跨系統區域圖書館聯盟建設路徑選擇
——以西北地區為例

馬麗娜

（寧夏回族自治區圖書館 銀川 750011）

跨系統區域圖書館聯盟具有多體制交融的合力優勢和合作活力，是目前眾多圖書館聯盟中較具代表性和影響力的聯盟形式[1]。我國圖書館聯盟興起于20世紀90年代中期，1999年上海市文獻資源共建共享協作網成立，成為跨系統區域圖書館聯盟探索與實踐的先行者，目前成員包括高校圖書館、公共圖書館、少兒圖書館及民間圖書館等。

當前，受地方經濟發展水平的影響，我國圖書館聯盟分布整體上呈東多西少的特征，在經濟相對發達的中東部地區，圖書館聯盟在數量和質量上相對占有優勢，而西部地區構建的圖書館聯盟數量較少，其發展存在一定滯后性[2]34-35。為充分發揮西北地區獨特的文獻信息資源優勢，解決西北地區圖書館事業發展中的眾多難題，最大程度滿足區域內用戶多樣化的文獻信息需求，確立其在公共文化服務體系中的核心地位，構建西北地區圖書館聯盟已迫在眉睫。

1 西北地區圖書館合作現狀

西北地區是華夏文明的重要發祥地之一。隨著歷史沿革和行政區劃的演變，如今西北地區包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆。西北地區圖書館的合作由來已久，最早可追溯至20世紀40年代，劉國鈞先生在《籌備國立西北圖書館計劃書》中指出“國立西北圖書館為國家兼具地方性之圖書館。其工作目的是保存文獻，提高文化，促進學術，以增進人民之知識而協助政策之推行……具此五種目的，而其工作之對象為西北五省”[3]。同時，他還籌劃 “要設法與各省圖書館取得聯絡，組織圖書館協會，并舉行圖書館館員座談會”[4]127-130，為西北地區圖書館的合作奠定了良好基礎。有學者將西北地區圖書館的合作歷程按時間劃分為萌芽時期（1949年以前）、起步時期（1963—1966年）、停頓時期（1966—1984年）、恢復發展時期（1984—2000年）、全面合作時期（2006年至今）[4]127-130。

1963年5月召開的“西北地區圖書館協作工作座談會”拉開了西北地區跨系統圖書館合作的帷幕。會議成立了“西北地區圖書館協作委員會”，并在書刊互借、聯合編目、人才培養等方面達成合作共識，商討并通過了《西北地區圖書館館際書刊互借試行辦法（草案）》，協定每年舉行一次西北地區圖書館經驗交流會或專題討論會。直至今日，在長達50余年的合作歷程中，西北地區圖書館一直在探索多元化的合作形式、創新合作模式、深入拓展合作內容，并以簽訂合作協議的方式開啟了西北地區圖書館深入合作交流的新篇章①。在圖書館人的共同努力下，西北地區圖書館的合作與發展取得了一些成果。其中，“西北五省（區）圖書館科學討論會”“西北五省 （區）圖書館峰會論壇”“西北五省（區）圖書館館長暨學會理事長、秘書長聯席會議”3個合作交流平臺，將西北五省（區）圖書館深入聯動合作推上了一個嶄新的高度。

1.1 西北五省（區）圖書館科學討論會

每兩年舉辦一次，由西北五省（區）圖書館學會輪值承辦，是西北地區圖書館界共同搭建的、持續時間最長的一個合作平臺[4]127-130。自1984年7月在青海省西寧市召開“西北五省（區）圖書館第一次科學討論會”以來，共成功舉辦了十四次科學討論會。其中，于2000年在寧夏銀川召開第八次科學討論會后中斷7年，并于2008年恢復召開了“西北五省（區）圖書館第九次科學討論會”。表1回顧了西北五省（區）圖書館科學討論會第一次至第十四次會議內容。西北五省（區）圖書館科學討論會已成為西北地區圖書館之間常態化的聯絡機制，對于提升區域圖書館員科研能力、開拓學術研究發展新領域有著重要的意義，為提升館員科研能力提供了良好的學術生態環境。

