海南自由貿易港稅收政策影響效應評估

王培 陳穎 鐘麗娟

摘 ? 要：2020 年6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，其中自貿 港稅收政策關注度較高。為了解這些稅收政策的效果及對省內生產經營企業產生的影響，本文對海南省 721 家企業開展問卷調查，以此評估自貿港稅收政策效應，調查結果顯示：自貿港稅收政策在投資貿易、消費及發展和培育新興產業、構建現代經濟體系、改善稅收營商環境方面效果明顯，但所得稅優惠政策對推動總部經濟發展和海外直接投資不明顯，“一線”進口部分商品和生產要素的零關稅政策激勵作用不大。在此基礎上，本文從五個方面提出了相關政策建議，以期更好地讓自貿港稅收政策惠及企業、帶動自貿港產業發展，為下一步繼續出臺配套性稅收政策措施提供決策支持。

關鍵詞：自由貿易港;稅收政策;調查

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2020.11.007

中圖分類號：F832文獻標識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1003-9031（2020）11-0057-09

2020年6月1日，中共中央、國務院印發《海南省自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》），致力于將海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。為建立與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系，《總體方案》從貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸往來自由便利、數據安全有序流動等11個方面，共推出39項總體改革舉措和制度安排，其中對稅收制度做出重要安排，配套的稅收政策隨后相繼出臺。為了解這些稅收政策的效果及對省內生產經營企業產生的影響，中國人民銀行海口中支對全省19個市縣區721家企業開展問卷調查，為下一步繼續出臺配套性稅收政策措施提供決策支持。

一、海南自貿港內被調查企業的基本情況及反映的問題

（一）被調查企業的基本情況

本次調查企業主要來源于海南省稅務局提供的重點稅源企業及洋浦、澄邁、瓊海三個重點產業園區的企業，涉及19個市縣區721家。從企業屬性上看，地方國有企業32家、占比4.4%，中央國有企業62家、占比8.6%，集體企業12家、占比1.7%，民營企業525家、占比72.8%，外資企業21家、占比2.9%，其他企業68家、占比9.4%。從企業是否上市來看，上市企業60家、占比8.3%，未上市企業661家、占比91.7%。從規模上看，大型企業44家、占比6.1%，中型企業188家、占比26.1%，小型企業328家、占比45.5%，微型企業328家、占比21.8%。從三次行業來看，第一產業企業67家、占比9.3%，第二產業企業138家、占比19.3%，第三產業企業511家、占比71.4%。從自貿港規劃的現代產業類型來看，旅游業企業89家、占比12.3%，現代服務業企業203家、占比28.2%，高新技術企業74家、占比10.3%，其他行業企業343家、占比屬47.6%。

（二）被調查企業面臨的問題

一是外向型程度偏低，外貿收入和利潤貢獻不大。在被調查企業中，95.6%無外貿業務。85.7%的外貿企業中外貿收入占比不過半，21.3%的外貿企業外貿虧損，外貿利潤占比過半的外貿企業僅有14.8%。

二是總部企業較少，輻射帶動能力有限。在被調查企業中，具備總部經濟特征的企業占比不及四分之一（24.32%），多數主體是固守海南的本地企業，對海外、省外輻射影響較小。

三是集團經濟活力不強，多數本地企業層級較低。在被調查企業中，具備集團經濟特征的企業占比約三成（30.03%），集團在海南設立的企業屬于最底層子公司占比高達60.16%。

四是一線投資往來占比小，二線投資內引多于外投①。在被調查企業中，九成和八成半企業未在海外和外省設立分支機構或子公司;接受海外和外省投資設立子公司占比分別為5.33%、44.26%;在海外和外省投資設立子公司占比分別為1.17%、8.98%。

五是企業轉型升級難度大。受自貿港房地產嚴控政策和新冠疫情雙重因素的影響，41.25%的企業反映市場環境惡化，21.21%的企業反映經營成本高，14.38%的企業反映資金流比較緊張。

此外，部分企業反映存在行政管制嚴、產品和服務技術含量低、供應鏈不穩定、規模不經濟等不利因素，特別是在營商環境方面有待進一步改善。

二、海南自貿港主要稅收政策措施

《總體方案》中要求按照零關稅、低稅率、簡稅制、強稅制、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿易港相適應的稅收制度，2025年前和2035年前主要稅收政策內容如下（見表1）。

