浦口水域景觀生態旅游與生態管理體系構建

余曉燕

（南京浦口中等專業學校，江蘇 南京 211800）

長期以來在我國旅游市場中，水上旅游項目呈現出同質化、克隆等特征，仍局限于單一旅游業態的數量型發展，忽視旅游業發展的可持續性特征。通過對旅游資源優勢與市場需求進行動態分析，本文建立集生態旅游與生態管理于一體的綜合性管治體系，打造“一代草圣、十里溫泉、百里老山、千年銀杏、萬只白鷺、十萬畝國家級森林公園”的特色浦口水域景觀，為該區域旅游業的質量型、可持續發展奠定良好基礎。

一、研究理論基礎

（一）相關概念與理論

1. 生態旅游

生態旅游的概念最早由拉斯喀·瑞于1983 年提出，是指一種出于特定目標（研究、欣賞、享受當地自然景觀與文化特質）在未受污染的自然區域開展旅游活動的一種旅游方式，并且也是一種對環境友善、保護自然資源、改善當地基礎設施的旅游綜合形態，其根本目標為實現旅游保護區與周圍社區的可持續發展。

2. 可持續性理論

通常衡量一種旅游形態是否歸屬于生態旅游可遵循以下三個標準，分別為以自然為基礎、具有教育意義或學習屬性、符合可持續性原則。世界自然基金會針對旅游可持續發展原則作出明確定義，包括不破壞當地自然環境和旅游資源，保護并合理利用旅游資源，以及實現環境、社會和經濟效益的統一。在可持續性理論的指導下構建生態旅游與生態管理體系，能夠真正增強旅游管理的持續性與可操作性， 服務于旅游業長遠發展。

（二）浦口水域景觀生態旅游的特殊性分析

1. 堅持保護性原則

保護性原則是衡量生態旅游的重要標準，在旅游資源開發層面體現為遵循自然規律、維護人與自然和諧共處，將旅游資源的經濟價值納入成本核算中，完善資源開發規劃的編制，保證獲得投資效益；在管理部門視角體現為旅游資源開發利用的尺度，需保證符合環境容量承載范圍，兼顧社會、經濟與環境效益的統一，避免因短視行為對環境造成永久性破壞；在產業發展視角體現為維系旅游業與其他產業的聯系，實現對南京市整體產業結構的優化布局；在游客視角體現為提高游客自身素質與環保意識，自覺保護旅游資源與生態環境。

2. 社會經濟效益共享

在生態旅游項目開發工作中，旅游地周圍社區居民應享有公平分配生態旅游所創造社會經濟效益的權利，保證旅游資源的開發能夠使當地居民獲得收益，由此激發其參與旅游資源保護、推動生態旅游發展的動力，實現可持續發展目標。

3. 科學文化價值屬性

科學文化價值屬性主要體現在旅游項目設計、基礎設施建設、旅游路線開發與旅游產品、服務設計等層面，應突出生態旅游的專業性特征，一方面能夠激發游客熱愛自然、保護生態環境的意識，另一方面則體現在旅游心理層面，確保生態旅游項目吸引的游客群體為具有研究、欣賞、了解當地生態環境與人文價值的高層次游客，保證實現三大效益的協調發展。

4. 區域性功能定位

浦口區位于江蘇省南京市西北部，與六合區構成江北新區，在南京2035年城市總規劃中被納入南京未來兩大主城區范疇。南京作為江蘇自貿區的三大片區之一，建有自主創新先導區、現代產業示范區及對外開放合作重要平臺，未來依托浦口水域景觀生態旅游業的發展能夠進一步凸顯出其區位優勢特征，將歷史文化資源、自然生態景觀與科技創新要素相結合，增強區域功能定位、拓寬全國乃至全球影響力。

