鞏留縣草原畜牧業(yè)現(xiàn)狀及思考

俞仲海

（新疆伊犁哈薩克自治州鞏留縣草原工作站，新疆鞏留 835403）

1 畜牧業(yè)現(xiàn)狀

1.1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鞏留縣位于伊犁河谷東部，東五縣中心，全縣天然草場27.6萬hm2，天然可利用草場24.69萬hm2。全縣共有牧業(yè)村22個，牧業(yè)戶5571戶，牧業(yè)人口2.8萬余人，已實現(xiàn)配套定居5130戶。

2019年末，全縣牲畜存欄62.1萬頭，生產(chǎn)母畜存欄41.68萬頭，全年肉、奶、禽蛋產(chǎn)量分別為3.34萬t、7.95萬t、4500t，羊毛產(chǎn)量2100t，絨產(chǎn)量5000kg。畜牧業(yè)總產(chǎn)值將達到7.98億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的47.86%，畜牧業(yè)實現(xiàn)人均增收516元。

1.2 飼草料生產(chǎn)現(xiàn)狀

目前，全縣共有人工飼草料地0.64萬hm2，天然割草場1.73萬hm2，林草一體化0.52萬hm2，每年可產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草21萬t，年均可產(chǎn)農(nóng)作物秸稈28萬t，飼料4.43萬t。

1.3 養(yǎng)殖小區(qū)建設現(xiàn)狀

全縣累計建設各類養(yǎng)殖小區(qū)共33個，但目前實際達到標準化要求、投入使用的有16個。養(yǎng)殖小區(qū)普遍存在基礎設施落后、小區(qū)管理滯后、牲畜品種不一等問題。

1.4 現(xiàn)行草原畜牧業(yè)生產(chǎn)模式

我縣1996年開始實行50年草場有償承包責任制，并實施游牧民定居工作。從游牧到定居的牧民，牧民有了安居房，牲畜有了暖圈和飼草料地，實現(xiàn)了生產(chǎn)生活方式由游牧到種養(yǎng)植的遞進式轉變，利用豐富的秸稈資源實行冷季圈養(yǎng)，暖季放牧。

2 草原畜牧業(yè)存在的問題和制約因素

2.1 牧區(qū)基礎設施建設投入仍然不足

近年來，我縣牧區(qū)基礎設施建設投入力度不斷加大，牧民生產(chǎn)生活條件不斷改善提高，但總體來看，牧民定居點配套高標準飼草料基地建設進展緩慢，開發(fā)的土地已經(jīng)不能滿足牧民定居土地的需求，且現(xiàn)有開發(fā)土地質(zhì)量較差，嚴重影響作物產(chǎn)量。

2.2 傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉換速度較慢

一些牧民群眾在思想上還沒有完全擺脫傳統(tǒng)游牧觀念的束縛，在生產(chǎn)方式上還沒有徹底擺脫靠天養(yǎng)畜的被動局面。另外，受經(jīng)濟條件的制約，在畜牧業(yè)生產(chǎn)中傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式仍占相當大的比重，畜牧業(yè)結構單一，良種化和規(guī)模化程度不高，經(jīng)濟效益不明顯，現(xiàn)代化的畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)及畜牧業(yè)新技術的應用在牧區(qū)推廣受到了影響。

2.3 飼草料種植水平相對滯后，缺少種養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)帶動

由于牧區(qū)飼草料地土地貧瘠、水利設施配套不完善，牧民草料地長期對外承包，大部份牧民種植水平、管理水平較農(nóng)區(qū)還有一定的差距。牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，畜產(chǎn)品加工沒有龍頭企業(yè)帶動，基本僅限于初加工，畜牧業(yè)效益不突出。

2.4 牧民收入結構單一，抗風險能力弱

多數(shù)牧民由于受自給自足的生產(chǎn)方式影響，牧區(qū)富裕勞動力轉移存在著思想觀念落后、市場經(jīng)濟意識不強、學歷文憑較低、職業(yè)技能缺乏等方面的薄弱問題，除養(yǎng)殖種植收入外，基本上沒有其他收入來源。

2.5 缺乏定居后的發(fā)展思路及模式

已定居牧民思想解放程度還不高，增收致富的辦法還較少，在生產(chǎn)、生活中也存在許多差異和種種困難等方方面面的問題。牧民的生活習慣和傳統(tǒng)觀念成為影響牧民定居進度的重要因素，還需要加以引導和轉變。

2.6 缺乏企業(yè)帶動和規(guī)模化養(yǎng)殖管理經(jīng)驗

定居后，由于地方財力的限制，牲畜規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的建設滯后，難以滿足需要，草原畜牧業(yè)仍然是各家各戶的分散養(yǎng)殖，加之缺少龍頭企業(yè)帶動，在養(yǎng)殖小區(qū)和合作社運營管理方面我們還缺乏經(jīng)驗。

3 加快草原畜牧業(yè)的建議思考

根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展需要，草原畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式也將由各家各戶養(yǎng)殖向養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖合作社等方向過渡，實現(xiàn)公司+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、合作社統(tǒng)一生產(chǎn)等發(fā)展模式轉變，推動草原畜牧業(yè)向標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖轉變。

（1）加大招商引資力度，扶持發(fā)展涉牧龍頭企業(yè)。采取多種措施吸引有能力的企業(yè)落戶鞏留，帶動我縣畜牧業(yè)集約化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營。對現(xiàn)有的企業(yè)仍然要采取扶持措施，幫助其發(fā)展壯大，最終讓農(nóng)牧民受益。

（2）加快養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖基地建設，探索規(guī)模化養(yǎng)殖的管理模式。在養(yǎng)殖小區(qū)建設上按照高標準、高水平、高效益要求，提高小區(qū)建設檔次，健全管理、完善設施。通過引進有經(jīng)驗的管理人才，或者是組織人員外出學習培訓，提高對養(yǎng)殖小區(qū)的管理能力，增強養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖基地的示范帶動作用。

（3）提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益，加快推進人工飼草料基地建設，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和草原生態(tài)保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一是加快畜牧業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整，著力提高畜禽良種化水平，鼓勵和支持農(nóng)牧民從外地引進優(yōu)質(zhì)高質(zhì)高產(chǎn)母畜，增強牛羊產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力。大力推廣牛羊高頻繁殖、短期育肥出欄等技術，提高牲畜出欄率和商品率，增加農(nóng)牧民收益。

（4）加大牧民科技培訓力度，提高生產(chǎn)力綜合素質(zhì)。把牧區(qū)牧民的科技培訓作為牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的長期性重點工作來抓，并把牧民科技培訓經(jīng)費納入財政預算。推行畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)，在專業(yè)養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場建立標準化生產(chǎn)體系，引導和支持小規(guī)模養(yǎng)殖戶建立專業(yè)合作，提高畜牧業(yè)組織化程度，拉動規(guī)模化養(yǎng)殖，在高標準建設、集約化養(yǎng)殖上實現(xiàn)更大突破。要依托資源優(yōu)勢，開展綠色、有機畜產(chǎn)品質(zhì)量認證，逐步擴大名優(yōu)特畜產(chǎn)品的生產(chǎn)加工經(jīng)營規(guī)模，提升畜產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。