積極發(fā)揮機關(guān)退休黨員在城市社區(qū)治理中的作用

孫秋菊

加強和創(chuàng)新社會治理是中國特色社會主義建設的核心工作，對促進我國社會和諧健康發(fā)展意義重大。基層黨建工作在引領基層社會治理水平提升、促進社會和諧有序發(fā)展等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。而在促進基層黨建、推動基層社區(qū)治理中，機關(guān)退休黨員可以發(fā)揮積極作用。機關(guān)退休黨員可以參與到社區(qū)共治自治、關(guān)愛弱勢群體、化解社會矛盾、倡導環(huán)境保護、組織社區(qū)文體活動等方面。機關(guān)退休黨員受黨的教育多年，普遍具有較高的政治覺悟、思想覺悟，退休后居住在社區(qū)，根據(jù)需要就近發(fā)揮作用，成效直接顯著。

目前，如何推進機關(guān)退休黨員在城市社區(qū)治理中發(fā)揮作用是一項重要課題。完善機關(guān)退休黨員在城市社區(qū)治理發(fā)揮作用的工作機制，有利于促進機關(guān)退休黨員老有所為、老有所學、老有所樂，同時有利于打通機關(guān)退休黨員在城市社區(qū)治理中發(fā)揮作用的“最后一公里”。

一、建立機關(guān)退休黨員信息庫，創(chuàng)建“智慧社區(qū)”

在堅持自愿與規(guī)范并重的基礎上，街道黨委和機關(guān)黨委建立合作關(guān)系。在街道黨委的指導下，機關(guān)退休黨員主要在居住地黨支部參加學習和活動，機關(guān)黨組織負責加強對機關(guān)退休黨員的管理和服務工作。規(guī)范機關(guān)退休黨員到社區(qū)報到程序，將退休黨員的基本情況準確傳遞給社區(qū)，順利推動退休黨員到社區(qū)黨組織報到，便于社區(qū)把握退休黨員的特點和需求，為退休黨員和社區(qū)之間搭建橋梁。積極配合社區(qū)黨組織建立信息庫，通過微信信息采集、各機關(guān)數(shù)據(jù)庫導出、聯(lián)絡員提供或上門摸底等形式，全面開展機關(guān)退休黨員信息資料收集錄入、歸納和分析工作，形成人員齊備、內(nèi)容豐富、調(diào)閱方便的信息檔案，為后續(xù)工作提供信息支撐。機關(guān)退休黨員信息庫的建立，可為管理提供科學的手段和有效的方法，有利于更好發(fā)揮機關(guān)退休黨員熟悉省情、掌握政策、人才智力比較豐厚的優(yōu)勢，積極參與政策咨詢、技術(shù)服務、專業(yè)指導、人才培訓等，在“智慧社區(qū)”建設中發(fā)揮推動作用。

同時，鼓勵機關(guān)退休黨員在社區(qū)參加黨內(nèi)教育和各項活動，由社區(qū)對其接受教育、參加活動的情況進行記錄和評價，年末反饋給各機關(guān)黨委，作為評價重要依據(jù)。

二、實行機關(guān)退休黨員網(wǎng)格化管理，構(gòu)建“和諧社區(qū)”

網(wǎng)格化管理主要依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標準劃分為單元網(wǎng)格。通過加強對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。網(wǎng)格化管理密切了黨組織與機關(guān)退休黨員的聯(lián)系渠道，能夠為其提供主動、高效、有針對性的服務。機關(guān)退休黨員是黨員隊伍的重要組成部分，也是建設社會主義事業(yè)的重要力量。不少機關(guān)黨員退休后，仍情系人民、心憂人民，盡其所能服務群眾，為群眾排憂解難，將黨的宗旨付諸實踐。他們理想常在，思想常新，愿意發(fā)揮政治、思想、實踐經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，為黨和人民的事業(yè)奉獻余熱。

社區(qū)要在明確標準和程序的基礎上，選擇愿干事、善合作、有能力的機關(guān)退休黨員作為支部委員和片區(qū)組長。支部委員構(gòu)成上注意性格、能力、知識結(jié)構(gòu)的合理搭配，發(fā)揮委員間的互補作用，特別是要善于發(fā)揮機關(guān)退休黨員獨特的政治優(yōu)勢、工作優(yōu)勢、思想優(yōu)勢，促進基層社區(qū)工作水平提高。一是發(fā)揮機關(guān)退休黨員工作優(yōu)勢，在社區(qū)設立適合的工作崗位，使其在加強社區(qū)教育、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、維護社會治安、發(fā)展社區(qū)服務、活躍社區(qū)文化、參與社區(qū)建設等方面發(fā)揮作用。二是充分發(fā)揮機關(guān)退休黨員政治優(yōu)勢，特別是在理想堅定、品德高尚、熱心公益等方面的優(yōu)勢，在社區(qū)積極做黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的傳播者、社會主義核心價值觀的宣傳者、良好社會風氣建設的監(jiān)督者，在社區(qū)建設、居民自治、社區(qū)精神文明建設和幫助青少年健康成長中，發(fā)揮示范作用。三是充分發(fā)揮機關(guān)退休黨員群眾工作優(yōu)勢，發(fā)揮他們密切聯(lián)系群眾、社會影響廣泛、善于做群眾工作的優(yōu)勢，積極參與社區(qū)建設，通過調(diào)解糾紛、化解社會矛盾、維護社會治安、美化社區(qū)環(huán)境、豐富社區(qū)文化等方式，在和諧社區(qū)中發(fā)揮參謀作用。

三、啟動特色活動志愿服務項目，共建“品牌社區(qū)”

特色活動志愿服務項目有助于發(fā)揮機關(guān)退休黨員的特長，有利于打造機關(guān)退休黨員隊伍的亮麗名片。在城市社區(qū)黨建工作中，機關(guān)退休黨員多以志愿者的角色發(fā)揮作用。各機關(guān)黨委、社區(qū)和志愿服務組織應加強對志愿者的培訓力度，包括志愿服務理念、志愿服務技能和志愿者自我管理、自主活動能力等方面的培訓。機關(guān)退休黨員志愿者要擴展工作范圍，以社區(qū)黨組織為軸心，發(fā)揮其特長優(yōu)勢，例如可利用社區(qū)微信群為居民開展普法教育、健康講座、安全知識等活動。機關(guān)退休黨員志愿者要與居民群眾常溝通、常聯(lián)系，這有利于在應對突發(fā)事件時，廣大居民群眾能夠增強主動意識，能夠積極配合社區(qū)進行快速防護，能夠有效地把風險降到最低，讓居民群眾安全、安心。

機關(guān)退休黨員在城市社區(qū)治理中發(fā)揮作用，既有利于壯大社區(qū)治理隊伍的力量，也能夠促進機關(guān)退休黨員學在社區(qū)、樂在社區(qū)。要積極完善機關(guān)退休黨員在社區(qū)治理中發(fā)揮作用的工作機制，引領機關(guān)退休黨員在社區(qū)治理中發(fā)揮作用，使廣大機關(guān)退休黨員實現(xiàn)“離崗心系黨、退休不褪色”，為中國特色社會主義建設事業(yè)增光添彩。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校哲學教研部）

助理編輯/李明