機構(gòu)改革是一輪深刻的政治考驗

劉文滔

當前機構(gòu)改革是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大部署，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。在這場變革中，單位有撤并降改，黨員干部有進退走留。有些同志被提拔，被安排到了更加重要的崗位;而有些同志則被調(diào)整，不得不離開原本非常喜歡的崗位。在這緊要關(guān)頭，黨員干部的政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)到底強不強;有沒有相應(yīng)的政治覺悟和政治擔當;能不能真正把“兩個維護”、“四個意識”放在第一位;能不能結(jié)合本單位、本部門的實際情況，積極配合局黨委、機關(guān)抓好各項改革任務(wù)的落實;能不能大氣地放下個人訴求，把嚴格遵守政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律等視為重中之重，這是一輪深刻的政治考驗。

一、機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革

從宏觀層面來講，國家治理體系是在黨領(lǐng)導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度;國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。這兩者放在一起，就是一個國家在制度建設(shè)和制度執(zhí)行能力方面的集中體現(xiàn)，是一個相輔相成的有機整體。有了好的國家治理體系，才能真正提高治理能力;同時，也只有不斷提高國家治理能力，才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。作為治理體系核心內(nèi)容的制度，其作用具有根本性、全局性、長遠性。但如果沒有有效的治理能力，再好的制度和制度體系也難以發(fā)揮作用。而機構(gòu)改革的目的，就在于通過各級各類政府機構(gòu)設(shè)置的進一步優(yōu)化，來切實提高行政治理的效能。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，帶領(lǐng)人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。2013年11月，十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大命題，并將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確立為全面深化改革的總目標，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的新局面。黨的十九大作出到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，其中制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標是：到2035年，“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”;到本世紀中葉，“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

經(jīng)過幾年來的實踐，十八屆三中全會確立的336項重點改革任務(wù)，已全部得到落實或在進一步落實中，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。黨和國家機構(gòu)改革也取得重大成效，黨的領(lǐng)導力、政府執(zhí)行力、武裝力量戰(zhàn)斗力、群團組織活力全面加強，國家治理取得歷史性成就，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。

二、機構(gòu)改革是對基層黨員干部政治素養(yǎng)和履職能力的一次深刻考驗

改革進入深水區(qū)，必然要影響到某些方面的實質(zhì)利益，影響到某些同志的既得利益。比如單位降格，個人崗位的調(diào)整等等，都需要遭遇者做出犧牲。這既是對黨員干部大局意識的一次考驗，更是對黨員干部政治素養(yǎng)的一次檢驗。黨員干部的態(tài)度，將直接關(guān)系到這場改革的質(zhì)量，甚至成敗。

當前的黨和國家機構(gòu)改革，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大部署，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。而政治素養(yǎng)，則是一個人在政治上的品行操守，優(yōu)良政治品格是黨員干部的基本素質(zhì)和必然要求。面對機構(gòu)改革帶來的打破、拆分、重組和合并等一系列變化，以及它給自身帶來的巨大影響，能否以大局為重，能否無條件服從組織調(diào)配和安排，這既是對黨員干部政治素養(yǎng)的一次深度檢驗，也是對組織領(lǐng)導力、執(zhí)行力和個人適應(yīng)能力、履職能力的一輪嚴峻考驗。

多少年過去了，在新一輪深化黨和國家機構(gòu)改革之際，這難忘的一幕又在我腦中清晰了起來。我們黨和人民軍隊歷來就有這么一個好傳統(tǒng)，凡是黨中央決定了的事情，各級黨員干部就會切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策上來，不折不扣地加以落實。即便是涉及切身的利益，廣大黨員干部和人民子弟兵也總能以大局為重、以改革為重，推動改革一步步走向勝利。

所以說，機構(gòu)改革是一塊試金石。一塊黃金的成色怎樣，最簡單直接的方法是用試金石在黃金上劃一下，是真是偽、雜質(zhì)多少、成色如何一試便知。當下，黨和國家機構(gòu)改革就是一塊亟待啃掉的“硬骨頭”，就是一塊檢驗黨員干部的黨性原則、大局觀念、奉獻精神和擔當意識的試金石，最能檢驗黨員干部的政治素養(yǎng)。各級黨員干部一定有高度的政治覺悟和擔當，要結(jié)合本單位、本部門的實際，積極主動地抓好各項改革任務(wù)的落實，嚴格遵守機構(gòu)改革中的政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律等。領(lǐng)導干部也應(yīng)發(fā)揮改革表率作用，識大局、顧大體，正確對待個人的崗位變動、職務(wù)升降，以自己的一言一行、一舉一動影響和帶領(lǐng)干部職工投身改革事業(yè)。

