互聯網+與智慧城市深度融合問題研究

摘?要：“互聯網+”是把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升是實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。慧城市是運用物聯網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。互聯網i政務服務是推動互聯網i和智慧城市建設的重要推動力，一定程度上講三者是一個有機結合的統一體。

關鍵詞：互聯網+;智慧城市;政務服務;融合;研究

1.引言

智慧城市作為一種新的城市形態，從2009年“智慧城市”概念的提出，智慧城市受到國內外的關注，很多國家和地區開始了對智慧城市的實踐探索，感知技術、網絡技術特別是移動互聯網、云計算和大數據技術的快速發展為智慧城市建設和發展提供了技術支撐和保障。從2010年開始我國分批分類實施了智慧城市試點，2014年，國家發改委出臺《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，2015年7月《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》出臺，把我國的智慧城市建設推向了一個新的高潮，如何對接“互聯網+”和智慧城市建設，讓二者更好的融合是本文討論的重點問題。

2.智慧城市建設情況

（1）什么是智慧城市

智慧城市是數字城市、智能城市等理念的發展與創新，一般認為智慧城市是運用物聯網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。智慧城市發展可以分為1.0階段和2.0階段。1.0階段的智慧城市是利用數字技術、信息技術和網絡技術，將城市的的人口、資源、環境、經濟、社會等要素，以數字化、網絡化、智能化和可視化的方式加以實現，單模塊、封閉式、信息孤島問題突出。智慧城市2.0是以需求導向、目標驅動、數據融合、信息共享、業務協同來解決1.0階段的問題，真正讓城市建設從數字城市轉向智慧城市。智慧城市可以概括為五大特征：information（大數據），intelligent（智能化），innovation（創新）、interactive（交互）、integration（融合）。

（2）我國智慧城市發展情況

我國智慧城市建設總體上已經從概念與技術探索階段進入到規劃設計與項目建設的具體實施階段，智慧城市發展理念正逐步得到政府、企業、市民的認可，智慧城市已成為城市轉型發展，推動社會創新發展的重要力量，全國各地掀起了智慧城市建設浪潮。從2010年開始，國家部委開展分批分類智慧城市建設試點工作，總試點數量達到589個，試點開展情況具體如表1所示。同時，每個城市根據自身實際情況，在智慧基礎設施、公共管理服務、智慧民生、智慧產業等方面通過試點逐步推進智慧城市建設。

本文選擇國家部委層面智慧城市試點作為統計對象，沒有統計地方智慧城市試點情況，試點內容為 “智慧城市相關技術及智慧產業”，開展智慧智慧城市試點部委最早市發改委，工信部、住建部、科技部和國家測繪地理信息局四個部委根據自己職能分類開展了智慧城市建設試點工作，涉及八個方面內容，云計算先行示范城市、信息惠民工程、“寬帶中國”示范城市、智慧城市技術和標準試點、863智慧城市主題項目、國家信息消費試點城市、基于云計算的電子政務公共平臺試點示范、智慧城市時空信息云平臺。

3.互聯網+的提出與發展

“互聯網+”是中國創造的新名詞。2015年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中首次提出“互聯網+”的概念，6月25日通過、2015年7月日發布了《國務院關于積極推進"互聯網+"行動的指導意見》，提出“互聯網+”是把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升是實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。

“互聯網+”行動計劃目的是加快推進“互聯網+”發展，對打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，主動適應和引領經濟發展新常態，形成經濟發展新動能，實現中國經濟提質增效升級具有重要意義。推進“互聯網+政務服務”，對加快轉變政府職能，提高政府服務效率和透明度，便利群眾辦事創業，進一步激發市場活力和社會創造力具有重要意義。互聯網+行動計劃重心是助推互聯網+經濟發展，打造創新創業、經濟發展的新引擎。“互聯網+政務服務”側重于提升政府、公共服務的智慧化水平，強調智慧政府和智慧民生建設。

4.智慧城市建設是互聯網+與城市建設的深度融合

（1）互聯網+與智慧城市辯證統一

通過對智慧城市和互聯網+的相關介紹，一定程度上可以說智慧城市是集成到互聯網+行動計劃和互聯網+政務服務之中，智慧城市、互聯網+行動計劃和互聯網+政務服務是互為支撐，相互融合的有機整體。

從國家政策層面看“互聯網+”與智慧城市是相輔相成，“互聯網+”是推動智慧城市建設的利器，而智慧城市建設促進“互聯網+”技術及相關產業“互聯網+”政務服務的快速發展。2014年8月國家8部委聯合下發《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》對我國智慧城市建設進行了全面部署，2015年國家政府工作報告提出“發展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化”，2015年7月國務院出臺了《國務院關于積極推進"互聯網+"行動的指導意見》，2016年9月出臺了《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》，提出加快新型智慧城市建設。互聯網+和智慧城市建設正若火如荼發展，“互聯網+”行動計劃和“互聯網+”政務服務兩個意見出臺，為智慧城市建設提供了技術上、政策上支撐，加快了智慧城市建設的步伐。智慧城市快速發展加快了互聯網+關鍵技術的研發，促進了相關產業的發展。“互聯網+”和智慧城市建設進入國家戰略層面，互聯網+同智慧城市融合為統一有機的整體。

（2）互聯網+與智慧城市深度融合

互聯網+涉及8各方面主要互聯網與經濟發展相結合，互聯網+政務服務推動電子政務、公共服務體系建設的實現互聯網與政務服務深度融合，建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系，大幅提升政務服務智慧化水平，讓政府服務更聰明，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率，這也是智慧城市建設的主要內容。

智慧城市是新一代信息技術支撐下政府服務和城市管理的新形態，而“互聯網+” 正是重構城市形態的最佳利器。互聯網+極其相關技術應用對經濟社會發展起到引領支撐作用服務于經濟轉型升級，創新社會管理方式，提高資源利用效率，實現資源的統一協調與共享。

互聯網+引領智慧城市，+不僅是技術上，更是思維、理念和模式上，其中以人為本、推動管理與服務模式的創新與創業更是主要內容，對于政府而言，與互聯網+經濟的啊、發展相適應，深入推進政府政府治理方式的創新。注重廣泛植入“互聯網基因”，弱化工業化思維，強化“開放化、融合化、參與性、平臺化思維”，著力體現以大數據、云計算區塊鏈為核心的新理念、新模式在智慧城市建設中的集成應用和創新。特別注重標準化建設，對接國際先進水平，借鑒國際標準，進行標準化建設。注重以泛電子商務理念推進產業生態的有序演進和企業競爭力的提升，注重以民眾體驗作為智慧城市建設績效的根本價值取向，制定并完善智慧城市評價指標體系。

參考文獻

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