分析水利工程運行管理與水資源的可持續利用

荊玉梅 楊建國

摘要：隨著人口數量的增加，我國對水資源的需求量呈現出逐漸增長的態勢，水資源在經濟發展和資源發展戰略中占據著至關重要的地位。水利工程與水資源利用息息相關，只有加強水利工程的運行管理，才可以實現水資源的可持續利用。基于此，本文主要分析現階段水利工程運行管理和水資源可持續利用中存在的問題，并提出相關解決對策。

關鍵詞：水利工程運行管理;水資源;可持續利用

引言：與其他建設工程相比，水利工程的涉及范圍更加廣泛，在管理方面所面臨的困境和問題也較為復雜繁瑣。這就要求水利工程管理部門在傳統管理模式的前提下，充分利用現代化管理手段，加強自動化管理技術優化和整頓，在本質上提高水利工程運行管理的工作質量和效率。

一 實現水資源可持續利用的重要性

水資源與人類的生活發展息息相關，實施水資源可持續利用具有深遠的意義，如水資源污染防治、節約和開發等方面。因水資源的可持續發展是一項長期且復雜的工作，水資源可持續利用的重要性主要體現在以下幾方面：其一，將自然災害所帶來的損失程度降低到最小化。我國很多地域主要呈現為季風性氣候，所以無法保證在降雨情況下實現均勻分布，使得自然災害所帶來的損失逐漸增大。而實施水資源可持續發展不但可以有效提升水利工程的抗洪標準，還可以為國民經濟的穩定發展提供有力的保障，在根本上減少自然災害所帶來的損失。其二，提高水資源的利用率。在城市化穩步發展的進程中，我國耕地面積逐漸減少，很多地區出現水資源管理模式缺乏合理性和科學性的負面情況。通過水資源可持續發展戰略可以切實提高水資源的利用率，保證水資源使用的合理性。

二 現階段水利工程運行管理中存在的問題及應對措施

水利工程運行管理中存在的問題

缺乏管理體系

根據相關調查表明，我國很多地區的水利工程項目工作人員依舊根據以往的管理理念展開管理工作，并沒有結合新時代的變化及時改變其管理模式，更沒有構建出完善、合理、全面的管理制度，這種狀況會造成管理內容缺乏可行性和完整性現象，對水利工程實際運行和整體管理產生不必要的影響，也會在后續的建設施工期間增加問題發生的風險。

2.管護責任不明確

在相關政策推行前的水利工程建設當中，因其自身管理制度沒有進行深化改革，致使很多原本屬于集體管理的水利工程的設施歸屬權無法明確，在個體、集體和政府三方之間很難找出一個可以掌管相關責任的負責人。這也在一方面使得工程在實際的管理和維護期間出現無人實施管護和負責的局面。久而久之，這些工程設施會出現一定的損壞現象，影響其各項性能的充分發揮。在水利工程運行管理期間，一些地區并沒有意識到非汛期安全運行的重要作用，水利工程安全的相關負責人和汛期負責人并沒有進行明確的劃分。很多小型水利工程主要交由當地的政府機構全權負責，在此情況下，如果出現突發性事故，就無法在第一時間追究事故責任。

人員配置不夠完善

在實際的管理工作中，水利工程的主要任務是維護與管理，并交由縣級或鄉鎮的水管站和水利部門來負責。所以水利工程管理的質量高低主要取決于水利部門整體管理水平的效果。從整體目光來看，水利工程運行管理工作逐漸凸顯在大眾的視野當中并獲得了更多的關注，基層水利管理部門也為迎合新時代發展而積極引入了大量專業的技術人才，但是其數量有限，對于水利工程管理維護崗位需要的人員配備標準而言，可以說是杯水車薪，嚴重削減對水利工程運行管理的能力。

缺少對水利工程管理的正確意識

現階段，我國水利工程在實際運行管理過程中缺乏科學性的管理理念，這是水利工程發展中需要亟待解決的問題。形成這種局面的主要因素是很多水利項目的管理人員仍然采用小型水利工程的管理模式，但是在社會經濟的推動下，我國各地區水利工程已經逐步邁向大型化方向發展，在管理工作中所涵蓋的內容越來越多[1]。如果管理人員依然運用傳統水利工程的管理方式，那么在實際運行管理階段中會凸顯出諸多不足和漏洞，無法保障水利工程的管理質量和效率。

（二）水利工程運行管理應對措施

1.優化水利工程運行管理模式

水利運行管理部門需要明確各崗位職責，發揮不同崗位的優勢職能，優化管理模式，切實提高管理水準。通過對水資源的高效利用，開展多樣化的經營方式，進一步探究水利工程的運行管理潛力，在一定程度上提升其自身的社會效益和經濟效益，拓寬水利工程獲取資金來源的渠道。水利相關部門可以通過自主開發或引入外資等方式不斷開拓水利產業。比如大型水庫可以發展旅游業和水產養殖產業，還可以在其內部構建航道或電站。各方面條件允許的情況下可以與礦產企業加以合作共同進行砂礦開采工作。采取多種形式不斷挖掘水利工程的經濟實力，為當地地區實現經濟效益最大化，也可以合理應用資金進行技術儲備。