機構(gòu)改革也是一面正容鏡，映照黨員干部的形象。黨員有黨員的樣子，干部有干部的風范，黨員干部應(yīng)該是“平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出來”。改革面前，廣大黨員干部必須把堅強的黨性原則放在首位，尤其面對矛盾和困難的時候要敢擔當、敢負責，勇于“站出來”“豁出來”。真正做到擁護改革有激情、落實改革有思路、推動改革有韌勁、實現(xiàn)改革有貢獻，才能在這場考驗面前書寫好優(yōu)秀答卷，確保機構(gòu)改革方案順利實施。

作為一個系統(tǒng)工程，機構(gòu)改革還是考察識別干部的一個好時機。黨員干部能不能統(tǒng)籌好職責調(diào)整和正常工作的關(guān)系，能不能以雷厲風行作風落實各項改革措施，能不能以求實的作風幫助群眾解決實際問題，都會從改革中直接顯露出來。改革進行到哪里，干部考察的觸角不妨就延伸到哪里，近距離接觸黨員干部、實打?qū)嵱^察黨員干部，在機構(gòu)改革這場大考中觀其德、視其能、看其行、評其績、察其廉，全面深入地識準干部。

三、機構(gòu)改革是基層黨員干部實現(xiàn)自我革新自我提高的一輪大好機遇

作為黨和人民交予的歷史性任務(wù)，機構(gòu)改革不是“閑庭信步”、“喝茶看報”，而是“滾石上山”、“爬坡過坎”，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。它來不得半點含糊、半點推脫、半點猶豫，貪念權(quán)力、利益至上的狹隘觀念，變通拖延、停滯不前的觀望心理，都會成為推進機構(gòu)改革的致命阻礙。這就需要我們從維護大局的角度出發(fā)，敢于“刀刃向內(nèi)”、勇于“自我革命”，拿出超乎常人的意志、勇氣和毅力，發(fā)揚“發(fā)現(xiàn)問題就興奮、遇到困難就迎上”的精氣神，按照中央明確的任務(wù)書、時間表和路線圖，強勢破除改革阻力，確保改革如期到位。

機構(gòu)改革最能檢驗黨員干部的奉獻精神和擔當意識，判斷干部能力的高低。機構(gòu)改革面臨的一些困難障和礙，在考驗干部的同時，也為黨組織提供了一次識人察人的機遇，黨員干部平時的一些細小的問題都能在改革過程中暴露發(fā)現(xiàn)出來，便于黨組織甄別區(qū)分哪些黨員是人前一套、人后一套，對黨表里不一的雙面干部，哪些是聽黨話、跟黨走，對黨赤膽忠誠的正直干部，為組織今后使用和提拔干部作出參考依據(jù)，真正把那些真心想干事、真正能干事的干部提上來，把遇到困難就繞道走、見到問題就撇責任的干部調(diào)下去，打造一支專業(yè)化高素質(zhì)的干部隊伍。

真金不怕火煉，面對機構(gòu)改革這場烈火熊熊的熾熱考驗，黨員干部一定要能在改革熔爐中經(jīng)受考驗，圓滿完成黨和人民交予的歷史性任務(wù)，彰顯共產(chǎn)黨人忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧｜h員干部唯有主動、積極、充分地發(fā)揮自己在機構(gòu)改革中的表率作用，做到識大體、顧大局，正確對待個人的崗位變動、職務(wù)升降，以自己的一言一行、一舉一動影響和帶動干部職工投身改革事業(yè)，才是每位黨員干部政治素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)之中的應(yīng)有之義，才是我們理當牢固秉持的政治操守。

總的來說，廣大黨員干部必須把堅強的黨性原則放在首位，做到“平常時候看的出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出去”。在這輪深刻的政治考驗中，在矛盾和困難面前，真正做到敢于擔當、勇于負責，真正做到擁護改革有激情、落實改革有態(tài)度、推動改革有韌勁、實現(xiàn)改革有貢獻，人人書寫一份優(yōu)秀的答卷，確保我們市監(jiān)局各項工作再上新臺階。