吉林省高校教育智庫的現狀分析

崔立芝

摘? 要：該文通過簡單闡述我國智庫的發展現狀，了解我國智庫的研究總體上處于初級階段，尤其是教育智庫的研究更是剛剛起步，現階段基本是都是借鑒國外知名智庫的發展經驗，我們在大量研究的基礎上制定了適合我國國情的智庫的發展路徑。在國家政策的大力倡導下，近些年高校教育智庫在教育智庫的發展中起到了舉足輕重的作用。該文重點分析了吉林省高校教育智庫建設的現狀，取得了一些喜人的成果的同時伴有諸多問題需要我們迫切地去解決。為了更好地推動吉林省高校教育智庫的發展，提出了一些方法和措施。

關鍵詞：智庫? 教育智庫? 旋轉門? 數據平臺

中圖分類號：G64 ? ? ? ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）07（b）-0019-03

Analysis on the Current Situation of University Educational Think Tanks in Jilin Province

CUI? Lizhi

（College of Applied Mathematics， Jilin University of Finance and Economics， Changchun， Jilin Province， 130117 China）

Abstract： This paper briefly considers the current situation of think tanks in China， and we know that the research on think tanks in China is in the primary stage in general， especially the research on educational think tanks is just in its infancy. At this stage， we basically draw on the development experience of foreign well-known think tanks， and on the basis of a lot of research， we have formulated the development path of think tanks suitable for China's national conditions. Under the strong advocacy of national policy， in recent years， the university education think tank plays an important role in the development of education think tank. This paper focuses on the analysis of the current situation of the construction of Jilin province's higher education think tanks， and has achieved some satisfying results， accompanied by many problems that need to be solved urgently. In order to promote the development of higher education think tanks in Jilin Province， some methods and measures are put forward.

Key Words： Think tanks; Educationalthink tanks; Revolving door; Data platform

該文主要是為了促進吉林省高校智庫的發展，通過查閱大量的數據和文獻，我們總結出吉林省高校智庫發展過程中所取得的成果和不足，在肯定成績的同時，對于不足之處提出一些切實可行的措施和意見。

“智庫”這一名詞是由西方國家創立的。在20世紀70年代左右就被大家所熟悉，逐漸成為國際學術界研究的焦點問題，到了21世紀初期中國才慢慢地關注起智庫問題的研究。所謂智庫，又被稱之為“智囊團”，主要指為政府部門或大的社會團體企業在各個領域和各個層面的決策進行調查研究、出謀劃策提供各類咨詢，為其解決具體問題并為之培養儲備和輸送人才的一種社會組織機構。高校智庫大約在20世紀90年代中后期開始在中國興起，主要的智庫有北京大學中國經濟研究中心、清華大學國情研究中心、復旦大學中國經濟研究中心等。大約又經過十幾年的發展，高校的智庫具有了相當的規模，是建設中國特色新型智庫的重要力量。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強中國特色智庫建設的意見》，指出了“到2020年形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，重點建設一批具有較大影響和國際知名的高端智庫”。在國家的教育方針的指導下，全國各大高校都加入到教育智庫的改革建設中，取得了豐碩的成果，同時也有很多不足之處需要改進。文主要針對吉林省高校教育智庫發展過程中所取得的成果與不足，分析現狀、肯定成績的同時，提出符合吉林省高校教育智庫發展水平與發展層次的改進措施。

吉林省有較豐富的高等教育資源和較強的科研水平，共有普通高校62所。盡管取得了一些喜人成果，但是還有很多不足。其中吉林大學有12個智庫，東北師范大學有5個智庫，延邊大學、吉林財經大學等15所高校也有智庫。從這些智庫所研究的領域、人員學歷、協同單位的數量來看，具有以下優勢和不足。

第一，根據專業特色優勢，形成了應用型的教育智庫。例如，吉林大學依托數量經濟這個專業，1999年建立了數量經濟研究中心，以博士、碩士為主要研究力量，在宏觀經濟和國際貿易領域取得了一些很好的成果，為吉林省經濟的發展起到了助力的作用。吉林財經大學依托宏觀經濟專業，2016年成立了吉林經濟政策咨詢智庫，主要以碩士為主要研究力量，也在宏觀經濟與國際貿易領域取得了一些成績。以上的智庫既發揮了學校的特色和學科專業的綜合優勢，又把智庫的建設與科學研究、人才培養緊密相結合，做到了相得益彰。