表1 西北五省（區）圖書館科學討論會第一次至第十四次會議

1.2 西北五省 （區）圖書館峰會論壇

峰會論壇與科學討論會相對應，每兩年舉辦一次，由西北五省（區）圖書館學會輪值承辦。西北五省（區）圖書館峰會側重探討與解決圖書館實際工作中遇到的問題。自2009年首屆峰會成功召開以來，共舉辦了五次西北五省（區）圖書館峰會論壇。① 首屆峰會于2009年在陜西省圖書館建館百年之際召開，主題為“西北五省（區）圖書館:合作·發展·共贏”，峰會就西北五省（區）圖書館合作的必要性、 可行性、合作前景、合作思路進行了深入討論[19]。②第二次峰會于2011年8月16—20日在青海省西寧市召開，峰會通過了《西北五省（區）圖書館聯合建設西北地方文獻資源庫方案（討論稿）》《西北地方文獻資源數據庫·西北地方文獻機讀目錄格式字段表·西北地方文獻主題標引規則》，并就合作建設“陜甘寧邊區紅色文獻數據庫”等達成共識[20]。③ 第三次峰會于2015年8月19日在新疆烏魯木齊召開，主題為“西北地區圖書館發展與挑戰”，會議重申和討論了合作項目開展情況，并希望繼續在特色資源數據庫建設、閱讀推廣、館際交流、志愿者培訓和古籍整理與保護專門人才培養等方面加強合作[21]。④ 第四次峰會于2017年6月20—22日在寧夏固原召開，主題為“立足資源優勢 強化服務合作——西北地區圖書館創新發展”，會議就聯合開展課題研究、建立講座展覽聯盟、共建共享特色資源數據庫等達成合作共識[22]。⑤ 第五次峰會于2019年8月16日在甘肅敦煌召開，主題為“加強交流合作，共創西北地區圖書館美好未來”，會議就推進西北地區圖書館標準化、均等化建設等方面進行了交流互鑒。西北五省（區）圖書館峰會已然成為西北地區圖書館之間加強協作交流、推動西北地區圖書館事業繁榮發展的重要平臺。

1.3 西北五省（區）圖書館館長暨學會理事長、秘書長聯席會議

聯席會議主要負責制定西北五省（區）圖書館合作的長遠發展規劃及詳細的實施計劃，積極探索西北地區圖書館全面合作的有效模式。聯席會議每年召開一次，以科學討論會和峰會會前會的形式舉行[23]。首屆聯席會議于2008年與第九次科學討論會（寧夏銀川）同時召開。聯席會議對于西北五省（區）圖書館如何理性地、創造性地開展合作，起到了明方向、辨思路的重要作用，對于深化五省（區）圖書館合作有著重要意義。如，與第十一次科學討論會（2012，陜西寶雞）同時召開的西北五省（區）圖書館館長暨學會理事長、秘書長聯席會議達成了以下共識：① 繼續落實已經提出的合作項目；② 拓展合作范圍，積極倡導和支持各省（區）圖書館聯盟、高校圖工委、中國高等教育文獻保障系統（China Academic Library & Information System, CALIS）西北地區文獻信息中心等發起和開展的項目，形成一方牽頭、分頭實施、層級互補、整體推進的合作格局；③ 針對合作項目所需的資金、人員和技術支持等，可采取向當地財政申請專項資金等方式解決[15]83。

1.4 業務合作

1.4.1 館際互借

為進一步方便區域用戶通過館際間的資源共享獲取文獻信息，促進文獻信息資源共建共享，在館際互借方面，討論通過了《西北地區圖書館館際書刊互借試行辦法（草案）》，對五省（區）圖書館間的館際互借進行了統一和規范[4]127-130。

