會計制度下，雖然高校固定資產(chǎn)的使用年限和范圍明確，但確定方式不明。固定資產(chǎn)使用年限的確定依據(jù)只是固定資產(chǎn)的使用性質(zhì)和使用情況，確定方式不當(dāng)[2]。

同時，高校固定資產(chǎn)的單價標(biāo)準(zhǔn)長期不變，與當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展水平不相符，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)的范圍十分寬泛，增加了會計人員的工作難度，不利于有效開展固定資產(chǎn)計提折舊工作。

3? 高校固定資產(chǎn)計提折舊改革的必要性

3.1? 有助于高校提高會計信息質(zhì)量

隨著社會高速發(fā)展，高校面對的經(jīng)濟環(huán)境越來越復(fù)雜，日常教育與辦公使用的固定資產(chǎn)種類及數(shù)量不斷增多。在原有的會計制度下，高校對固定資產(chǎn)的價值管理大多以經(jīng)驗為基礎(chǔ)，且固定資產(chǎn)折舊方式不當(dāng)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值不符。新政府會計制度出臺并實施以后，將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入固定資產(chǎn)折舊工作中，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)價值的準(zhǔn)確計量，縮小了固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值的偏差，有利于相關(guān)人員了解高校固定資產(chǎn)的使用情況，提高了高校會計信息質(zhì)量，為高校管理者提供了更加全面、準(zhǔn)確的決策依據(jù)[3]。

3.2? 有助于提升固定資產(chǎn)使用效率

在原有的會計制度下，高校購入固定資產(chǎn)時會直接定義為支出，在使用過程中不計提折舊、不核算成本，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用率和使用效益較低。新政府會計制度出臺并實施以后，高校固定資產(chǎn)核算工作中引入了“虛提”折舊的概念，可以更加準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的實際價值，體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的實際使用與損耗情況等，進而更好地評估固定資產(chǎn)是否需要補充與更換，減少了重復(fù)采購的問題，有助于提升固定資產(chǎn)使用效率。

3.3? 有助于精準(zhǔn)核算高校教育成本

在新時代背景下，高校辦學(xué)規(guī)模越來越大，辦學(xué)資金的籌措渠道逐漸增加，教育成本核算工作成為日常工作的重點與難點。高校在開展教育活動與科學(xué)研究的過程中，必然會損耗固定資產(chǎn)，降低固定資產(chǎn)的價值，增加教育成本。

原有的會計制度不計提折舊，無法為核算教育成本提供準(zhǔn)確信息，因此固定資產(chǎn)耗損無法被合理地分配到每年的教育成本中。在新會計制度中，高校固定資產(chǎn)計提折舊工作得以發(fā)展，完善了教育成本體系，提高了教育成本核算效率與質(zhì)量，有助于科學(xué)控制教育成本。

4.1? 完善管理制度，推進固定資產(chǎn)計提折舊管理規(guī)范化

新政府會計制度下，高校固定資產(chǎn)計提折舊工作得到了良好發(fā)展。在原有收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)上引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，對高校固定資產(chǎn)計提工作的具體內(nèi)容以及開展方式進行了重新詮釋，為高校會計核算管理工作提供了必要支持。高校要在新政府會計制度下逐步完善現(xiàn)有的會計核算管理制度，將固定資產(chǎn)計提折舊工作提上工作議程，推進固定資產(chǎn)計提折舊管理規(guī)范發(fā)展。另外，部分高校早已實施了部門預(yù)算制度，在計算機技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)管理平臺的推動下，相關(guān)的會計核算管理體制趨于完善，提高了高校固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化水平，為高校固定資產(chǎn)計提折舊工作的開展奠定了良好的制度基礎(chǔ)與技術(shù)基礎(chǔ)。為此，高校在實施固定資產(chǎn)計提折舊計劃的同時，要有機結(jié)合信息資源與固定資產(chǎn)折舊會計管理工作，加快會計核算工作網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)，進一步促進高校會計核算管理工作創(chuàng)新發(fā)展，提高工作效率。