二、生態旅游與生態管理體系一體化建設的具體路徑

（一）建立綜合性開發管治體系，完善相關保障支持

1. 發揮政府主導作用。為實現生態旅游與生態管理體系的協同建設，首要前提是由市政府發揮管理職能，建立浦口水域景觀生態管治系統，依據短期、中期、長期目標進行生態環境監控與預警機制的建設，并健全水域生態資料數據庫，以城市生態理論為參考、基于系統分析方法查明影響水域生態環境的主要因素，理清城市建設、經濟發展與環境保護間的辯證關系，運用綜合性手段實現對區域資源的優化調配，借此營造符合可持續發展要求的水域生態環境，為當地生態旅游資源的保護與開發創設良好前提。

2. 健全社區治理體系。在生態旅游項目開發工作中，旅游地周圍社區居民為利益共同體，因此應注重健全社區治理體系，加強社區居民在社會公共管理與服務事務中的參與度，借此打造適應生態旅游業發展的新型社區。

3. 完善環境管理機制。以參與生態旅游活動的游客為主體，圍繞四個層面完善環境管理機制的建設：首先從經營管理層面入手，可在區域入口處設置管治工作站，向游客說明有關生態旅游的相關管理制度，普及游客行為準則；其次從游客教育層面入手，應將游客生態環保意識教育知識融入導游培訓工作中，保證在講解浦口水域景觀知識與當地文化常識的過程中滲透關于生態旅游的資訊，實現對游客不良行為的及時糾偏；再次從普及規章制度入手，應在區域內部基礎設施建設上融入相關規章制度，起到普及作用；最后從教育層面入手，利用晚間節目、小劇場等多種形式將環保教育轉化為生態旅游項目的基本組成要素，在潛移默化中滲透教育功能。

4. 細化立法保障支持。江蘇省第十二屆人大常委會第三十三次會議上通過了《南京市旅游條例》，并且已于2018年3月起正式施行，為生態旅游與環境保護間的協同機制建設提供支持。

（二）運用多種水域景觀營造方法，深入挖掘功能價值

豐富景觀營造方法：一方面，可引入生物技術（如固定式SD功能菌）和生態技術（如人工濕地系統）構建濱水帶植物凈化系統、生態浮島、沉水植物凈化系統、水生動物調控系統等，維護水生生態系統的多樣性與穩定性；另一方面，可采用鄉土植物進行靈活搭配，營造水下微地形，有效豐富浦口水域景觀的旅游價值。

探索多種功能價值：一方面，深入挖掘水域景觀的科普娛樂功能，打造水上游樂場、水上植物園、水上科普展示區等多種場所，供游客了解自然知識、深化旅游體驗；另一方面，還應挖掘出水域景觀的碳匯功能，營造濕地木本景觀林帶，提升林澤生長與凈水能力，促進生態環境的可持續發展。

（三）完善旅游資源開發保護規劃，細化保護措施編制

1. 編制開發保護規劃。從總體發展目標確定層面入手，當前浦口區境內以老山山脈為分割線沿南、北劃分為長江、滁河兩大水系，境內河道分別長49公里和42.8公里，涉及象山湖、佛手湖、白馬湖等湖泊及50余處水庫、25個河流濕地、6個湖泊濕地、近60個人工濕地和濕地公園， 蘊含豐富的水體旅游資源。

2. 細化具體保護措施。在實行旅游資源項目開發的同時，還應細化水域生態環境保護措施的編制。首先在水資源保護上，加快推動飲用水源地達標建設、水生態系統保護與修復試點及水環境承載力評估機制建設；其次在水利工程景觀保護上，應針對符合景觀利用條件的工程設施、廢棄水工建筑物、水利設施進行合理開發；再次在水生態環境保護上，應加強水域保護區與生態功能區的管理工作，針對規劃區域范圍內的受損河流、護坡進行修復措施的編制，落實對區域珍稀水生動植物的保護工作、維護生物多樣性；最后在水文化遺產保護上，綜合運用社交媒體平臺與各類新媒體渠道進行水文化知識的宣傳與普及。

總體來看，在“一城一區、一片一鏈”區域發展戰略的指導下，通過構建生態旅游與生態管理一體化管治體系，能夠為浦口區生態旅游可持續發展提供重要保障。