1.4.2 聯合目錄

甘肅省圖書館委員會和陜西省圖書館委員會作為我國9個地區性中心圖書館委員會之一，在編制聯合目錄方面有著堅實的業務基礎和豐富的工作經驗，且西北五省（區）圖書館制定并通過了聯合目錄的執行方案。如，1957年甘肅省圖書館聯合蘭州大學圖書館等聯合編制了《蘭州各圖書館館藏西北文獻聯合書目》《西北水利文獻索引》[24]，此后，西北五省（區）圖書館在長期的工作實踐中，編制了各種書目、文摘、索引的地方文獻目錄,包括地方文獻總目（如《陜西地方文獻書目》等）、地方文獻聯合目錄（如《蘭州各圖書館館藏西北文獻聯合目錄》等）、地方文獻推薦書目（如《甘肅地方工業推薦書目》等）、地方文獻專題書目（如《黃河書目索引》等）、經典地方索引（如《甘肅通志稿目錄索引》等）、地方文獻報刊索引（如《西北地方文獻索引（1905—1949）》等）[25]。

1.4.3 數據庫共建共享

就合作建設“古籍文獻書目數據庫”“西北地方文獻數據庫”“陜甘寧邊區紅色文獻數據庫”等達成初步共識，部分項目已經進入實施階段。

1.4.4 人才培養

2008年召開的西北五省（區）圖書館館長暨學會理事長、秘書長聯席會議一致通過了《西北五省（區）圖書館員專業培訓實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），旨在提高區域內館員的業務素質和技能，加強人才隊伍建設。其中，《實施辦法》對培訓內容、培訓原則、實施方法、培訓費用等作了詳細的規定[26]。西北地區積極開展館員培訓、館員互換交流，先后舉辦了“網絡環境下圖書館參考咨詢及學科化信息服務專題研討班”、《中國圖書館分類法（第五版）》在西北五省（區）巡回培訓班等。

回顧西北地區圖書館的合作與發展，其合作觸角不斷延伸，在聯合開展圖書館課題及項目研究、講座展覽資源共享、建立西北五省（區）圖書館參考咨詢機制、完善西北五省（區）圖書館相關立法決策等方面均進行了有益探索。其合作正在由單一的學術交流模式發展為全面合作的多元模式，由五省（區）學會間單一的學術合作發展為學會之間、館際之間的跨區域、跨系統的多元合作模式，使得西北地區圖書館及圖書館學會在工作理念、工作思路、工作方法與工作機制方面相互影響、相互啟發、相互促進，極大推動了西北地區圖書館事業的繁榮發展。

2 構建西北地區圖書館聯盟的可行性

隨著西北地區圖書館合作的深入，一些學者開始關注并積極倡導構建西北地區圖書館聯盟。王明惠指出，構建西北地區圖書館聯盟是我國公共文化服務體系建設的重要組成部分，也為西北地區提供了文獻信息保障，更是西北地區實現經濟跨越式發展的橋頭堡，并就西北五省（區）圖書館聯盟建設的保障及建設框架提出了建設性的建議[27]。吳新年就建設西北地區圖書館聯盟時提出要加強聯盟目標引領機制、科學決策機制、誠信合作機制、協調管理機制、激勵與約束機制、利益平衡機制等建設[28]。尹玉霞認為，當前是西北地區圖書館合作發展的關鍵時期，只有建立專門的、權威的具有決策、組織、監督等職能的聯盟管理機構，才能極大推動西北地區圖書館共同發展，同時分析了構建西北地區圖書館聯盟的必要性和可行性[29]。

悠久的合作歷史是構建西北地區圖書館聯盟的基礎、完善的交流平臺是其有效溝通的橋梁，豐富的地方文獻資源是聯盟服務的品牌內容。此外，地緣關系和地理因素在圖書館聯盟的形成和組織中起著重要作用。2000年以后，全國各地充分利用地理上的便利條件，相繼建立了一些跨地區、跨系統的圖書館聯盟，如長江三角洲圖書館聯盟、粵港澳圖書館聯盟聯合體等。隨著西北地區的深入發展，其在經濟、政治、文化建設等方面形成了聯系緊密、不可分割的統一體，形成了人文意義與地理上的西北共生共長的態勢。經過多年的合作與發展，在西北地區圖書館同仁共同努力下，為構建西北地區圖書館聯盟奠定了良好的基礎，使建設和發展跨系統區域圖書館聯盟成為可能。此外，構建西北地區圖書館聯盟對于推動西北地區知識資源整合、提升區域綜合知識服務能力與水平提供了有效途徑，對于推進西北地區信息化進程、提高區域整體競爭力、提升區域經濟和社會地位具有一定的戰略意義[26-27]20,46-47。

