發揮科技優勢 擦亮創新品牌 在構建合肥新發展格局中實現更大作為

文/劉 爽（合肥市科學技術局）

2020 年8 月，習近平總書記在安徽考察時強調，堅持改革開放，堅持高質量發展，在構建新發展格局中實現更大作為，在加快建設美好安徽上取得新的更大進展。合肥市科技創新工作要深刻認識習近平總書記考察安徽重要講話精神的重大意義，在強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”中奮勇爭先、奮發作為。

一、 充分認清加快科技創新推動發展的重大意義

1.加快科技創新是推動合肥經濟高質量發展的需要

合肥在“十一五”開局之年，GDP首次突破千億元大關，隨后經濟總量連續跨過8 個千億元臺階，2019年GDP 達9409.4 億元。經濟越發展，越需要強大的科技創新作為支撐。目前，合肥依靠低成本資源要素投入形成的驅動力明顯減弱，所以必須牢牢抓住科技創新“牛鼻子”，加快構建現代化產業體系，推動合肥經濟向高質量發展邁進。

2.加快科技創新是踐行以人民為中心的發展思想的需要

我國社會主要矛盾的轉變迫切需要發揮科技創新的引領支撐作用。新冠肺炎疫情發生以來，以5G、人工智能等為代表的一大批新技術開始應用，催生了智能化呼吸機、監護儀等醫療設備，在危重病人搶救和抑制病毒擴散中發揮了重大作用。為此，我們必須推出更多涉及民生領域的科技成果，才能更好地滿足人民美好生活需求。

3. 加快科技創新是構建新發展格局增強發展韌性的需要

推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是黨中央作出的戰略決策。目前，合肥還存在應用創新進展較慢、原創成果轉化率較低、成果轉化缺失中試環節等問題。因此，合肥科技創新工作要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，使國內市場和國際市場更好聯通，實現更強勁可持續的發展。

二、 認真總結合肥科技創新工作取得的主要成效

1.科技產業融合深度顯著提升

“十三五”以來，合肥持續推進資源要素向戰略性新興產業集聚、政策資金向戰略性新興產業傾斜，推動“芯屏器合”“集終生智”產業提速提質。全市戰略性新興產業增加值年均增長20.6%，對全市規上工業增加值貢獻率由42.4%提升到76.9%。國家高新技術企業數由2016 年的1357 戶增加至2019 年的2539 戶，年均增幅23.3%，2020 年有望突破3300 戶。

2.科技創新主要指標穩中有升

一是高新技術產業產值穩步增長。2019 年全市高新技術產業總產值同比增長7.8%，高新技術產業增加值同比增長11.5%，對全市工業增長貢獻率達76.6%。二是研發投入經費支出穩步上升。2016—2019 年，合肥市研發投入經費支出從194.78 億元增長至291.76 億元，年均增長率達12.4%。三是每萬人發明專利擁有量穩步增長。2019 年每萬人發明專利擁有量達32.5 件，是全國平均水平的2.44 倍。四是技術合同交易額大幅增長。2019 年技術合同交易額達222.4 億元，是2016 年的2.95 倍。

3.創新鏈條平臺體系初步形成

一是原始創新平臺。強力推進合肥國家實驗室建設。扎實推進合肥綜合性國家科學中心建設，啟動運行能源研究院、人工智能研究院。二是協同創新平臺。加強與知名高校院所合作，建設中科大先進技術研究院、合工大智能制造技術研究院、哈工大機器人國際創新研究院等20 余家“政產學研用金”一體化新型研發機構。三是應用研發平臺。聚焦合肥市重點產業發展需求，建成運行8 家省級技術創新中心，組建17 家市級技術創新中心。四是成果轉化平臺。推進安徽創新館建設科技大市場，入駐知名科技服務機構11 家，技術轉移中心3 家，發布創新成果近500 項，完成科技成果投資項目44 個。五是資源共享平臺。推進大型儀器設備共享平臺建設，集聚1615 臺（套）儀器設備，促進與長三角等開放共享創新能力和資源。

4.創新創業生態環境不斷優化

“十三五”以來，合肥著力完善“眾創空間+孵化器+加速器+產業基地”全生命周期雙創服務鏈。截至2020 年11 月，全市科技企業孵化器總數達68 家，備案眾創空間88家。建設10 家海外人才工作站、5 家外國專家工作室、65 個院士工作站等平臺。建設合肥國際人才城、中國國際人才市場合肥市場，開辟外國人才服務綠色通道，基本實現了人才服務“只跑一次”。

三、 積極面對合肥科技創新未來發展的機遇挑戰

1.從國際看，創新驅動取代傳統驅動已是必然選擇

當前，新一輪科技革命和產業變革正在加速演變，一些重大顛覆性技術變革正在創造新產業、新業態，通過創新驅動取代傳統的投資驅動、資源驅動，已成為搶占新一輪經濟發展制高點的優先選擇，科技水平和產業化程度將決定國家的核心競爭力和國際地位。

2.從國內看，科技創新催生新發展動能已是必由之路

以國內大循環為主體，就是要發展新科技、開發新產業、催生新業態，適應滿足新消費的全過程循環，科技創新是這一大循環的前端和基石。長三角區域創新是中國科技和產業創新的開路先鋒，長三角不僅要提供優質產品，更要提供高水平科技供給，引領支撐全國高質量發展。

3.從自身看，合肥未來科技創新發展機遇大于挑戰

合肥深度融入長三角，成為G60科創走廊中心城市，將會給合肥帶來更多合作機遇。與此同時，合肥面臨著資本、技術等要素差距較大，對人才吸引力不足等一系列挑戰。但總體來說，機遇大于挑戰，合肥應充分發揮科教資源豐富優勢，努力提供高水平科技供給，加強成果本地轉移轉化，不斷打造產業地標、提升核心競爭力和城市能級。

四、認真謀劃“十四五”合肥科技創新發展思路舉措

1.激發創新潛能，打造科技創新策源地

支持服務保障重大科技基礎設施集群建設，加快布局五大支柱和十大裝置。加強原創技術成果跟蹤，制定出臺成果轉化實施細則，設立成果轉化引導基金，擴大自然科學基金支持范圍，打造高新技術產業化中試配套基地。每年實施一批重大科研項目，爭取更多技術領域進入國家布局。

2.做強創新量能，打造全國重要產業地標

推進以科技創新為核心和支撐的產業創新，培育布局量子、能源、生命健康等未來產業，發展壯大集成電路、新型顯示、人工智能、生物醫藥、新能源汽車等戰略性新興產業，轉型升級家用電器制造、裝備制造、汽車及其零部件制造等傳統優勢產業。

3.激活創新動能，打造國際人才集聚中心

加快建立與國際規則接軌的高層次人才招聘、薪酬、科研管理、考核、社會保障制度，積極引進國外頂尖人才。實施更加積極的高層次人才天使基金、股權激勵等政策支持措施，鼓勵高校院所對應用型人才加大科技成果轉化考核權重，支持開展職務科技成果“三權”改革。

4.增強創新效能，打造一流創新生態環境

謀劃制定《合肥市科技創新條例》，高標準出臺合肥市科技創新發展“十四五”規劃。積極開展“一帶一路”節點城市科技合作，新建和提升一批國際科技合作基地。推進重大科技基礎設施開放共享，深化長三角科技創新合作，強化與上海張江科學城等共享共建。