淺析我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁作為審判前置程序的問(wèn)題

吳伊爽 梁靜靜

摘要：實(shí)務(wù)中勞動(dòng)仲裁與一審關(guān)聯(lián)不緊密，不僅起訴人需要自己在有限時(shí)間內(nèi)提交起訴書，而且還需要在雙方質(zhì)證環(huán)節(jié)收集整理更多證據(jù)，因勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢(shì)地位，收集證據(jù)一般勞動(dòng)單位不會(huì)協(xié)助提供，而且勞動(dòng)仲裁金額較少，一般勞動(dòng)者不想占用大量時(shí)間，在勞動(dòng)仲裁案件中因?yàn)榕c一審連接程序不通暢，因在實(shí)際操作中存在大量滯留案件、拖延時(shí)間導(dǎo)致勞動(dòng)者并不能及時(shí)得到應(yīng)有勞動(dòng)補(bǔ)償，從而放棄仲裁轉(zhuǎn)向訴訟，從而占用大量司法資源。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁;審判程序;時(shí)間限制

一、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與訴訟的關(guān)系

勞動(dòng)仲裁因?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展差異，普及程度也很多不同，即使一些三線城市勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)也很少有人去咨詢辦理。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)普遍都在不易被找到的地址。這也增加了需要?jiǎng)趧?dòng)仲裁的勞動(dòng)者的仲裁成本。勞動(dòng)者對(duì)仲裁不服向基層法院提起訴訟，而雇傭單位根據(jù)規(guī)定則需要向中級(jí)法院提起訴訟，這就導(dǎo)致訴訟雙方的訴訟渠道不通順。勞動(dòng)仲裁作為訴訟前置程序，應(yīng)起到繁簡(jiǎn)分流的作用，對(duì)于大部分標(biāo)的額少，法律關(guān)系清楚，證據(jù)鏈清晰的案件應(yīng)該高效解決，傾向勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)。對(duì)于案件法律關(guān)系復(fù)雜、證據(jù)不充分移交基層法院，啟動(dòng)一審程序。

1、人事檔案管理不普及

我國(guó)各地區(qū)仲裁檔案管理的水平不均衡，因此檔案信息資源很難1實(shí)現(xiàn)共享。此外，還要一些地區(qū)不重視仲裁檔案的管理，經(jīng)常出現(xiàn)檔案遺失、受損的情況，檔案管理的質(zhì)量很低，這都給仲裁人事造成了阻礙，在實(shí)務(wù)中，工會(huì)的法律援助地位不高，不利于形成權(quán)力制約的三方：作為仲裁的行政機(jī)關(guān)、作為監(jiān)督的工會(huì)、啟動(dòng)勞動(dòng)仲裁的申請(qǐng)人，這也不利于勞動(dòng)仲裁公平公正高效處理勞動(dòng)糾紛。

2、基層勞動(dòng)仲裁工作人員素質(zhì)不高

基層勞動(dòng)仲裁因?yàn)楣ぷ魅藛T沒(méi)有選拔門檻，是由仲裁撥出一兩個(gè)有編制員工作為勞動(dòng)仲裁委正式員工，其他員工都是合同制。且所有員工都沒(méi)有考過(guò)國(guó)家法律資格考試的要求，學(xué)歷低、能力低、法律意識(shí)覺(jué)悟不高，長(zhǎng)期沒(méi)有監(jiān)督的工作中，逐漸意識(shí)到了自己工作是沒(méi)有縱向上的監(jiān)督，既不隸屬于勞動(dòng)部也不隸屬于法院，上級(jí)仲裁部門也不領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)仲裁部門，自己無(wú)法成為自己的法官，沒(méi)有監(jiān)管制度的勞動(dòng)仲裁工作效率低下，超期送達(dá)，滄州勞動(dòng)仲裁委的唯一一個(gè)正式編制工作人員，遲到早退嚴(yán)重，不著工作服穿褲衩背心，對(duì)前來(lái)取受理通知的當(dāng)事人及其代理人大聲呵斥，語(yǔ)言粗俗，無(wú)理取鬧要一些手續(xù)才給開(kāi)通通知等文件。勞動(dòng)仲裁自立案之日起，45日內(nèi)結(jié)案，案復(fù)雜的，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委主任批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)15日;至于開(kāi)庭多長(zhǎng)時(shí)間有判決書，法律沒(méi)有規(guī)定。多次走訪滄州市勞動(dòng)仲裁委，其工作人員明確告知我們仲裁超期隨便超期的。是想就連法律工作者去仲裁也是如此艱難，何況是普通百姓可能面對(duì)這樣兇殘的工作人員就寧可退縮了，不去仲裁了，這樣仲裁環(huán)境也給大量黑心老板更多機(jī)會(huì)去侵害勞動(dòng)者的機(jī)會(huì)。

3、勞動(dòng)仲裁不利于勞動(dòng)者高效解決爭(zhēng)議

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁根據(jù)不告不理處理。勞動(dòng)仲裁的發(fā)起者一般都是勞動(dòng)者，勞動(dòng)者往往出于被動(dòng)且弱勢(shì)地位，勞動(dòng)者在勞動(dòng)期間不易取得證據(jù)，往往在勞動(dòng)關(guān)系結(jié)束才意識(shí)到自己的權(quán)益受到侵犯。由申請(qǐng)人也就是勞動(dòng)者提供證據(jù)，且勞動(dòng)者普遍在勞動(dòng)過(guò)程中不利于取證，遭受侵害也屬于弱勢(shì)一方，在勞動(dòng)仲裁作為前置程序沒(méi)有及時(shí)且傾向于勞動(dòng)者來(lái)仲裁，這樣的前置程序是會(huì)拖延勞動(dòng)者的時(shí)間，勞動(dòng)者普遍有著很重的生活壓力，往往越是貧苦的工作，惡劣的工作環(huán)境跟黑心老板的地方更多勞動(dòng)者需要法律的幫助，然而這些勞動(dòng)者又都是受教育程度不高，不懂法律，甚至是畏懼法律的社會(huì)底層老百姓，他們最多的勇氣是走到勞動(dòng)仲裁委，但是面對(duì)兇殘的仲裁委工作人員對(duì)這些尋求幫助的人的呵斥，也許最后所有被壓榨的勞動(dòng)者都走上了激進(jìn)維權(quán)的道路。

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作者簡(jiǎn)介：吳伊爽（1989-）女河北滄州，回，研究生，華北理工大學(xué)，研究方向：民商法.

梁靜靜（1995.09）女， 山東，漢族，研究生在讀，華北理工大學(xué)，研究方向：民商法.