3 構建西北地區圖書館聯盟的制約因素

當前，西北地區圖書館的合作發展還存在較多困境與挑戰，合作水平與合作層次仍有待提高，諸多合作項目由于受到主、客觀等因素制約，從合作初期研討到達成共識到最后項目落地尚需做大量工作，致使合作整體推進工作進展緩慢。

3.1 合作需求與目的不明確

美國學者McDonald指出,阻礙伙伴關系成功建立的因素中就包括合作伙伴長期以來對合作的不重視[30]。當前，部分圖書館對于聯盟合作的需求并不十分強烈，對資源共建共享和互惠互利的迫切性和重要性認識不足，導致區域內圖書館合作缺乏內生驅動力。當合作需求不強烈、合作目的不明確時，構建和加入西北地區圖書館聯盟必定是盲目且缺乏實效的；對于聯盟本身，選擇成員館的過程也必定缺乏科學的決策依據[31]。

3.2 區域發展不平衡，成員館實力差距大

區域內各類型圖書館在規模、服務水平等方面存在較大差距，我國圖書館按管理體制（隸屬）劃分，條塊分割明顯，系統內各圖書館的溝通交流和合作較為順暢，而系統間缺乏橫向協調機制，其合作主要依賴于成員館參與的自發性和積極性，且高校圖書館、科研院所圖書館參與度較低。因此，受區域內圖書館數量眾多、行政“層級管理”和財政“分灶吃飯”、成員館參與自發性和積極性不一、利益平衡難以協調等諸多因素影響，西北地區圖書館聯盟落地面臨較大挑戰。

3.3 保障措施有待加強

完善的法律法規體系和政策指導體系是圖書館聯盟可持續發展的前提和基礎。其中，法律環境是影響圖書館聯盟有效運營的重要宏觀環境因素，如：聯盟在聯合采購電子資源時會面臨版權、試用期限、讀者非授權性使用電子資源等問題；聯合建設數字圖書館時會面臨知識產權侵權風險；開展文獻傳遞服務涉及傳統文獻信息的數字化、網絡數據傳輸等問題[32]97-105。

資金來源渠道單一。持續穩定的資金投入是圖書館聯盟順利運行并發展壯大的重要保障。縱觀國內外運行較成功的圖書館聯盟，其建設資金來源包括政府撥款、會員會費、社會贊助及商業化運作等。西北地區圖書館合作之初由各成員館自愿加入，并未獲得政府專項資金資助，開展項目合作需要的經費均由各成員館自己承擔，而僅依靠各館有限的財政撥款明顯不利于各項日常事務的正常運轉。

人才隊伍建設是圖書館聯盟發展的關鍵因素。當前，西北地區圖書館現有館員素質參差不齊，學歷及能力水平普遍偏低，缺少專業人才，再加上西北地區地處偏僻及圖書館員職業自身吸引力較弱，區域內圖書館普遍面臨人才培養和引進難等諸多挑戰。

4 西北地區圖書館聯盟的實踐路徑

西北地區社會經濟發展水平落后，具有多元文化特征，構建西北地區圖書館聯盟既有一般聯盟建設的共性路徑，也有其特殊性，為進一步鞏固西北五省（區）圖書館的合作成果，實現區域內圖書館服務體系建設的跨越式發展，有效清除西北地區圖書館聯盟建設與發展中的障礙，應充分認識到其特殊性，從而形成推動西北地區圖書館聯盟落地的新思路。