2.明確水利工程運行管理責任

加強水利工程的運行管理，最重要的是要合理分配水利主管部門的管理職責，將各個崗位制度明確到位，構建完善的管理體制。各級管理人員需要充分了解自身的管理職責，并由省級管理部門共同管理流域性水利樞紐，根據實際情況指導并安排相關地區水利管理單位的日常工作和制度落實內容。省級管理部門和地方管理單位需要加以協調合作，上級管理部門需要為當地水利站和水管站及時提供資金方面和技術方面的支持，并對地方管理部門的運行狀態進行定期審查。對于各級管理單位的內部工作人員而言，需要不斷提高他們的管理水平，以便可以滿足當代經濟發展的需求和標準。水利運行管理部門需要明確每個人的職能，深化傳統的管理體制，將維修人員和養護人員從管理機構脫離出來，構建專業性的維護機構，促使水利運行實現養護和維修的專業性管理，不僅可以提升水利工程運行管理的工作效率和質量，還可以減少其人力資源和物力資源的消耗。

3.科學調配人員

為了確保水利工程運行管理工作可以有序開展，需要充分意識到水利工程運行管理對水利工程整體建設的重要意義，加強人力資源的科學調配，進而全面提高水利工程運行管理的質量和效率。想要實現水利工程運行管理中的多種經營開展，有必要不斷優化調配人力資源，保證所選的專業人才具有較強的綜合素質和實踐經驗，為水利工程運行管理的有效開展提供更多人才力量的支持，促使各個崗位中的人才價值都可以在水利工程運行管理中實現全面發揮[2]。不斷優化用人機制可以在一定程度上緩解現階段水利工程運行管理的人員亢余問題，切實提高人力資源合理配置的科學性和有效性。

4.樹立正確的水利工程運行管理觀念

因為很多人在腦海中形成一種錯誤的水利工程運行管理認識，使得水利工程管理技術手段嚴重落后。有人覺得水利工程管理機構只是一個表面形式的管理單位，具體的運營環節和建設項目均是國家需要掌管的內容，所以，在新經濟時代背景下，需要及時轉變原本錯誤的管理理念，使其可以與市場經濟實現真正意義上的相互融合，并充分體現出其自身的價值作用，滿足經濟發展和社會市場發展的規律。水利管理部門需要打破體制下的思維模式，建立市場化的水利管理理念，合理配置經濟資源，力爭全方位滿足市場發展對水利工程提出的需求。

在新時代的漸進歷程中，隨著科學技術水平的提高，我國傳統的管理模式已經跟不上新時代發展的步伐，所以需要及時摒棄這種傳統形式的管理觀念，在原本的管理基礎上實現創新，構建出符合當代要求的新觀念，積極引入新技術、新人才，結合水利工程建設的實際情況，深入分析存在的問題并加以解決。

三 水資源可持續發展面臨的困境及優化策略

水資源可持續發展面臨的困境

水資源的過度開采會導致含水層的整體結構遭到嚴重破壞，形成地下水漏斗區，不但會出現地面沉降對人們的生命安全和財產安全造成一定的威脅，還會使得污水滲透進含水層，對居民生活用水造成污染，臨近海邊的城市還會出現海水倒灌地下水的不良狀況。

另外，雖然相關政府已經要求各地企業不斷優化并完善自身的廢水處理設施，促使工業廢水的排放達到相關規范標準，但在實際生活中所排放的污水沒有經過科學處理就肆意排放，這也成為當代河流污染的主要因素。

優化策略

如果我國各大領域行業的用水效率降低，這會對當地水資源可持續利用戰略產生一定的影響。在新時代背景下，相關部門和機構需要重點關注水資源的優化配置、合理開采利用、以及保護等。在實際生活中，對于缺乏完整性的產業結構需要結合具體情況加以整改，促使產業機構與節約用水戰略相互融合。在水資源管理方面，關鍵要點是避免出現水資源過度開發和無序開發的現象，切實實現水資源的可持續利用。與此同時，各個地區也要重點注意及時摒棄對水資源的粗放利用和低效利用模式。如果相關部門發現存在肆意破壞水源的不良行為，需要及時警示并給予適當的懲處。在此基礎上，將經濟發展和地區環境保護、水資源節約相互結合，以優化用水配置為主要目標，確保可以因地制宜的構建出合理控制用水效率的框架。

根據水資源保護的相關要求和標準，地方政府需要在水源保護區域內將建設項目循環審批，對工業企業的廢水排放情況進行詳細記錄和審查，加強執法部門之間的聯動，通過高科技手段的幫助下，逐漸完善水資源監控體系。根據地區污染情況在短時間內推出水資源恢復規劃，在一定程度上減少污染物質對生態環境的影響。另外，對工業企業污水處理設施采取優化和升級，使其部分再生水源可以達到農業灌溉用水的標準，彌補農業用水不足等問題。嚴禁在城市公園區域和綠化區域使用自來水，一方面要以最低的價格標準彌補滲漏流失的景觀用水，另一方面需要加快再生水業的長期發展，保證當地污水處理設施的穩定發展。在治水指導思想方面需要全程貫穿我國可持續發展基本原則，將水資源的可持續發展與生態環境的保護戰略有效結合。我國地表水過度開采的問題較為嚴重，所以需要通過合理開采為地下水的良性循環提供一定的保障，對未開展治理的區域進行全面調查和評估，以便于呈現出最顯著的治理效果。

結論：綜上所述，在加快社會經濟發展進程中，水利工程起到一定的支撐作用，所以需要不斷加強水利工程的運行管理，構建完善的管理制度，推廣應用節水灌溉技術，提升水資源利用效率，實現水資源可持續利用的基本目標。

參考文獻：

[1]馬麗娜.水利工程運行管理與水資源的可持續利用淺析[J].陜西水利，2021（09）：81-82.

[2]崔金山.水利工程運行管理與水資源的可持續利用分析[J].綠色環保建材，2021（08）：181-182.