為落實上述稅收政策制度，財政部、稅務總局、海關總署等部門對有關稅收政策進一步細化，先后下發《關于海南自由貿易港企業所得稅優惠政策的通知》（財稅〔2020〕31號）《關于海南自由貿易港高端緊缺人才個人所得稅政策的通知》（財稅〔2020〕32號）《關于海南離島旅客免稅購物政策的公告》（財政部 海關總署 稅務總局公告2020年第33號）。

2020年7月31日，國家稅務總局海南省稅務局下發《關于海南自由貿易港企業所得稅優惠政策有關問題公告》（國家稅務總局海南省稅務局公告2020年第4號），對15%所得稅率適用，旅游、現代服務、高新技術產業企業境外直接投資所得免稅，新購置資產一次性扣除或加速折舊和攤銷等有關問題的稅收管理予以進一步明確，作為財稅〔2020〕31號的對接補充。2025年以前，鼓勵類產業目錄采取正面清單方式管理，名錄內行業將首先享受稅率優惠，包括國家發改委發布的《產業結構調整指導名錄（2019年本）》、國家發改委和商務部發布的《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》以及國家發改委2020年9月1日發布的《海南自由貿易港鼓勵類產業目錄（2020年本）》，但最后一項新增鼓勵類產業名錄目前正處在征求意見階段。2025—2035年，鼓勵類產業名錄將過渡到負面清單方式管理，除名錄中限定或禁止行業外，全部可享受15%稅率優惠。

2020年8月26日，海南省政府印發《海南自由貿易港享受個人所得稅優惠政策高端緊缺管理人才清單管理暫行辦法》（瓊府〔2020〕41號），作為財稅〔2020〕32號的對接補充，對在海南自貿港實質工作滿1年、連續繳納社保滿6個月、納稅年度收入達30萬元人民幣以上、并經過本省人才管理部門認定且屬于緊缺人才需求目錄范圍內的境內外人才，實際稅負超15%部分，在匯算清繳時退還本人。同時，該文件以附件形式推出《海南自由貿易港行業緊缺人才需求目錄》，列示了在旅游、現代服務、高新技術、農業、醫療、教育、體育、電信、互聯網、文化、維修、金融、航運、物流建筑海洋油氣統計類等、其他共計15大類。2020年9月16日，海南省政府又印發《海南自由貿易港外籍“高精尖缺”人才認定標準（2020—2024年試行）》（瓊府〔2020〕43號），補齊了外籍人才認定標注。

三、海南自貿港稅收政策影響效應總體評估

（一）稅收政策在投資、貿易、消費及發展和培育新興產業、構建現代經濟體系等方面發揮積極作用

調查顯示30.59%的企業認為可有效促進投資，15.77%的企業認為有利于促進與“一線”的投資往來，14.82%的企業認為有利于促進與“二線”的投資往來。其中，8.42%的企業認為有利于本地對海外投資，7.35%的企業認為有利于海外對本地投資;2.71%的企業認為有利于本地對外省投資，12.11%的企業認為有利于外省對本地投資。28.71%的企業認為可以促進貿易，其中，18.03%的企業認為可以促進與“一線”的海外貿易，10.68%的企業認為可以促進與“二線”的外省貿易。15.03%的企業認為有利于促進海南免稅品購物消費。2020年7月1日—9月30日，海南免稅品銷售額同比增長3.65倍，顯示該政策對消費的巨大拉動作用。15.52%的企業認為有利于引入市場主體增量，培育和發展新興產業，構建現代經濟體系。5.17%的企業認為有利于促進生產，4.76%的企業認為利好資本市場，有利于本土企業在境內外金融市場融資。總體上，被調查企業認為自貿港稅收優惠政策有積極作用。

（二）自貿港稅收政策能及時有效對沖疫情不利影響，靈活性存在不足

新冠疫情雖導致國內外經濟環境轉差，對省內企業沖擊較大，疫情期間的臨時性紓困稅收政策疊加自貿港稅收政策后，30.24%和60.55%的企業認為對沖作用非常明顯和比較明顯。但由于自貿港稅收政策采取正面清單管理及政策本身固有限制，一些遭受疫情影響的困難企業，當下難免感受不到政策紅利。一些企業認為，自身所處行業在鼓勵類產業名錄之外，不會享受到直接紅利。一些企業認為，疫情仍在海外肆虐、國內外經濟環境難言樂觀，當前內外貿都遠未恢復正常水平，加上海南省企業存在諸多短板，稅收政策發放的紅利杯水車薪;一些企業表示，疫情影響下有營收才是首要問題，沒有營收時所得稅優惠政策無效。