第二，智庫的建設體現了地域特色。吉林省地理位置與朝鮮和俄羅斯相鄰，與兩個國家都建立了友好的外交關系，尤其是近年來，我國與俄羅斯目前處于歷史上最好的外交時期。根據這些現實情況，吉林大學在2014年對于區域領域和國際關系領域建立了高句麗渤海研究中心，2015年通化師范學院也建立了高句麗的問題研究智庫，早在2012年延邊大學就建立了朝鮮半島研究協同創新中心，這些智庫的建立對于研究我國的歷史和朝鮮國家之間的合作都有一定的積極作用。雖然吉林省高校智庫有以上這些特色，但是同時也有很多不足，吉林省高校智庫建設的不足主要體現在以下幾個方面。

第一，高校智庫的研究成果實踐性不強。雖然目前吉林省高校數量很多，而且大約30%的高校內部都有成立教育智庫，由于其獨立性、專業性受限的情況下，其研究成果大多數僅僅限于理論的研究，而沒有應用于實際，很多成果都是為了評職稱、結項等情況，所以只是紙上談兵。另外一方面也是各個高校沒有有效的評價與考核機制，使大多數教育智庫的成果，沒有創新，只是相互模仿。

第二，吉林省民間教育智庫至今還是空白。高校的教育智庫以學科專業為基礎，受限于政府和高校本身各種束縛。而民間教育智庫能及時、更好地反映民意或政策的需求，而且由于其運行的經費一般都是來自基金會或企業的贊助，能夠有很大的自主性和學術的獨立性，其成果比較客觀合理，但是由于經費來源的限制，有時也會成為某些利益集團的“代言人”。所以我們認為民間教育智庫如果更加客觀地反映百姓的需求和政府政策的制定，還是離不開國家的資金支持。各級政府應該拿出一部分專項基金，來資助民間教育智庫的發展，同時更要給予民間教育智庫更大的自主權，不能成為政府的發聲筒或者代言人，這樣民間教育智庫的成果才能更加客觀，符合時代發展的需要。

鑒于以上吉林省高校教育智庫的不足，我們給出幾條建議性的出路。

第一，構建高校智庫數據平臺。目前網絡技術的進步，促進了全球一體化的進程，任何一個國家或者集體的發展都不離開大的環境而獨立存在。同樣，高校智庫的發展更離不開互聯網和大數據的技術，所以應該積極在各高校構建智庫數據中心和數據部門，能夠讓各個高校資源共享，為高校之間的協作攻關創造平臺，同時也能夠更好地促進各個高校之間的學術交流和合作，通過網絡傳播的力量，提高高校智庫的影響力，從而加快高校智庫的建設。例如，我們可以在各個高校建立高校智庫網站、開通網上微博、建立微信等各種媒體平臺，這樣隨時隨地地能夠接觸到最新的高校智庫建設方面、高校智庫方面的成果，更好地促進高校智庫的有效發展。

第二，適度采用“旋轉門”的制度，建立政府和高校之間的有效通道。一般情況下，高校智庫的組成人員都是接受過嚴格的學術訓練，都是學術上的精英，但是這些精英可能缺乏豐富的社會經驗，不具有高度的國際化的視野，不善于發現和解決問題，所以應該鼓勵高校科研人員走出去，進入政府部門，參與政府策略的討論，鼓勵政府官員走進來，政府官員可能對社會的形勢非常清楚，但是他們不具有專業的學術知識，政策的制定離不開理論的支撐，所以應該鼓勵政府官員適當地走進高校，參與和學習高校智庫理論、進而能夠更加明確地指導教育智庫的發展，使教育智庫的成果能夠更加可行，能夠真正地為教育事業的發展進言獻策，能夠把好的想法和措施真正地實施到現實生活當中去，符合老百姓的所思所想，這樣高校的科研人員才有激情和信心把教育智庫發展好，更好地為吉林省的教育事業乃至國家的教育事業做出貢獻。

第三，政府設立民間教育發展基金，對民間教育智庫在啟動經費和課題研究資助上給予更大力度的傾斜和支持，積極培養一批有潛力的民間的教育智庫，以便在決定教育民生的重大問題上發出更多的“民間聲音”。民間教育智庫是反映民意、補充政府所制定政策的一種重要的保障。但是由于民間教育智庫面臨著政策的限制及其身份的問題，發展非常緩慢。特別是在資金上的限制，使得民間智庫很難獨立生存，如果從政府層面上給予資金的支持，然后政府給予其獨立性的發展，這樣民間教育智庫才能發揮它實際的作用，不是形同虛設。

吉林省高校教育智庫的研究有扎實的學科專業基礎，從而有很大的發展空間，因此吉林省高校智庫的發展除了要各自攻關之外，更需要各高校之間利用互聯網平臺強強聯手，取長補短使其社會服務功能最大化。

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