扎實推進促效率綠色認證得助推

■ 王艷菊 吳 窮 陸 靜 李世忠

《上海市鄉村振興戰略實施方案》提出,實施“綠色田園”工程，實施都市現代綠色農業發展行動計劃，并明確建立以綠色生態為導向的制度體系，積極促進農業由增產導向向提質增效轉變，加快農業向優質化、特色化、品牌化方向發展。為提高閔行區綠色認證率，區農業農村委動員精干力量蹲點指導，加大政策傾斜力度，梳理重點攻克難點，真抓實干，推動綠色農產品認證率較上年有明顯提高。截至2019年5月，全區綠色食品獲證企業24家，其中糧食13家，果品4家，蔬菜7家；獲證產量12038噸，其中糧食4347噸，果品508噸，蔬菜7183噸；認證面積11524畝，其中糧食9383畝，果品480畝，蔬菜1661畝。綠色認證率（分母參照2017年區地產農產品產量77459噸）為15.54%。與2018年底相比，綠色食品獲證企業數增加14家，獲證產量增加7557噸，認證面積增加5465畝，分別增長2.4倍、2.7倍和1.9倍。

一、領導重視，確保人力資源全面推進綠色農業發展

區農業農村委主要領導親自抓，逢會必講綠色田園、綠色認證，全委上下統一了思想、統一了認識，按照“應認盡認”“簡單-復雜”的原則，從服務端發力切實投入到發展綠色工作中。

（一）建立隊伍，分工落實

在區農業農村委的指導下，在委屬相關單位的配合下，建立了綠色認證蹲點指導隊伍，由區級駐場指導農技人員22人、街鎮指導員兼檢查員12人、企業內檢員22人組成，共56人，形成上下聯動的綠色認證駐場指導隊伍。針對該指導隊伍，召開了綠色認證駐場指導專題培訓會，會上針對認證過程中的重點難點，認證科負責人進行了培訓指導和答疑解惑。對第一批22家申報綠色認證的農業企業進行分工，由區級農技人員22人進行一對一蹲點指導。

（二）交流進展，明確任務

為推進綠色認證工作，進一步督促掌握駐場企業現狀及綠色認證進展情況，組織召開蹲點人員專題交流會。會上，蹲點人員交流匯報了蹲點企業基本情況及近期指導申報綠色認證工作進展。針對蹲點人員提出的問題及疑惑，認證科負責人一一作了解答和指導，進一步明確了駐場蹲點人員任務：一是宣傳市、區相關補貼政策；二是說明認證要求和標準；三是指導田間檔案填寫；四是指導倉庫管理；五是檢查場容場貌。

（三）齊心協力，效果明顯

在區農業農村委主要領導親自抓、農業科科長牽頭做等強有力的組織保障下，蹲點人員工作努力，綠色認證駐場指導工作效果明顯。一方面，加大了政策宣傳力度，通過與企業負責人多次面談，使其更加重視綠色發展。另一方面蹲點人員通過實地檢查及督促，加快了綠色認證資料整理及修改進程。經過半年的駐場指導，現已摸清22家合作社基本情況，14家已成功上交申報材料，其他正在克服困難創造條件。

（四）深度調研，挖掘潛力

為進一步挖掘申綠潛力，對尚未申報綠色認證的50家農業企業進行深度調研。經過為期1個月的調研，經匯總分析，將尚未申報綠色企業分為以下三種類型：一是愿意申報，也符合綠色認證條件；二是經過適當調整，可以達到申報要求；三是條件不符合不能申報綠色。經專題會議討論，將第一、二類企業進行了任務再分配，區級農技人員一對一到企業進行蹲點指導。

二、政策引導，宣傳實施到位激勵推動綠色認證

為進一步推進本區綠色農業發展，閔行區農業農村委在制定新一輪政策時加大了扶持力度，通過加大扶持和宣傳力度，提升綠色食品主體申報積極性，激勵推動綠色認證。

（一）充分調研，制定政策

為助力推進綠色農業發展，區農業農村委在制定新一輪政策時，經過多次調研和討論，了解企業實際情況和需求，把“三品”農業政策補貼重心傾向于綠色和有機，制定閔行區農業政策《關于落實鄉村振興戰略促進都市現代綠色農業發展和農民長效增收的工作意見》《關于落實2019年閔行區都市現代綠色農業發展和農民長效增收扶持政策的通知》，把各項農業補貼與綠色和有機認證相掛鉤，有效激發了生產主體申報的積極性。

（二）加強宣傳，有效落實

區農業農村委新一輪政策宣傳形式多樣，持續不斷。一是大會小會，領導重視，政策制定前的幾輪調研會上，主要領導多次強調綠色認證與政策掛鉤。二是駐場蹲點人員面對面宣講，日日講、月月講，提高了企業負責人重視度。三是開展補貼政策專題宣傳，年初組織開展了農業生態與安全－“三品一標”認證獎補專項政策實施宣傳會，對實施細則進行解讀。

三、強化調研，梳理重點難點加速綠色申報進程

在全區規模化種植企業中摸底調研，梳理分析糧食、蔬菜、果品規模場綠色申報可行性情況，梳理重點難點工作，分析阻礙認證率提高的因素，能及時對申報企業存在的問題結合企業實際提出相應建議或解決措施。

（一）注重基礎調研，為申報綠色食品提供依據

區檢測中心在全區規模化種植企業中開展多次摸底調研，按照中國綠色中心《關于進一步嚴格綠色食品申請人條件審查的通知》等綠色申報中申報主體生產規模、資質條件、生產環境、生產管理、質量控制措施等軟、硬件條件要求，逐一梳理分析糧食、蔬菜、果品種植規模場綠色申報可行性情況，結合種植方式、品種結構等“簡單－復雜”的原則，為近年計劃申報綠色食品提供了依據。

（二）加強資質預審，為申報綠色進程有效提速

在配合市中心認證科開展綠色申報資質審查前，區檢測中心對各街鎮上報計劃綠色申報企業的基本情況進行摸排和篩選，與市中心綠色申報要求保持高度一致，從嚴審查企業是否具備申報主體條件、申報產品是否在申報目錄范圍內、申報面積是否符合申報規模、申報產量是否符合實際、質量管理控制措施是否落實到位、投入品使用是否規范等等。確保市中心進行資質審查時一次性通過，有效加快了綠色認證申報進程。

（三）強化認證指導，為申報綠色企業做好服務

落實認證指導專員對接各申報企業，開展認證指導工作，督促申報企業在產品成熟期前3個月遞交申報材料。區級認證指導專員對申報材料的完整性、規范性、一致性進行審核。對不符合要求的材料由街鎮返退給企業進行補缺或修改，由此促使街鎮督促企業將綠色食品申報要求和標準真正落實到日常生產管理中。

為防止出現審核人員“眼錯”現象，采取交叉互審的方式進行，發現疑問后共同探討和請教市中心老師解決，通過取長補短既促進專職人員業務水平提高，又提高工作效率，企業的申報進程也得到有效提速。□