4.1 定位及目標

清晰、明確的聯盟目標不僅是聯盟建設和發展的原動力，還有助于激發成員館的合作熱情，成為聯盟管理層、成員館共同努力的方向。筆者以為，構建西北地區圖書館聯盟應基于現有的合作成果，整合各成員館的資源、服務及人才優勢，為成員館提供更多、更深入的合作、交流機會，推動和引導西北地區圖書館的建設和發展，實現西北地區資源的共建、共享。

4.2 構建因素分析

4.2.1 前提條件：資源投入因素

構建西北地區圖書館聯盟需投入人力、財力及知識資源等。①人力資源投入。加強對專業人才的選拔、引進與培養，建立和完善良好的人才吸納機制，可由各省（區）圖書館學會牽頭，輪值承辦館員業務培訓班，為聯盟開展深層次服務提供人才力量。②財力資源投入。西北地區圖書館聯盟應積極開拓多元化的融資渠道，如爭取國家和地方政府的大力支持、引入社會資本、整合圖書館聯盟資金等。③知識資源投入。知識服務是知識經濟時代下圖書館服務的核心內容，成員館參與合作時存在雙向、多次的知識轉移行為，由此引起的資源投入的動態性問題需各成員館合理配置知識資源，充分利用自身知識資源參與合作,同時廣泛吸收外部相關知識實現聯盟知識資源的積累[33]104-115，提升知識服務質量。

4.2.2 驅動力：動機因素

圖1 西北五省（區）圖書館聯盟落地發展路徑

協作動機是構建西北地區圖書館聯盟的內在驅動力[34]65-68，主要通過4條路徑發揮作用。①目標認可。科學合理的聯盟目標可以有效推動西北五省（區）圖書館聯盟落地，如，充分挖掘各省（區）大型圖書館的服務能力和研究能力，同時引導小型圖書館廣泛參與，平衡各成員館的服務投射能力。②利益訴求。各成員館的利益訴求具有多樣性和復雜性等特點，均希望通過參與聯盟建設實現自身的利益訴求，可建立利益訴求的表達渠道和疏導制度，通過協商制定完善的服務章程和利益分配制度實現成員館利益擴大和再分配，從而消除資源共建共享和聯合服務中的障礙[35]。③風險預期。成員館不可避免地因聯盟內部存在信息不對稱、利益協調困難、部分成員館搭便車等現象而面臨風險，為此可從聯盟目標制定、建立利益協調與約束機制等方面減少預期損失。④效益評估。聯盟效益受資源投入、聯盟組織結構、成員館參與積極性、服務項目設置等因素影響，可通過建立明晰的分工協作機制、提高成員館參與積極性、加強聯盟資源及服務的宣傳與推廣，進而提升成員館參與聯盟的效益預期。

4.2.3 環境因素

聯盟落地受到內部環境及外部環境因素的共同作用。其中，內部環境通過以下3條路徑發揮作用。①聯盟文化。文化是激發群體凝聚力和創造力的源泉，也是聯盟健康發展的生命線[32]94。圖書館聯盟文化強調聯盟整體利益與成員館共同利益、全局意識與發展意識、利益和目標相一致及成員館的同等地位[36]。為此，可通過聯盟文化管理培訓、鼓勵非正式溝通、提高決策透明度等，強化成員館行為的自律性、連續性，減少聯盟成員內部的矛盾和沖突，塑造統一的聯盟文化。②機制建設。除了從微觀層面制訂聯盟章程與各項業務規章制度外，還應從宏觀層面加強聯盟內部協調管理機制、誠信合作機制、合理分配機制、科學決策機制、激勵與約束機制等建設。③組織結構。構建西北地區圖書館聯盟的組織結構時應注意領導及核心成員的構成、信息交流與決策、利益分配等問題，可組建聯盟管理委員會負責制訂聯盟總體發展方針及管理具體事務，依托已成立的6個面向西北五省（區）圖書館的工作委員會，即西北五省（區）圖書館館員繼續教育工作委員會、古籍保護人才培養工作委員會、講座展覽工作委員會、閱讀推廣工作委員會、數字資源建設工作委員會及知識挖掘與共享服務工作委員會③，根據需要組建特別工作組、興趣團體等，以完成特定任務或解決專門問題。外部環境因素主要通過以下2條路徑發揮作用。①政策法規。成員館可適當放寬資源許可使用權，打破信息資源獲取壁壘，如可借鑒國外相關法律法規中規定的公共借閱權制度、版權補償金制度、信息寄存制度和法定許可制度等[33]104-115。②技術推動。現代技術的發展和應用為聯盟的發展提供了強有力的支持。利用技術進步帶來的優勢構建聯盟協作平臺、搭建數字資源共享體系，建立有效的服務機制，促進聯盟成果轉化。