（三）自貿港稅收政策對沖海南省企業短板有一定效果，對提高本地企業競爭優勢有難度

與外省企業相比，海南省本土企業面臨著要素供給不力或成本過高、經營費用高、制度遵從成本高、產業不配套、基礎設施保障能力弱、市場容量小、規模效益上不去、融資難融資貴等一些短板。海南自貿港稅收優惠政策出臺后，12.99%和25.14%的企業認為可超額、完全對沖，可獲得與外地企業競爭優勢或至少獲得同等競爭力;54.24%的企業認為根據稅收政策中性原則，可大部分實現對沖，能在一定程度上提高本體企業競爭力，但未必會獲得競爭優勢;7.63%的企業認為這種對沖效果不明顯，因海南省要素成本高、生產保障能力弱等短板問題，非一朝一夕、一時之功可以克服，加上稅收政策要保持中性，不可能賦予過多超額優惠。

（四）自貿港稅收政策對改善稅收營商環境作用明顯，發揮實效存憂

按照“零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段”的原則，逐步推進實施自貿港稅收政策體系的改革紅利，會顯著改善企業稅收營商環境。除直接降低稅負外，還會享受到較低的稅法遵從成本，增強稅企合作信賴關系，提高納稅服務滿意度。調查顯示，24.01%和58.38%的企業認為自貿港稅收優惠政策對改善稅收營商環境效果會非常明顯和比較明顯;12.64%、2.27%、2.70%的企業認為效果一般、偏弱、不明顯，主要原因是：具備高新技術資格或西部大開發地區鼓勵類企業，在已享受15%稅率和所得稅加計抵扣政策的情況下，當前自貿港稅收政策實質吸引力不大;一些企業認為現行政策主要是引進外地或境外資金進駐本省新設主體，由于市場成長空間有限，短期新增過多主體會加劇競爭，反而不利于本土企業發展;本土小微企業認為，自貿港稅收政策主要針對兩頭在外的大中型企業，對自身利好不多;還有一些企業擔心，自貿港稅收政策具備可復制性，海南一旦試行成功，國家可能會再推廣到其他地區，屆時海南省將不具有唯一性和獨占性，本土企業進而又喪失稅收優勢。

（五）自貿港稅收政策可良性吸引經濟增量，大量“虹吸”現象不會發生

調查顯示，57.50%的企業認為，由于當前稅率優惠力度較大，政策惠及面預期鋪開后，受低所得稅率、對進口原材料和生產設備實行零關稅、新購置固定資產一次性扣除和加速扣除等優惠政策刺激，出于合理避稅、延遲納稅和降低采購成本目的，外省一些企業會選擇將原本準備投資或已投資其他地方的各種生產資源轉移至海南。42.50%的企業認為，大量“虹吸”現象不會發生，不會沖擊全國其他地區利益格局。一是稅收政策僅是企業投資的一項衡量因素，企業大范圍調整生產布局，如人員遷移和固定資產搬遷、理順供銷產業鏈、重建政商關系等各項成本都比較高，外地企業未必會選擇大規模轉向海南省。二是減稅降費是近年稅改的趨勢，鑒于近幾年國家減稅降費力度不小，符合條件的企業在其他地區也可以享受一定的稅收優惠，15%的所得稅優惠稅率也并非海南獨有。三是應對稅收洼地的制度設計科學合理，自貿港稅收優惠政策預設的實質經營原則和判定標準嚴格科學，享受優惠政策都需符合一定條件，如不在產業名錄范圍之內，不能享受優惠政策。

