分析政府會計制度對高校部門決算報表的影響

楊瑞華

摘 要 我國高等教育已進入高質量發展新時代，在政府會計制度深入推進的背景之下，高校部門的財務會計信息管理也發生了轉變，對決算報表的編寫也產生了較大影響。為了促進高校部門決算報表提升質量，幫助高校部門完善現階段決算報表編寫的流程和方法，以政府會計制度和決算報表的概念為起點，從高校部門決算報表的意義、政府會計制度對高校部門決算報表的影響以及政府會計制度下提高高校部門決算報表質量的建議加以分析，以期為高校部門提供一些思路。

關鍵詞 政府會計制度 高校部門 決算報表

一、引言

高校是我國培養高等人才的重要基地，同時也是行政事業單位的重要組成部門。因此，要重視政府會計制度的落實，在會計制度改革方面發揮模范帶頭作用。政府會計制度實施之后，對高校的會計財務信息管理產生較大影響，在核算的范圍、方法、功能以及報表編寫方面都有所體現，為高校部門的會計管理發展提供改革的方向和依據。

二、政府會計制度和決算報表的概念

（一）政府會計制度的概念

政府會計制度是指政府財務部門整理記錄財政收支的具體數額、資金流向以及資金性質等信息內容的程序方法，這種制度能夠有效直觀地反映政府財政預算資金的執行狀況，保證所有財政預算資金都能獲得合理運用，有利于政府廉政建設[1]。

（二）決算報表的概念

決算報表是指事業單位或者企業在年末或者項目完成之后，根據預算信息數據以及實際的資金收支情況，完成的對財務信息內容的整理和記錄。合乎標準的決算報表能夠幫助事業單位或者企業直接了解預算資金以及資產負債和經濟損益的實際情況，從而為事業單位或者企業制定未來的預算管理方案提供可靠的依據。

三、高校部門決算報表的意義

（一）高校部門決算報表是重要的決策依據

高校部門的決算報表能將高校當年或某個季度的財務預算狀況直觀地體現出來，其內容包括學校的財政資金收入、基礎設施建設以及師資教育培訓等資金費用的具體數額，學校的領導層可以根據高校部門的決算報表了解高校整體財政資金使用的具體情況，以及高校在建設發展過程中的側重點和高校各項工作的實際進展狀況，進而為高校領導人調整戰略方向和制定下一年的財政預算管理方案提供可靠的依據。

（二）高校部門決算報表是預算執行情況監督的重要保障

財務預算執行的具體情況全面體現在了決算報表的數據信息當中，因此高校部門決算報表是財務預算執行方案正常開展的重要前提。高校部門決算報表的數據信息能將預算財務數據與實際財政收支情況的差異直觀體現出來，幫助高校的決策層及時根據數據差異狀況了解預算執行的實際狀況，及時發現預算方案和實際執行存在的問題，比如預算數據為正常數據，而實際預算支出明顯超過預算方案，由此可推斷是預算方案不合理或是實際操作不合乎規范，從而便于相關負責人對預算執行進行監督和指導，提高預算資金的效用。

（三）高校部門決算報表是發現問題的重要利器

由于高校財務都實現了電算化，軟件存在不完善以及政策變化后軟件更新的滯后，造成不能完全適配財務部門的工作流程，有些問題日常難以發現，在部門決算報表的編制過程中，可能發現隱藏的錯誤，并及時修改，給軟件開發商提供合理化建議及優化方案，并督促其解決。

四、政府會計制度對高校部門決算報表的影響

政府會計制度將高校部門財務管理模式進行了重構，將財務會計與預算會計進行適當的分離處理，并以會計管理的目標、核算基礎、財務報告方式以及會計計量屬性的元素將兩者銜接起來，使核算模式發生了明顯改變，進而影響了決算報表的編寫方式。

（一）新制度實現會計核算的雙功能

新制度在同一會計核算系統中實現財務會計和預算會計的雙重功能。在財務會計方面，政府會計制度要求通過對高校部門的資產數額、負債數額、年收入情況以及自身持有的凈資產數額和費用這五要素的核算審查，從而掌握高校的財務資金情況，而與這五要素相關的信息已列入政府財務報告中。在預算會計方面，新制度要求通過對預算的收支和預算的結余狀況來進行綜合核算，將與預算收支余這三要素相關的信息列入部門決算報表中，從而將日常的資金核算與預算管理結合起來，讓預算收支情況與日常資金流向一一對應，提高預算會計的管理水平[2]。