4.3 內容建設

西北地區圖書館聯盟建設可基于已有的合作成果，依托“西北五省（區）圖書館科學討論會”“西北五省 （區）圖書館峰會論壇”“西北五省（區）圖書館館長暨學會理事長、秘書長聯席會議”3個平臺，由各省（區）公共圖書館、高校圖書館、科研院所圖書館牽頭，在資源投入因素、環境因素的調節下，由協作動機因素觸發聯盟成員館內容建設，著力開展資源聯盟、服務聯盟、知識聯盟建設。

4.3.1 資源聯盟

資源是聯盟建設的基礎，包括館際互借/文獻傳遞、聯合目錄、聯合采購、聯合建庫、講座/展覽、平臺開發與應用等。要充分整合成員館的資源，包括紙質資源、有序的電子資源及無序的網絡資源，為圖書館聯盟的運行提供堅實的資源基礎。其中，特色數據庫匯集了各地區的特色資源，具有鮮明的區域特色和民族特色，可作為聯盟成員重點建設的內容，并保證其向機構知識庫方向發展，樹立品牌效應，從而發揮輻射效應。

4.3.2 服務聯盟

服務是聯盟內容建設的核心，包括資源推介、參考咨詢、智庫服務、閱讀推廣、信息素養教育等。如：加強新書及專題圖書推介，營造良好的閱讀風尚；積極開展各項讀者活動，包括優質資源展覽、專題知識講座、讀書會、數字資源體驗、民俗體驗、館藏資源利用及少兒系列活動等；建設聯盟服務平臺，包括電腦端及移動端，依托數字平臺為用戶提供資源推介信息、在線閱讀、參考咨詢等服務，有效提升圖書館服務效能。

4.3.3 知識聯盟

知識聯盟是圖書館聯盟發展的高級形態，目前，西北五省（區）圖書館通過簽訂協議的方式開展合作交流，而知識聯盟則要求成員館在政府和市場適當參與下,為高校、科研院所、企業等機構進行數據挖掘、信息分析、知識創造等提供知識型產品，以促進知識的流動、共享，提高其創新能力[34]65-68。

4.4 行為結果

上述因素最終作用于聯盟成員的行為，包括共享、互動、合作與創新。①共享行為。主要表現為成員館能夠積極參與并配合聯盟的各項工作，對內部資源尤其是特色資源及服務的開放程度及共享意愿高。②互動與合作行為。成員館依托已有的平臺可開展多層次互動，既有縱向深入的服務擴展，也有信息服務的橫向協同與合作，如加強業務工作的交流與聯系、會議常態化及機制化以及開展長期戰略合作等。③ 創新行為。依托先進的信息服務體系進行升級和進化，將成員館的創新資源和要素有效匯集起來，突破系統及機構壁壘，充分釋放人力、財力、技術、知識等資源要素活力,從而觸發聯盟內部創新行為，實現深度合作。

4.5 實踐路徑

4.5.1 制定明確的聯盟目標

制定西北地區圖書館聯盟目標時應注意：①制定目標前應進行充分考察和調研，結合成員館的優勢與不足，確定聯盟愿景以及未來發展的戰略規劃；②構建聯盟要充分考慮區域內在資源、服務、人才等方面的優勢，且聯盟目標有助于將特色優勢打造成聯盟的文化品牌；③聯盟目標應根據國家政策和外部環境動態調整，既能保證聯盟中、長期目標穩定性，又能避免制定目標的盲目性和隨意性；④聯盟目標應由成員館共同制定，且能夠被成員館認可和理解，同時，為保證聯盟目標科學合理，可在制定目標時成立專家組開展論證。