四、海南自貿港稅收政策影響效應分項評估

（一）所得稅優惠政策可普遍降低企業稅負，有效推動高端和緊缺人才引進，對推動總部經濟作用有限

1.超七成企業認為鼓勵類產業15%的企業所得稅稅率優惠政策可降低企業稅負。調查顯示，71.71%的企業認為會下降，其中，預計會下降一成、兩成、三成、四成的企業占比分別為30.69%、24.61%、10.47%、5.94%;28.29%的企業預計不會有實質影響。鼓勵類產業的企業中，72.95%的企業認為稅負會下降;27.05%的企業預計不會有實質影響，因為小型微利企業實際稅負5～10%①、高新興技術企業享受15%優惠稅率的該政策不能疊加，虧損企業、鼓勵清單以外企業該政策對其影響不大。

2.五成多企業認為15%企業所得稅稅率優惠政策對鼓勵總部企業進駐作用有限。調查顯示，56.02%的企業認為不大，其中4.90%和15.75%的企業認為較弱或幾乎無作用，因稅收優惠政策降負帶來的增量收益難抵總部設立或搬遷帶來的各項增量成本，選擇設立分支機構比較穩妥可控。

3.近六成企業認為免征實際稅負超15%的個人所得稅優惠政策對吸引和留住人才作用明顯。調查顯示，59.19%的企業表示很需要高端和緊缺人才，認為該政策對吸引和留住人才作用很強或較強企業占比分別為26.37%、32.82%。30.72%的企業表示雖有高端和緊缺人才需求，認為該政策對吸引和留住人才作用一般或較弱的企業占比分別為25.95%、4.77%。10.10%的企業表示不需要高端和緊缺人才，該政策對其無用，因為建筑施工、住宿餐飲、農產品加工等行業技術含量不高或多屬傳統勞動密集型，高端人才對企業助益不大;或者高端人才看中長遠發展，不一定為享受個稅減免就選擇去留。

（二）對進出口貿易、生產或投資，“二線”出口免關稅效果明顯，“一線”進口零關稅、境外直接投資所得免稅效果有限

1.過半數企業認為“二線”出口免關稅政策效果明顯。調查顯示，53.19%的企業認為可明顯提升海南產品在國內市場競爭力，認為對擴大生產的激勵作用很大或較大企業占比分別為19.24%和33.95%。但部分企業認為自身生產不涉及進口料件，短期內仍將從國內采購，生產后多在省內銷售，對“二線”出口可能性較小。

2.六成多企業認為“一線”進口部分商品或生產要素零關稅政策激勵作用不明顯，但企業有意愿借此擴大生產、更新設備、降低成本。調查顯示，外貿企業中有43.74%認為這一政策激勵作用不大，主要原因是：業務“兩頭在內”特征明顯，無進口需求或國內采購優于進口;缺乏進口經驗，出于穩定經營目的，短期內不會輕易轉向國外采購;進口的生產設備、交通工具等價格高，缺乏資金支持。

3.超六成企業認為海外直接投資所得免稅優惠政策效果不明顯。調查顯示，61.83%的企業認為該政策對海外直接投資的激勵作用不大，特別是鼓勵類產業中占比高達55.19%的企業認為該政策影響不大。主要原因是：部分企業目前不屬于三大鼓勵海外投資產業，無海外業務也無走出的投資計劃，在當前國際經濟環境下，貿然去外國經營風險太大;根據現行稅法，境外利潤匯回國內時可實行分國抵扣，由于在海外直投國家稅率普遍高于15%，按國內稅法計算的抵免限額往往低于在海外實繳的可抵免境外稅額，按孰低原則以抵免限額準予抵扣后，海外多交的尚不足抵扣部分一直累積往后結轉，境外利潤匯回國內時根本不需要補稅，這項減免政策意義不是很大。

（三）離島免稅購物新政可有效刺激旅游購物消費，境外展品進口和銷售免稅政策對推動國際消費中心建設效果明顯

1.近九成企業認為離島免稅購物新政可有效刺激旅游購物消費。調查顯示，89.33%的企業認為，該政策可刺激消費購物、提升海南旅游業吸引力，其溢出效應會給本企業帶來很多直接或間接收益，如購物游客旅游消費可帶動批發零售、住宿餐飲、文化體育、醫療康養、物流租賃和商務服務、信息咨詢、景區游覽等業務增長。35.99%和21.62%的企業視為重大或較大發展機遇，10.67%的企業認為該政策無溢出效應，不能給本企業帶來直接或間接收益。主要原因是：紅利主要惠及經營免稅品及旅游相關服務的企業，對一些生產經營普通商品和服務的企業作用不大;海南旅游購物成本高，免稅品價格優勢不明顯，配套服務跟不上，購物體驗感有待加強，短期追風消費增量可觀，長期看是否能吸引回頭客消費有待進一步驗證;免稅銷售主要是瞄準外地高端客群，本地居民收入低，對島內需求拉動力有限;疫情期間限制出行和疫情過后出于社交謹慎都減少了外出消費，預期收入下行降低居民消費欲望;面臨著國內其他地方免稅同業競爭。