（二）收付實現制提高了報表的直觀性

政府會計制度的雙功能基于“雙基礎”，雙功能之一的預算會計以收付實現制為核算原則，因為原部門決算報表中既反映五要素的財務狀況信息又反映預算收入、預算支出、預算結余三要素的收付執行狀況，報表繁多。實行政府會計制度后，部門決算報表僅僅反映以收付實現制為基礎核算的會計信息內容，預算執行狀況更直觀，而且減少了與資產有關的報表工作內容，如資產情況表等，相比以前，編制起來更簡單。

（三）制度的統一提高了會計數據的可比性

政府會計制度對高等院校、醫療機構、科研單位以及林業等事業單位的會計制度內容進行了整合。在統一的制度標準下，給高校部門決算報表的編寫提供了一定的依據和參考，增加了高校部門決算報表的可比性。高校領導或者政府部門領導通過高校決算報表來獲取高校會計信息管理狀況，幫助領導提升制定決策的效率，從而使相關負責人對高校部門決算報表的相關工作更加重視，進而在制度改革工作方面提供相應的支持，促進高校會計工作的順利開展。

（四）完善報表體系與部門決算報表接軌

預算會計報表和財務報表是政府會計制度的兩大分支。預算結轉結余變動表和財政撥款預算收支表以及預算收支表構成了預算會計報表，每一項數據內容對決算報表的質量都非常重要。將預算會計報表拆分為以上幾個元素，能夠有效減少財務部門的工作量，進而提高整體工作效率和質量，促進實際賬目與決算報表的統一。

五、政府會計制度下提高高校部門決算報表質量的建議

（一）提高對決算報表的重視度

提升高校會計管理水平能夠有效提高高校部門決算報表質量。因此，高校領導層首先要重視決算報表的編寫，不要把決算報表編寫當作一項常規任務草草應付，要高質量完成決算報表視為促進高校會計事業發展的有力保障[3]。在實際工作過程中，領導層要向所有部門的負責人強調決算報表的重要性，當財務部門編寫決算報表時，領導層要給予財務部門一定的權利，積極調動各部門配合財務部門完成各部門賬目的核對，做好決算前的準備工作，提高決算報表編寫的效率。

（二）加強基礎會計核算工作

高校部門決算報表大多是基于財務部門日常會計核算的憑證以及賬簿，而要提高高校部門決算報表的質量，就要加強會計核算工作。高校財務部門在開始實施政府會計制度之前，要認真學習相關專業知識介紹，將其含義、作用以及影響弄懂弄透，在理解內容的基礎上嚴格按照制度進行實際操作。在制度改革的過程中，要不斷優化現有的操作流程，然后逐漸過渡到新制度的方法流程，確保新舊會計制度的平穩銜接。

（三）提升財務人員的專業素養

高校要想編排出高質量的決算報表，就需要擁有極高專業素養的財務工作人員參與完成，因此提高財務工作人員的業務水平是十分重要的任務。高校財務部門應該定期組織基層工作人員進行培訓學習，進而提高編制人員的綜合工作能力。此外，高校部門還可采用合理的考核激勵制度來促進財務工作人員激發工作積極性，提升整體部門的工作效率和質量。

六、結語

在政府會計制度運行的背景下，高校部門決算報表的質量有了明顯提升。但在實際操作中仍然存在一些缺陷，如信息分類不夠明確，在決算報表中新政府會計制度中的有些科目沒有設置填列的相應欄次，信息數據的精確度還不夠高，對于現金流向的具體情況記錄較為簡略等。對于這些存在的問題，高校財務部門要引起高度重視，及時完善決算報表的編寫流程和規范，及時反映編制中存在的問題，從而促進高校會計工作高質量發展。

（作者單位為太原師范學院）

參考文獻

[1] 田杰.淺析政府會計制度對高校部門決算報表的影響[J].中外企業家，2020（16）：101.

[2] 李曉梅.淺談政府會計制度改革對高校會計工作的影響[J].卷宗，2019（8）：118-119.

[3] 王洪麗，陸文娟，孟豫潘.淺析實施政府會計制度對高校財務工作的影響[J].科技經濟導刊，2019（5）：62-63.