病媒生物防制綜合管理與對策研究

河南省汝陽縣疾病預防控制中心（471200）尹小麗

病媒生物防制工作是一種需長期、持續、反復的工作，從而提高城區衛生環境；主要的措施為環境防制為主，化學及其他防制工作為輔，從而加強環境衛生管理、除害防病管理，堅持用藥防制的管理，增大監督力度，落實監督制度，把控病媒生物密度的控制力度，從而保障人民群眾的健康生活環境。在國家建立衛生新城區的活動中，增加了病媒生物檢查的范圍，促使領導人員極為重視病媒生物監管及治理力度。自全國范圍內的各類優秀城市評選開始，除“四害”工作在全國上下均得到有效的改善及控制，在我縣近年不斷鞏固中，堅持持續性監管及突擊檢查，在工作開展中取得較好成效，現將我縣病媒生物防治工作詳情報告如下。

1 組織情況

病媒生物的防治是一種綜合性的工作模式，在我縣政府部門的全面支持下，成績斐然。

1.1 組成結構 衛生城市創建工作領導小組成立，縣長擔任總負責人（小組組長），各級職能部門分管領導擔任成員，負責各社區、街道、單位的調控，從而積極團結、相互配合組成我縣除“四害”的工作組織網絡。

1.2 責任制工作模式 根據病媒生物工作的范圍進行分配，堅持“以塊為主、條塊結合、分片到組、單位負責”的原則，從而積極開展工作。具體的分工單位為：城區政府部門、縣衛計委、市政管理局、建設局、水利局、文化局旅游局、運輸部門、食品監管部門等進行聯合參與除“四害”的工作中。

1.3 時間規劃 各縣直單位、各社區、街道等部門均積極認真排查病媒生物滋生地區，并根據排查數據制定改善工作方案；并認真檢查本工作區域中衛生防制的設施，對于損壞物品及時更新、補充、更換等。由本縣創建辦統一組織，并統一投放安全有效的防蚊、蒼蠅、鼠、蟑螂的藥物進行消殺，積極降低病媒生物的密度，并實時監測，為全縣集體進行防治病媒生物提供科學依據。由縣創建辦集體進行驗收，并將檢查結果以數據、圖表等形式進行全縣通報，鼓勵居民積極參與其中，并對病媒生物防治不到位工作進行及時補救，消除漏洞。通過電視臺、廣播臺、報紙、宣傳欄、微信公眾號等方式將病媒生物的防治知識宣傳給廣大民眾，增加民眾的病媒生物的防制意識；促進居民積極主動清掃自己房屋前后衛生，清理各處污水集聚地，鏟除病媒生物孳生地區，做好除“四害”工作。縣創建辦對各地區部門實施的病媒生物防制工作進行全面、多次的督導，及時將各階段工作上報政府部門。對工作不力、影響病媒生物防制工作的相關部門進行通報批評并按相關規定進行處理。建立病媒生物防制工作的檔案，并將各單位實施的病媒生物孳生地治理、防制方案、技術支持、藥物器械使用、購買、消毒殺菌記錄、病媒生物密度檢測等進行嚴格統計，保證數據真實有效[1][2]。

2 病媒生物防制工作中存在的問題

經過一系列病媒生物防制工作，各轄區部門中均存在不同程度的問題，部分問題嚴重影響病媒生物防制工作的進行，詳情見下文。

2.1 各級領導對病媒生物防制工作的態度不同地區領導對本次防制工作的重視態度不同，甚至對于重點行業的監控力度均有不足，例如：餐飲、賓館、客運、垃圾處理站等地區。經統計，領導對病媒生物防制工作的認知不足，重視度降低，因各種因素導致病媒生物防制工作的經費嚴重不足，導致組織人員積極主動性較差，組織制度不嚴謹，宣傳力度不足，自我管理較差，甚至部分群眾對病媒生物防制工作無任何認知，從而導致病媒生物的防制工作開展緩慢，短期效果不佳，長期病媒生物防制工作無任何成效，甚至環境衛生污染更為嚴重。

