基礎鄉鎮動物防疫工作現狀與對策

張玉山

（安徽省肥東縣古城鎮動物防疫辦公室，安徽肥東 231600）

1 基本情況

我鎮是典型的農業大鄉鎮，轄區內有26個行政村，養殖行業主要生豬、家禽、羊的養殖，其中規模養豬場41家、養雞大戶17家、養羊場10家，規模場和養殖大戶占的比例較大，散戶分布遍及全鎮，所以動物防疫工作任務重，動物疫病防控壓力大。

村級動物防疫員是動物疫病防控體系的基礎，是動物強制免疫、動物標識加掛、動物免疫檔案、和動物疫情報告等重要動物防疫措施實施的主體力量。目前設立了鎮動物防疫辦公室，固定人員3人，在行政接受鄉鎮領導，業務上接受農業農村局獸醫主管部門的工作任務、動物防疫機構技術指導。在行政村聘用村級防疫員18人，負責完成動物養殖場的管理、動物疫病預防、動物疫情的普查調查、動物疫情的報告，養殖場糞污資源化利用、養殖技術推廣等工作。

2 現狀分析

（1）專業知識水平普遍較低，隨著新的養殖格局改變和新的動物疫病的出現，絕大多數村級防疫員在技術上已經達不到畜牧業的發展的技術要求，動物防疫工作是技術性要求比較高，必須具有專業的防疫知識才能保障防疫工作的順利開展，防疫工作的好壞有時是由防疫人員的技術水平決定的。所以，防疫工作開展的一個基礎條件就是要有專業性比較強的工作人員。

（2）基層防疫員職責不明確，現在的防疫員只負責春秋兩季動物強制免疫工作，很少有了解本轄區養殖情況，不能開展疫情巡查、疫情報告等基礎工作，也沒有掌握和參與簡單的動物疫情處置工作。

（3）基層防疫員收入較低，在早期防疫員都是由鄉村獸醫兼職，在當時條件下，散養戶較多，鄉村獸醫在基層通過自身的技術、經營和服務還可以有一定的收入，所以可以堅持在動物防疫防控一線。隨著養殖格局的改變，鄉村獸醫已經在農村沒有了市場，從而失去了原有的收入，每年從事的強制免疫工作而得的收入在6000元左右，不能維持其基本開支，所以不能維持防疫員隊伍的穩定。

（4）鄉鎮常設的動物防疫辦公室工作人員少、非專業占比例較大，除了日常的動物防疫工作外，還參與農產品質量安全、養殖企業廢棄物資源化利用等鄉鎮其他工作，削弱了動物防疫工作的力量。

（5）養殖戶的文化水平相對較低，動物防疫措施不力。通常在實際的養殖時，養殖戶大多根據以往的飼養經驗進行飼養管理，動物防疫的技術薄弱，生物安全意識不高，動物防疫工作不僅對動物進行疫苗接種，更是專業性和系統性較強的一項工作，所以養殖戶動物防疫意識不強不僅會對動物防疫工作的造成影響，還容易導致動物疫情的傳播。

3 對策與措施

3.1 加強動物防疫知識的宣傳力度

加強對規模場、養殖大戶展開動物防疫和生物安全有關知識培訓，不斷提高基層養殖戶對動物防疫的生物安全意識，增強防控措施，按照有關要求，密切注意養殖情況，及時和防疫員溝通匯報養殖情況和疫情動態，對處于異常狀態的動物及時采取防治措施，從而減少和控制動物疫病的發生。

3.2 加強對防疫人員的培訓

動物防疫工作要有專業的人才才可以順利地開展，所以防疫部門可以組織人員積極地學習相關知識，提高防疫人員的專業性。吸引優秀的人員，開展崗前培訓，提升學習能力，不斷完善和充實動物防疫工作人員的專業技術及個人能力，及時更新防疫知識和技能，逐漸豐富自身技能，提高動物疫情防控新知識水平。

3.3 養殖情況的了解是基層動物防疫工作中重要組成內容

在展開基層動物防疫工作的過程中需要對此工作重點進行充分了解和掌握，并圍繞這一工作內容對基層地區動物疫病情況進行充分的調查，根據調查結果運用科學合理的方式展開防疫工作，預防動物可能發生的各類疫病。除此之外，還應該針對突發動物疫情設計的應急預案并進行有效落實，以便面對突發疫情時，相關工作人員可以迅速的做出反應，封鎖疫區，避免疫情的擴散。

3.4 提升基層動物防疫人員的各項待遇

目前，基層動物防疫人員存在一個普遍的問題是工資待遇相對較低，從事的工作不僅忙還臟累，基層動物防疫部門很難引進更多的優秀人才，這就需要有關部門加以重視，要根據當地的實際情況，適當完善激勵機制，進一步提升工作人員的主動性和積極性。

3.5 完善基層防疫機制

對防疫制度健全完善，能夠利用制度進行監督和指導動物防疫工作的有序開展，提升防疫工作的質量和整體效率。要對基層動物防疫工作健全完善機制，密切和上級業務部門之間的聯系，獲得資金和技術的支持，從根本上解決動物防疫工作中存在的問題。制定完善的考評管理體系，運用科學高效的管理方式激發防疫人員工作熱情。

3.6 政府加強支持力度，確保動物防疫工作順利開展

動物防疫工作是比較復雜的過程，如果單純的憑借動物防疫機構的力量是無法及時的完成任務的。在對動物進行防疫時，要加大政府的干預，需要鎮村積極配合確保動物防疫等工作都能落實下去。

4 結語

綜上所述，基層動物防疫事關養殖一線疫病防控最基本措施，與養殖業的發展休戚相關，也影響了人們的食品安全。因此，我們需要做好基層的防疫工作，盡可能的完善動物防疫機制，加強人才隊伍建設，完善疫情報告，做好防疫員專業技術的培訓工作，從根本上提升防疫員的整體素質，全方位的推動動物防疫工作健康有序的開展。