2.近九成企業認為境外展品進口和銷售免稅政策對推動國際消費中心建設效果明顯。調查顯示，89.94%的企業認為該政策有利于提高國際消費品博覽會吸引力，擴大對外宣傳推介和交流合作力度，加快國內企業品牌建設，提升海南國內外知名度，進而吸引國際知名企業和人才入駐創業。其中，37.48%、24.46%的企業認為該政策溢出效應會給本企業帶來很大、較大的機遇和好處;38.06%的企業認為該政策溢出效應會給本企業帶來的機遇和好處不大或沒有，主要原因：一是國際消費展覽會是非常態、示范型、小眾化消費促進策略，不代表能夠長期、持久帶動消費增量;二是本土企業可拿得出手的產品較少，難以與該平臺實現對接。

（四）洋浦保稅港稅收優惠、航空業稅收優惠效果明顯，資本性支出稅收抵扣激勵作用有限

1.超八成企業認為鼓勵洋浦保稅港發展國際海洋運輸業的稅收政策效果明顯。調查顯示，83.93%的企業認為該政策可吸引境內船舶入駐洋浦港，降低國際海運經營成本，確保海運企業享受便利退稅，帶動島內或“二線”貨物出口和進口貿易，有利于盡快提升洋浦港功能、加快西部陸海新通道重要物流樞紐建設;34.43%、22.38%的企業認為該政策溢出效應會給本企業帶來很大或較大機遇和好處，如降低航運物流成本。該政策未被部分企業視為較好的發展機遇，主要原因是：許多企業所處行業與國際海洋運輸無關，不能直接享受;一些本土企業，外貿進出口業務量為零或較少，難以間接惠及。

2.八成多企業認為進出島航班加注保稅航油的稅收政策對鼓勵航空運輸業的效果明顯。調查顯示，84.24%的企業認為該政策有利于提振疫情影響下的航空業，可降低航空企業運營成本，提高本土航空業競爭力，帶動客貨航空運輸業務增長;28.13%、29.55%的企業認為該政策溢出效應會給本企業帶來很大或較大機遇和好處，如降低航空出行或物流成本。

3.近六成企業認為資本性支出稅前抵扣優惠激勵作用不明顯。調查顯示，57.93%的企業認為該政策激勵作用不大，但86.13%的企業有意愿借此來擴大生產、更新設備、升級技術;4.91%、13.32%的企業認為較弱或幾乎無作用，主要原因是：一些企業當前購置的大額資產主要是房屋、建筑物，不屬于政策優惠范圍的;一些企業不屬于重資產制造業或高技術行業，如小微企業、服務型企業等，無需購置如此大額固定資產或無形資產;疫情當下，不是開展大額資本性支出的最佳時機;固定資產投資稅前一次性抵扣政策并非新政，此次只是把優惠范圍擴大至無形資產，而對無形資產設置高達500萬的金額門檻，企業較難符合享受條件，實際意義不大;無論是一次全額或加速抵扣，只是延緩納稅而非減少納稅所得，時間或早或晚，遞延所得稅義務仍不可避免。

（五）簡稅制改革和稅權下放意義重大，存在隱憂

調查顯示，31.98%的企業認為稅制改革能夠推動稅種結構簡單科學，20.61%的企業認為稅制改革能夠促進稅制要素充分優化，20.08%的企業認為能夠明顯降低稅負水平，19.08%的企業認為能夠顯著降低稅收征管和遵從成本、改善稅收營商環境，7.31%的企業認為能夠促進企業成長發展、擴大稅基，0.93%的企業持有其他態度。但是稅權下放地方存在一些隱憂，主要原因是：政府主要依靠稅收來組織財政收入，隨著自貿港建設推進，財政開支規模會越來越大，按照財政收支大體均衡原則，多稅合并成銷售稅后，征收尺度不見得能夠降低;不同企業當前納稅的各稅種結構比例差別較大，未來統一為一個銷售稅稅種后，反而會出現個別企業稅負上升的可能性。