2.2 組織管理不足 病媒生物防制工作制度及相關監管部門存在不一致的現象，病媒生物防制工作的管理部門有辦公室、后勤、設備部門、人事部等部門，各不相同，甚至部分單位存在找不到監管部門。同時除設立專門的病媒生物防制工作人員外，未有其他專職人員，存在嚴重的兼職現象，導致病媒生物監管、治理人員不足，有時因工作的因素導致工作人員不到崗行為。管理制度脫節、管理人員業務不足，從而嚴重降低病媒生物防制工作的順利實施，病媒生物防制工作出現斷層，從而嚴重影響病媒生物防制工作的成效及順利開展。

2.3 日常管理、制度建立不完善 大部分地區工作部門均積極響應國家建立衛生環境達標的城市計劃，但因各地區情況不一而足，病媒生物防制工作管理制度、實施制度及監管考核制度均存在不足之處，部分制度僅為書面字據，無任何落實狀況、監督考核數據，有檢查、無數據記錄；有活動，無資料反應，甚至部分部門未建立病媒生物防制工作日常管理制度及記錄表格等，嚴重妨礙我縣對病媒生物防制工作數據收集及對比工作成效。

2.4 設備資料管理不到位 地區部門對設備資料管理的重視度不同，監管力度不同，因此存在設備資料不規范，檔案建立不全，制度不完善、工作計劃不足、長期發展規劃不完善、定期自查自糾無數據支持、除“四害”的藥品記錄不全，未設立專人專管制度，各種標識明顯不足等。

2.5 現場監督檢查存在的問題 各地區部門中病媒生物防制工作專職人員較少，多為兼職人員，病媒生物防制措施較為單一，偏重化學方法防制，物理、生物防制較少。多次重復使用同一種防制藥物，從而導致病媒生物產生抗藥性，數據顯示除“四害”工作成效逐年降低，同時也存在大量的資源浪費及環境污染；嚴重影響病媒生物防制工作的實施及開展。

3 病媒生物防制工作開展保障措施

3.1 細化病媒生物的防制方案、積極在各級部門中落實 我縣積極召開病媒生物防制工作的相關會議，并將各部門中的不足給予完善，分工細化，組織人員進行相互協調，按職能分工并將任務進行分解，說明病媒生物防制工作的要求數據，嚴格要求各職能部門按數據統計說話。分別制定有效可施的病媒生物防制工作制度、方案，既突出重點防制工作專項整治，又要全面推進、不可遺漏任何死角，集中力量聯合廣大群眾，認真落實各項措施[3]。

3.2 查缺補漏、狠抓整改 根據評審指標，對各地區進行嚴格考核，對照標準，統計各項考核數據，促進部門開展自查自糾，發現不符合標準的積極促進其整改，及時補救，確保各指標符合要求。

3.3 落實保障，加大投入 設置專項資金，用于領導小組的日常運行工作中，復審宣傳教育中以及城區防制工作、資料制度編輯、專家檢查等。

4 討論

病媒生物有適應性強、繁殖過快等特點，因此，病媒生物的防制工作需要長時間持續的工作密度，一旦選的防制措施不嚴謹、方法不當常導致病媒生物的嚴重反彈，造成病媒生物在一定時間內出現密度高峰期。因此針對各行各業中存在病媒生物防制措施單一、防制水平較低等現象，我縣積極開展消殺專項講座，積極增強人們對除“四害”的意識，促進各行各業對病媒生物防制工作的開展[4][5]。

根據各級領導及專家大量工作的統計，目前已經有相對成熟的制度以保證后續病媒生物防制工作的進行，現總結如下：①加強病媒生物防制工作的數據統計及研究，制定適應各級部門的相對成熟、滿足社會需求的制度，吸取國內外先進的技術和理念，以提高我縣在病媒生物防制工作的順利開展。②加強對已經發布的病媒生物防制工作制度的推行及開展，促進各級部門積極實施并實施嚴格的追蹤評價，促進行業人員積極熟練掌握病媒生物防制工作制度，促進組織人員及民眾用好制度，把書面文字實踐至日常工作中。