精準(zhǔn)施策打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)

李慶華

黑龍江省把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策、盡銳出戰(zhàn)，抓重點(diǎn)、攻軟肋、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，使脫貧攻堅(jiān)工作取得重大決定性進(jìn)展，貧困村“三通三有”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，必須同心協(xié)力，啃下硬中之硬、攻克堅(jiān)中之堅(jiān)，以更大決心、更強(qiáng)力度堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下一心脫貧攻堅(jiān)

當(dāng)前，黨中央把疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)作重大政治任務(wù)來(lái)抓，并作出“要切實(shí)加強(qiáng)一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)”的重要指示。今年2月，習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議的重要講話中指出：“今年脫貧攻堅(jiān)要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅(jiān)工作落實(shí)。”國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的通知》也強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)定信心決心，堅(jiān)持如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不動(dòng)搖，工作總體安排部署不能變，決不能有緩一緩、等一等的思想。要統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”3月6日，習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，“這是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。”習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，是我們深入做好脫貧工作的行動(dòng)指南。面對(duì)疫情，要沉著冷靜，對(duì)標(biāo)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，理清思路，把各項(xiàng)工作重點(diǎn)任務(wù)抓在手上落到實(shí)處，要千方百計(jì)促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)，全力幫助扶貧產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，加快脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的幫扶支持。要提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦扶貧工作中的頑癥痼疾。加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持。面對(duì)黨中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)大決心，要增強(qiáng)政治自覺(jué)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，做到往心里學(xué)、往深里學(xué)、往實(shí)里學(xué)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的科學(xué)思路、政策措施和工作實(shí)效，高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

突出問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板脫貧攻堅(jiān)

問(wèn)題導(dǎo)向是精準(zhǔn)脫貧的題中之義，抓好問(wèn)題整改，直接關(guān)系到能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全省各級(jí)各部門各單位不僅要以“壯士斷腕”的決心積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，還要聚焦黨中央指出的問(wèn)題、國(guó)家考核反饋的問(wèn)題、“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，跟蹤問(wèn)效。把整改突出問(wèn)題與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以整改補(bǔ)短板，以整改促提升，加大工作力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效。

一是將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步結(jié)合。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的鞏固和深化。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化、加快優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。”在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)從宏觀上統(tǒng)籌本地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將扶貧產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系;同時(shí)，將“一村一品”納入縣域產(chǎn)業(yè)體系，形成“一縣一業(yè)”。以縣域產(chǎn)業(yè)的整體性實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，以鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的差異性避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，即形成大產(chǎn)業(yè)、小特色的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相依存。

二是努力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新路徑，既能提升黨組織凝聚服務(wù)群眾的能力，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也能讓村民有更多獲得感、幸福感、安全感。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要想方設(shè)法打破“窮家難當(dāng)”“巧婦難為無(wú)米之炊”這類制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，走“以資源換資金、以存量換增量”之路，依靠農(nóng)村生產(chǎn)力的自我發(fā)展和外部資源的綜合利用，變“輸血”為“造血”;變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。近年來(lái)，我省不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，取得一定成效，但總體來(lái)看，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較薄弱。要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“造血”能力，利用好各地區(qū)的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收;要盤(pán)活閑置資源，實(shí)現(xiàn)資源“活血”。通過(guò)入股、出租、承包等形式，盤(pán)活村集體閑置資源，提高資源利用效益，讓村集體經(jīng)濟(jì)“活水長(zhǎng)流”;要拓寬增收渠道，促進(jìn)渠道“生血”，堅(jiān)持因村施策，多輪驅(qū)動(dòng)，廣辟增收渠道。充分利用土地資源，著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，選育好的帶頭人，加強(qiáng)集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理，全面提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。

三是為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)人才留住人才。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵。一方面，加大農(nóng)村各類人才培養(yǎng)力度，通過(guò)“村村大學(xué)生”計(jì)劃，按照委托培養(yǎng)等方式，既要注重發(fā)揮高校作用，培養(yǎng)綜合類高端人才，又要注重發(fā)揮職業(yè)院校作用，培養(yǎng)專業(yè)類職業(yè)技能人才;另一方面，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”中，培養(yǎng)更多助推農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新人才，通過(guò)政策扶持、生活保障等，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的人才到農(nóng)村去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

突出精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

所謂精準(zhǔn)，就是先找到貧困原因，然后對(duì)癥下藥去解決。做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。近年來(lái)，我省打出保障兜底、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧扶志等一套“組合拳”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，針對(duì)貧困戶致貧原因，對(duì)標(biāo)對(duì)表“兩不愁三保障”，整合幫扶資源，因戶因人采取針對(duì)性幫扶措施，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

當(dāng)前，因病致貧已經(jīng)成為橫亙?cè)诿撠毠?jiān)路上最大的“攔路虎”，逐步減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，成為當(dāng)前全省精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)問(wèn)題之一。依靠開(kāi)發(fā)式幫扶手段無(wú)法脫貧的，將全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策，用綜合社會(huì)保障政策兜起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記提出的“靶向治療”。“靶向治療”是要求對(duì)患病群眾既要治療重大疾病，又要讓其走出貧困狀態(tài)，是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量嚴(yán)要求的扶貧方式。堅(jiān)持“靶向治療”，就能保證“在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾”。

（作者系哈爾濱理工大學(xué)教授，黑龍江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員）

責(zé)任編輯/隋安輝