供給側改革背景下國有企業財務管理轉型分析

陽純冬

摘要：隨著我國政府提出供給側改革戰略部署，供給側改革對國內的經濟環境及行業發展都產生了深刻的影響。國有企業在供給側改革背景下，需要不斷優化企業內部財務管理工作，適應市場快速發展，提升企業在市場中的核心競爭力。本文結合供給側改革背景，對國有企業財務管理的影響，探究供給側改革背景下國有企業財務管理轉型的內容及策略，基于財務管理角度，為國有企業供給側改革提供輔助力量，推動國有企業發展。

關鍵詞：供給側改革;國有企業;財務管理

前言：隨著社會經濟的不斷發展，國有企業的發展遇到了前所未有的挑戰，尤其是傳統企業在市場中的競爭力受到市場變革及產業調整的影響，需要完成自身的轉型。國家提出了供給側結構性改革戰略，為提高國有企業發展質量及效益作出了指導建議。在國有企業面臨供給側結構改革的壓力下，國有企業內財務管理工作，需要完成全面的轉型，適應企業改革的需要，實現新舊動能的良性轉換，為國有企業可持續發展提供內在支持。

一、供給側改革基本內容的綜合論述

從我國當前國內狀態進行分析，長期處于需求財務為主導的政策指引，雖促使我國經濟整體處于較高速率的發展水平中，但是也存在著一定的潛在問題。具體而言，很多行業的生產能力過高，產量已經遠超需求量，存在較嚴峻的產業結構問題，造成經濟處于下行軌道趨勢中運行。當然，收入水平的提升，加速了城鎮化建設，社會區中的消費需求也進一步發生轉變，更傾向于關注產品的生產質量和服務能力，但是供給側卻未能滿足當下的消費需求目標。除此之外，人口數量日益增多，眾多紅利內容相應衰減直至消失，生態環境污染現象嚴峻，各種資源浪費現象頻發，都在一定程度上抬升了生產成本。對于傳統較為單一的經濟發展目標已經不能只追求經濟發展提速，而是需要應對多種多樣的經濟發展附加問題。從國際角度進行分析，目前全球經濟處于危機當中，缺乏持續穩定的復蘇動力支持，過于追求貿易保護來維持經濟平衡。在科學技術更新頻率提升的當下，我國在開展對外貿易過程中，收到了諸多阻礙，加劇了我國經濟貿易結構性矛盾沖突。供給側改革作為有效解決我國經濟發展結構性矛盾轉變的關鍵基礎，增強產品服務的供給質量，提升整體的生產效率，有助于進一步優化我國經濟發展態勢，滿足中國經濟新常態發展的基本目標，對今后中國經濟發展具有重大意義。

二、供給側改革背景對國有企業財務管理的影響

1.更新財務觀念

供給側改革強調利用改革手段，改善社會總體供給情況、優化供給力量、減少供給層面出現的資源浪費。這種優化改革的理念，能夠深入到國有企業的財務管理行為及模式中，在國有企業追求資產增值的同時，體現國有企業經營的公益性，改變國有企業財務管理中成本管理的觀念，推動財務管理保持企業良好經營情況，貫徹優化的管理理念，實現財務管理理念的更新。

2.提升管理效率

國有企業，一般以總部下設二、三級公司的模式，完成財務管理的層級劃分，由于層級過多，限制了財務管理的效率。而通過供給側改革，能夠有效推動財務管理轉變管理模式。從原有的基礎性工作，轉移向管理決策方面、提供財務信息、加強財務的綜合分析能力、提高財務管理效率，避免各層次公司及基層單位的財務管理責任落實不到位的情況，提升管理效果。

3.創造更多價值

供給側改革能夠提升財務管理制度的約束性，并改變原有的管理層制約模式，讓財務工作從核算報告分析中解放出來，提升決策主觀意識，為國有企業創造更高的價值，同時完成更為細化的財務管理，對現場信息價值、業務供銷等進行多角度的整合，為企業創造更多價值提供可能。

4.提高信息質量

財務信息能夠保證企業經營決策的正確性和預見性，通過供給側改革能夠調整企業信息控制將財務管理角色由接受信息方，轉變為提供信息方，提升財務分析透徹程度。在這種情況下，會計信息及財務信息質量獲得了有力的保障，確保國有企業決策過程中獲得高質量的財務信息。