4.5.2 多渠道籌措聯盟資金

（1）爭取國家和地方政府的財政及政策支持

如設立專項資金用于支持對具體合作項目的建設，并規范項目申報經費的流程，做到專款專用，提高專項資金的使用效率；同時，結合市場規律和圖書館聯盟戰略發展規劃，構建完善的財政投入增長機制。

（2）重視社會籌資

《中華人民共和國公共圖書館法》第六條規定“國家鼓勵公民、法人和其他組織依法向公共圖書館捐贈，并依法給予稅收優惠”[37]，因此，可以通過減稅、退稅等措施激勵企業、社會團體以及知名人士的贊助和捐贈，吸引社會資本參與圖書館聯盟建設。

（3）發揮圖書館聯盟的資金整合優勢

在聯合采購文獻資源、建設數據庫過程中由各成員館分攤費用；同時，為避免成員館因擔心費用分攤不合理或收益分配不均而造成分攤費用斷流，可借鑒國外圖書館聯盟會員制度，依據各館的實際情況和合作項目中的角色將分攤費用細則化、制度化。

4.5.3 完善機制建設

（1）協調管理機制

立足西北地區科學發展的要求，制定利于聯盟健康、可持續發展的制度和政策，可通過立法的形式予以強化，從而有效提升成員館核心競爭力、提高區域內用戶滿意度。

（2）誠信合作機制

重點強化聯盟對成員館的信任、成員館之間的信任、成員館對聯盟的信任，具體表現為：聯盟全力支持成員館建設核心能力并提供特色服務，支持其在聯盟發展中發揮“頭雁效應”；成員館之間坦誠合作，積極為聯盟的發展建言獻策，杜絕項目合作中的“搭便車”行為；各成員館能夠積極響應組織號召，以全局利益為重主動承擔義務，勇于為聯盟的創新發展先行先試[38]。

（3）合理分配機制

分配機制直接關系到聯盟的正常運作與長久發展，可在達成一致的基礎上以合同的形式明確規定成員館應履行的義務、承擔的責任、享受的利益等，結合成員館在項目合作中扮演的角色、發揮的作用、投入的資源、對目標實現的貢獻度等給予合理的利益分配。

（4）科學決策機制

科學、合理的決策機制應首先明確決策主體（如理事會或常務理事會）和決策形式（如聯席會議、成員代表大會），并保證決策程序合理有效，同時對決策全過程進行監督和反饋，為聯盟決策機制的高效運轉提供保障。

（5）激勵與約束機制

除了從制度激勵、心理激勵、效益激勵層面構建聯盟的激勵機制外，還應重視對成員館的內部激勵，使聯盟目標不斷內化為各成員館內在發展的驅動力，培養其與聯盟發展共存共榮的群體意識，提高其對聯盟的認同感，增強聯盟的向心力和凝聚力。同時，還應通過簽訂契約建立約束機制，如聯盟章程、工作條例、聯盟資金來源與使用管理辦法、聯盟成員績效管理辦法等，約束成員館的行為。

注釋：

①陜西省中心圖書館委員會．西北地區圖書館協作工作座談會紀要．1963-05-25．

②基于西部大開發戰略，第八次科學討論會擴大到整個西部，會議更名為“中國西部圖書館事業發展戰略暨東西部合作論壇”，由中國圖書館學會，中國12個省、市、自治區圖書館學會聯合主辦，寧夏圖書館學會、《圖書館理論與實踐》編輯部承辦，會議主題為 “知識經濟與西部大開發中的西部圖書館事業”.

③陜西省圖書館學會.西北五省（區）圖書館第五次峰會暨西北五省（區）圖書館館長、學會理事長、秘書長聯席會議紀要暨敦煌共識.2019-08-17.