五、完善海南自貿港稅收政策建議

（一）淡化財政收入功能，助力稅制改革目標

海南自貿港稅收政策主要功能導向應是調節區域經濟和引導產業發展，通過做大做優經濟，為地方培育長期、穩定、高質量的稅源。《總體方案》明確“中央財政加大支持力度”、“地方財政收支大體均衡”原則后，為地方政府組織收入不應成為稅收政策的首要目標。頂層設計應始終基于系統化改革思維，充分考慮到能將各種稅收政策集成為一個相互聯系、相互補充、高效運作的有機整體，激發出制度整合系統集成創新優勢。簡稅制改革基本方向確立后，要抓住稅權下放的歷史機遇，做好前期準備與新舊對接，以現行稅制為起點扎實推進制度遷移，打造出經得起實踐檢驗的自貿港稅制。

（二）體現增量優惠特點，增強精準施策實效

自貿港稅收政策應具備特殊或獨有的優惠屬性，多出臺一些國內其他地方享受不到或雖能享受到但實際優惠程度明顯不及自貿港的稅收政策，提升實質經營企業獲得感。同時，以服務實體經濟為本，正視實體經營困難，有的放矢出臺一些企業呼聲較高的減稅政策，讓在自貿港實質經營的企業，處于略微有利的位置，使其在競爭中占據主動。

（三）貫徹稅負普降原則，堅持均衡發展方針

在確定稅收政策惠及范圍時，要盡快由“正面清單”過渡到“負面清單”管理，不斷擴大優惠覆蓋面，讓不同類型的企業能同步享受到政策紅利。同時，制定稅收政策時，短期可考慮支持產業形成重點突破，中期應兼顧引導產業形成多頭并進，長期就要保持稅收中性去營造公平市場環境，平衡推進才有利于均衡發展海南自貿港現代經濟體系。

（四）盡快落地對接，防范稅收風險

在地方法規和規范性文件層面“打好補丁”，及時出臺細則、補充規定，明確有關具體適用標準和操作規程;按照路線圖、時間表列明事項，保證執行進度不落后于政策兌現預期，執行效果不偏離政策制定初衷。同時，在稅收政策“放得開”同時，要利用先進信息技術手段，在“一線”、“二線”預設好兩道稅收安全圍網，形成“管得住”的機制;認真評估稅收政策運行漏洞，加強稅收風險監管，防范以避稅為目的的有利組織形式選擇、主體居所轉移、稅基轉移和中介公司利用以及錯配等制度套利籌劃安排，守住海南自貿港稅收權益底線。

（五）簡化稅收管理，做好稅收服務

統一稅收政策執行尺度，減少主觀評判標準。企業申請享受政策優惠時，多用后置審批代替前置審批;簡化操作流程，提高辦結效率，實現“一網辦通”;行政部門間要信息共享，減少涉稅資料提交數量。同時，系統性開展稅收政策宣傳，方便納稅人理清脈絡應享盡知，加大政策解釋輔導力度，及時回應納稅人關切問題。

（責任編輯：李興發）

參考文獻：

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[2]中華人民共和國中央人民政府.關于海南自由貿易港企業所得稅優惠政策的通知[EB/OL].[2020-06-30].http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-06/30/content_5522949.htm.

[3]國家稅務總局.關于海南離島旅客免稅購物政策的公告[EB/OL].[2020-06-29].http：//www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810341/n810755/c5153841/content.html.

[4]國家稅務總局海南省稅務局.關于海南自由貿易港企業所得稅優惠政策有關問題的公告[EB/OL].[2020-07-31].http：//hainan.chinatax.gov.cn/xxgk_6_1/31128075.html.

[5]海南省人民政府.關于印發海南自由貿易港享受個人所得稅優惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法的通知[EB/OL].[2020-08-28].http：//hainan.chinatax.gov.cn/ssxc_3_5_1/28128761.html.

收稿日期：2020-09-28

作者簡介：王 ? ?培（1980-），男，河南平頂山人;陳 ? ?穎（1978-），女，湖北黃梅人;鐘麗娟（1992-），女，江西贛州人;以上作者均供職于中國人民銀行海口中心支行。