三、供給側改革背景下國有企業財務管理轉型內容

1.核算向管理轉型

一些國有企業的財務管理，更側重于事中和事后的核算，這就造成了管理決策時機的錯失。在供給側背景下，國有企業要由核算型的財務管理，向管理型的財務管理轉變，做好核算反映，轉變管理角色，運用管理思維，將財務管理的重心向提供財務信息、預測財務發展、規劃財務未來、提供財務管理控制及評價經濟活動方面進行轉變。

2.粗放向精細轉型

國有企業在供給側改革背景下的財務管理轉型，要由原有的粗放管理向精細管理轉型，大力實施經濟化管理內容，涵蓋所有的生產現場、信息流、物流、價值管理、實物管理、業務核算以及供產銷環節，對所有的財務管理內容加強預算管理，建立科學完整的財務監督考評機制。對于企業內部的公司指標、資金預算、經營業績考核，與財務管理及經營者的年薪掛鉤，發揮指標激勵作用，推動財務管理向組織化、經濟化轉型，實現全體財務管理要素的轉變。

3.松散向集約轉型

國有企業針對自身的財務組織體系，以及資金運作模塊，要基于供給側改革的需求，由松散型管理向集約型管理轉變。財務組織體系要實現集約化的垂直統一管理，改變原有的層級式管理模式，以專業的集團公司為總管理，管理內容直接下放到基層單位，明確各級財務管理決策層、監督層的政策措施制定、下達及實施，提升財務管理工作的控制能力，及時執行上級財務管理命令，完成下級生產、經營問題反饋。要通過資金運作上的集中化，完成資金的良好運作，實現資金的集中管理。嚴格控制國有企業集團層次的控股單位，對經營收入、貸款資金、注冊資金、吸收資金等各項資金收入進行統一的安排，完成資金預算、堅持收支兩線管理，實時監控資金流向及大額資金。

4.低效向價值轉型

企業內部要加強價值鏈成本管理，建立成本責任制;加強價值鏈資金管理，保障企業資金安全。將企業財務管理由低效型向價值型轉變。真正的盤活企業資產，降低企業經營風險和財務風險。全力做好材料供應、產品制造、生產設計、規模提升、資產盤活等成本控制;豐富融資渠道、科學測算融資規模、降低財務費用及融資成本、規避經營風險，實現企業良性發展。

5.業財融合

業財融合本質就是將企業經營業務與財務管理相結合，確保業務目標和財務目標的一體化同步發展。也就是說，企業在開展主營業務時，將相關信息及時準確的反饋給國有企業財務部門，展開必要的企業內部信息交流共享。該信息流交換內容涵蓋了財務和業務兩方面，業財融合的企業運行模式，能夠在財務信息和業務信息之間建立其鏈接的橋梁，進一步提升財務報表數據反映企業經營狀況的真實準確程度。在國有企業應用業財融合管理觀念，財務部門依據管理理念指引，從根本上轉變傳統后臺部門的職能特點，主動性的參與前段業務開展，深入了解企業主營業務的工作內容，更好的為企業業務端提供服務。通過沖破企業業務開展和財務管理之間的界限，確保業財之間的協同發展，更好的關聯國有企業業務部門和財務部門，增強企業運營能力，實現企業價值最大化發展。業財融合是實現企業財務部門的工作延伸，滲透至業務部門中，建立企業運營流程的重要指引。

對其企業進一步發展而言，企業業財融合及財務管理十分重要，業財融合的目的就是為了推動財務管理水平，進一步提升企業整體質量。

四、供給側改革背景下國有企業財務管理轉型策略

（一）轉變傳統財務管理觀念，提升管理效率

對于國有企業的實際發展期間進行分析，財務管理貫穿企業運營管理活動開展全范圍周期，承擔著重要的職能使命，力求實現艱巨的任務目標。財務管理工作內容并非單純的財務數據統計和財務報表編制，需要承載著管理功能的作用發揮。因此，對于當前供給側改革的宏觀環境下，轉變原有的財務管理觀念，簡化財務管理流程。將每一項財務數據記錄進行明確，嚴格監督管理企業當前的運營狀況，設立合理的企業資金安全管理措施作為主要財務管理工作更新的重點。與此同時，國有企財務管理轉型還需要依據時代的發展特點，引入先進的科學管理技術，應用全新的財務管理模式，有效的增強國有企業在同行業市場的競爭力水平。

