貧困偏遠地區農民合作社助力鄉村振興的思考

撰寫|文鎧 王諾 戴秒

貧困偏遠地區的農村，面臨生產落后，資源有限，技術、資金、人才匱乏等問題，如何解決鄉村振興面臨的困難、找尋一條符合實際的發展之路，成了各界思考和探索的問題。農民合作社的多維功能與鄉村振興戰略的目標任務高度契合，其發展與鄉村振興戰略實施具有目標一致性和理論共同性，可以在鄉村振興中發揮重要作用。

一、貧困偏遠地區鄉村振興所面臨的突出困難

產業方面，2019年，國務院印發了《關于促進鄉村產業振興的指導意見》，對鄉村振興路徑進行了規劃，提出實施鄉村振興戰略，需要以科學布局優化鄉村產業發展空間結構，以產業融合增強鄉村產業發展聚合力，以質量興農、綠色興農增強鄉村產業持續增長力。然而，在當前貧困偏遠農村地區，依然以個體經營農業為主，真正的第二、第三產業占比微乎其微。并且，由于技術、資金、土地、農民自身素質等限制，種養規模、質量不能得到有效改善，更無法顧及空間結構布局問題。

人才方面，無論是產業發展，還是鄉村治理、鄉風培育，鄉村振興各個目標都需要人才的支撐。然而，眾所周知，在當前的中國農村，空心化現象嚴重。在貧困偏遠地區，不用說人才，就連普通勞動力也非常缺乏。以筆者曾掛職的湖北省H鄉為例，全鄉共有勞動力3332人，其中外出務工1755人，在家勞動力多屬于“老殘婦弱”群體。

二、基于農民合作社的鄉村振興之路

（一）農民合作社助力鄉村振興的可行性分析

從國內外經驗看，農民合作社在增加農民收入、保障農民權益方面發揮了重要作用。農民合作社作為農民利益群體的主要代表之一，既是由農民組成、代表農民主體地位，又能夠通過產業發展與服務建設促進農民生產生活發展。根據筆者的調研，在當前偏遠農村地區，盡管農民合作社以專業社的身份成立，但普遍具有綜合社的功能。發揮好基層農民合作社的作用，不僅可以為農戶提供對接市場的平臺、提升農產品發展質量、優化農產品結構，還可以依托合作社集聚人才、吸引資金，并通過聯合科研院所、金融機構等相關主體，為農村發展注入現代化元素；同時，還能充分利用農民合作社的組織形式，傳播綠色理念、提升農民凝聚力、重建鄉土文化、推動鄉村治理和鄉風文明建設。

（二）農民合作社助力鄉村振興的實施路徑

1.服務農戶，為鄉村振興發展產業。貧困偏遠地區普遍存在地理位置、基礎設施方面的短板，在農文旅融合產業方面不具備優勢，產業發展仍然以種植養殖為主。然而，即使在種養方面也面臨諸多困難。對市場、行業缺乏分析能力，不知道該種養什么；缺乏基本的專業技術，不知道怎么種養；物流條件落后、電商知識缺乏，找不到合適的銷售渠道；需要擴大規模時，不具備土地承包、信用貸款能力。例如湖北省H鄉，在脫貧攻堅期間，鼓勵農戶發展了獼猴桃、板栗、中草藥種植和蜜蜂養殖等10余項產業，但由于技術原因，大部分產業沒有獲得預期產出，只有板栗收成良好，但是銷售渠道不暢，最終沒有明顯改善農戶收益。

對此，地方普遍的做法是招商引資，但貧困偏遠地區本身不具備發展優勢，企業投資往往會拒之千里。相反，農民合作社本質上是連接農民與市場的社會企業，具有解決當前農村產業發展問題的天生優勢。農民合作社除了可以聯合農民、“抱團”進市場，還可以為產業發展提供生產、加工等方面的服務，涉及技術、資金、市場等諸多方面。例如湖北省H鄉喻家灣村，由村“兩委”領辦合作社，流轉土地100余畝，之后以合作社指導、個體承包的方式集中種植葛根，既解決了村民在產業發展中遇到的技術、土地問題，又為土地入股村民帶來了分紅收益，創造了就地務工機會。

2.筑巢引鳳，為鄉村振興聚集人才。從長遠來看，鄉村振興的目標之一是要實現人口在城鄉之間的雙向流動；就當下而言，鄉村振興需要一批能人、賢人來帶頭發展產業、進行鄉村治理，需要吸引更多懂農業、愛農村的年輕人返鄉創新創業。近年來，各地大打“鄉愁”牌，引回了少數政府或企事業單位退休人員返鄉擔任村“兩委”干部，帶領村民發展，取得了較好的效果，但吸引的人才畢竟有限。要吸引更多的“游子”返鄉，不能單純依靠鄉土情懷，特別是新一代的農村青年，不僅要解決他們的生計問題，還要給他們提供更加靈活的“就業”方式。發展鄉村產業是解決這一問題的關鍵，只有產業的“梧桐樹”栽起來，“引鳳回巢”才有落腳點。農民合作社可以為各類返鄉人員發展創造條件。一是合作社在發展過程中本身可以吸收一部分人就業；二是合作社可以改變傳統農業的生產、銷售模式，降低生產成本、分攤風險、增加收入，從而吸引部分人返鄉務農；三是通過合作社的企業模式，可以為年輕人返鄉創新創業創造條件，提供項目、資金方面的支持。

3.社會重構，為鄉村振興重拾文明。當前的農村，大多已失去了質樸與安詳，信任危機、公共精神缺乏、文明滑坡等問題突出，矛盾越來越多。以湖北省H鄉為例，全鄉總人口僅5000余人，但僅2019年上半年累積信訪矛盾就達170人次。據筆者統計，在H鄉基層信訪矛盾中，絕大部分源于鄰里、個人與集體間利益沖突的小問題。學界普遍認為，這是由于改革開放以來，農村人口大量流失、鄉村凋零，農村宗族意識逐漸淡化、村級組織變得弱化，導致廣大農民缺乏組織約束、出現文化認同和信仰危機。農民合作社的作用在于，可以通過發展產業和開展相關經濟活動，重塑鄉村經濟生活共同體，進而重塑鄉村文化生活共同體。具體而言，一方面，可以通過合作社的組織形式，加強農民間的交流溝通，進而重塑集體主義價值觀、培養成員的合作意識和公共精神；另一方面，可以通過合作社帶頭人的模范作用，喚醒廣大農民的服務意識，打造新的鄉村精英，發揮其在道德約束、文化傳承方面的引領作用。例如，湖北省H鄉文武溝村邀請成功企業家回村擔任黨支部書記，通過名人效應重新將全村凝聚了起來，形成了強有力的集體組織。同時，在村支書的帶領下，該村對本村傳統文化進行挖掘和開發，建立了在當地頗具影響的孔子文化鄉村旅游基地。

三、結語

農民合作社為解決貧困偏遠農村地區鄉村振興所面臨的問題提供了新的思路。但是，當前的農民合作社也面臨空殼化、發展不規范、缺乏指導等問題。因此，要充分利用農民合作社助力鄉村振興，首先要在兼顧規范化與地方實際的同時，加強對農民合作社的培育，真正把農民合作社辦好、用好。