4.2? 做好對接工作，優(yōu)化與更新固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

新政府會計制度為高校固定資產(chǎn)折舊工作指明了發(fā)展方向，提出了更高的要求。高校管理和會計人員要高度重視，認清新會計制度的優(yōu)勢，找到以往工作中存在的問題與不足，采取有效措施進行解決，提高固定資產(chǎn)計提折舊工作的實效性。高校固定資產(chǎn)管理工作不只是財務(wù)部門的工作，還涉及到學(xué)校各個職能部門，因此各部門應(yīng)形成合力，共同完成工作。新政府會計制度頒布并實施后，高校要重新劃分各個職能部門的權(quán)責(zé)，銜接好各部門之間的工作，對接固定資產(chǎn)系統(tǒng)與財務(wù)管理系統(tǒng)，保證財務(wù)數(shù)據(jù)能實時共享，為財務(wù)人員提供及時、準(zhǔn)確的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，更好地掌握固定資產(chǎn)的使用與耗損情況。同時，要不斷優(yōu)化與更新固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，增加固定資產(chǎn)計提折舊功能，設(shè)置固定資產(chǎn)折舊年限和折舊方式等，提高工作效率，減少工作量，確保固定資產(chǎn)計提折舊工作順利開展。

4.3? 成立清查小組，科學(xué)開展固定資產(chǎn)清查工作

在管理固定資產(chǎn)的過程中，高校普遍存在“重采購，輕管理”的問題，忽視固定資產(chǎn)的折舊管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)清查以及計提折舊工作無法很好地開展。因此，在落實新會計制度的同時，高校要組建專業(yè)化的固定資產(chǎn)清查小組，小組成員應(yīng)該包括財務(wù)人員、資產(chǎn)部門負責(zé)人以及審計人員等，定期對固定資產(chǎn)進行清查。按照新政府會計制度的相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確劃分固定資產(chǎn)類型，提高固定資產(chǎn)信息的真實性。

固定資產(chǎn)清查工作是一項復(fù)雜且艱巨的工作，工作量大、內(nèi)容多、時間緊，對清查小組的工作人員而言是一項巨大挑戰(zhàn)。因此，需要合理選擇有關(guān)的工作人員，保證其具備工作積極性與工作能力。不斷優(yōu)化資源配置，使部門之間緊密配合，有效開展固定資產(chǎn)清查工作[4]。

4.4? 明確工作方式，合理確定固定資產(chǎn)使用年限及范圍

新政府會計制度頒布后，高校固定資產(chǎn)計提折舊工作被提上了議程，各高校也開始重視固定資產(chǎn)管理問題。《政府會計準(zhǔn)則第3號——固定資產(chǎn)應(yīng)用指南》指出，按照功能不同，固定資產(chǎn)可分為房屋建筑、通用設(shè)備以及專用設(shè)備等，同時明確了固定資產(chǎn)的使用年限，為高校固定資產(chǎn)計提折舊工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。例如一般設(shè)備和通用設(shè)備的使用頻率高、用途多，其使用年限比較短，通常為5～8年，具體包括科研設(shè)備、教學(xué)設(shè)備等。根據(jù)不同的結(jié)構(gòu)，房屋建筑等使用年限有不低于8年、30年、50年3種。使用年限確定以后，不得隨意更改，要按月計提折舊，提高整體的工作效果。

5? 結(jié)束語

在新政府會計制度下，高校固定資產(chǎn)計提折舊改革是高校發(fā)展的必然舉措。高校必須清晰地認識到固定資產(chǎn)計提折舊工作的意義與重要性，結(jié)合現(xiàn)階段的工作實際，及時發(fā)現(xiàn)工作問題并加以改正，明確工作目標(biāo)、創(chuàng)新工作方式，科學(xué)開展固定資產(chǎn)計提折舊工作，維持高校穩(wěn)定、高速發(fā)展，推動高校教育事業(yè)持續(xù)進步。

參考文獻：

[1]曾銀娥.探析新會計制度下高校固定資產(chǎn)折舊問題[J].財會學(xué)習(xí)，2015（14）：82-83.

[2]鄭瑄.淺議新政府會計制度下高校固定資產(chǎn)折舊問題[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019（19）：158-159.

[3]孫惠玲.新會計制度下高校固定資產(chǎn)折舊的計提[J].企業(yè)改革與管理，2017（10）：118-119.

[4]許超.新政府會計制度下高校固定資產(chǎn)折舊探析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2020（14）：101-102.