（二）穩固財務管理基礎，保障經濟效益最大值

財務基礎工作主要確保財務會計職能的順利呈現，本身占據著重要的主體地位。為進一步提升企業財務基礎工作的水平能力，選擇性引入財務共享服務中心的管理模式，將公司內部所有需要核算的財務數據資料進行匯總，統一交由核算中心進行整合處理。不僅保證了財務基礎工作的準確性和規范性，更加落實了企業的財務管理政策，在財務數據體量較大的情形下，提升了企業財務數據基礎核算工作的基本效率。由財務集中核算中心生成的財務報告格式趨于一致，從根本上降低了企業財務管理風險，提升國有企業的財務管理效率，有利于保障企業獲取經濟效益最大值。

（三）注重財務數據分析結果，淘汰落后產能

國有企業，要在企業內部進行重新的整合分類，定義各項業務的歸集及口徑，統計各項業務的收入、成本、毛利以及資金流情況。分析業務比重、增長速度，通過財務數據的分析結果，建立業務管理模型，積極淘汰落后的產能業務，大力發展能夠提升企業凈利潤的明星業務。

（四）利用以戰略為導向的預算管理手段，降低企業成本

企業在財務管理預算中，要以企業戰略規劃為基準，建立依據戰略規劃發展階段的預算管理工作。避免預算管理中出現管理短板。除了預算編制，利潤與收入目標管控以外，還要加強戰略目標導向作用，明確預算決策管理、執行機構權力與職責;同時平衡戰略目標，將其轉化為多維度的預算目標、細化預算編制內容、嚴格控制編制流程;并確定國有企業長期發展的各類考核指標，以此作為預算依據，降低企業經營成本。

（五）優化財務管理系統，提升數字信息化水平

隨著供給側改革進程的持續推進，企業財務管理方式必須注重信息化特點，順應智能化的發展趨勢，更好的落實國有企業財務管理轉型升級?，F代企業的財務管理工作開展，確保數字信息化水平，提升現代企業在科學技術層面的競爭能力，更好的提升企業經濟效益發揮重要作用。供給側改革政策為企業財務管理轉型，應用科學信息化的管理系統營造良好的宏觀環境。主動性的研究現代化的財務管理系統，優化財務管理工作流程，實現企業才管理工作的自動化增添動力。當然，廣泛運用“互聯網+”的發展優勢，創設滿足客戶個性化的網絡體系，更好的關聯企業上下游。

（六）解決資金分散問題，確保資金流轉

對于國有企業的財務管理工作環節，特別是企業資金供給和應用管理方面，都呈現出分散的特性，制約了資金調撥的順暢性，成為當前國有企業運營管理面臨的重要問題。國有企業主營項目的運營特點時間相對較長，涵蓋的合作方相對較多，難以保證穩定的資金流動。因此，在供給側改革政策下，國有企業建立健全財務核算制度，加大對資金使用和流轉的監督控制，維護企業運營資金鏈的穩定性。通過劃分企業的主營業務收入和成本費用支出資金款項，確保資金供給量滿足業務開展需求，更好的提升資金使用效率，全面的了解企業資金流向。

（七）靈活運用營運資本管理策略，防范金融風險

在國有企業的經營過程中，要把控企業發展速度。在擴大規模的同時，保證資產增長率。靈活的運用各類營運資本、管理策略打破單一的籌資模式。同時，針對企業內部的固定資產與股權資金需求，不斷調整企業的籌資結構，有效的防控金融風險，同時確?；I資及投資資金滿足日常經營需求。

五、結語

國有企業適應供給側改革的需求，能夠加快企業的轉型調整，更新企業財務管理觀念、提升管理效率、創造更高的價值，并提高財務管理信息質量。供給側改革背景下，國有企業財務轉型要完成核算向管理的轉型、粗放向精細的轉型、松散向集約的轉型，以及低效向價值的轉型。注重財務數據分析結果，淘汰落后產能;利用戰略導向的預算管理手段，降低企業成本;靈活運用營運資本管理策略，防范金融風險，真正的推動國有企業全面發展，適應市場改革要求。

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