政府會計制度下高校會計核算探討

陳宏

摘要：在政府會計制度實施后，高校會計核算作為比較敏感的話題，有必要進行一下探討。從目前來看，很多高校依然采用傳統的會計核算模式，這不符合政府會計制度的精細化要求，不利于為高校的可持續發展保駕護航，所以，高校必須要轉變傳統的會計核算模式，并對其進行適當的改革與創新。本文通過概述政府會計制度對高校會計核算的影響，剖析高校會計核算中的幾點體會，并具體闡述對政府會計制度實施的展望，以供人們參考。

關鍵詞：政府會計制度;高校;會計核算;影響;探討

0引言

在新經濟形勢不斷推動的背景下，各大高校也緊跟時代發展的步伐進行了會計轉化改革。政府會計制度的實施，給各大高校的會計核算注入了新鮮的血液，這為高校的可持續發展奠定了堅實的基礎。基于此，深入探討政度會計制度下高校會計核算是很有必要的。

1政府會計制度對高校會計核算的影響

現今，政府會計制度一直影響著高校會計核算，具體體現在以下幾方面：

1.1核算范圍擴大、科目增加

通常情況下，政府財務會計實行權責發生制，科目增加，核算加強。從目前來看，財務會計要素主要包括凈資產、費用、資產、收入、負債五個方面，共計77個一級會計科目。租金收入、投資收益、利息收入、非同級財政撥款收入、捐贈收入是財務會計新增的5個收入類科目;所得稅費用和資產處置費用是財務會計新增的2個費用類科目;以前年度盈余調整、本年盈余分配、權益法調整、累計盈余、本期盈余、無償調撥凈資產是財務會計新增的6個凈資產類科目。政府會計制度對無形資產計提攤銷和固定資產累計折舊進行了規范，必須按著要求走，這有利于提高資產透明度。強化財務會計的核算功能，提升財務管理水平，可以向高校領導準確的反映高校的財務運行狀況。

一般來說，政府預算會計實行收付實現制，并適當調整了會計科目。從目前來看，預算會計要素主要包括預算結余、預算支出和預算收入三個方面，共計26個一級會計科目，債務預算收入是預算會計新增的1個預算收入類科目;債務還本支出是預算會計新增的1個預算支出類科目，旨在反映高校的債務償還能力。改進預算會計，是當前預算改革的需要，能夠真實、全面的反映出高校的負債情況。

1.2會計核算模式變化

以往，高校在進行會計核算時，一般采用收付實現制，這不能真實的反映出高校的資產實際價值，無法滿足會計核算。而政府會計制度對會計核算模式進行了優化，使預算會計和財務會計之間的聯系更加密切，工作銜接更加科學，同時還保持著一定程度的獨立性。在編制政府決算報告時，可以采用收付實現制;在編制政府綜合財務報告時，可以采用權責發生制。全面實施績效管理，使預算制度更加合理、透明、有約束力。不管是政府決算報告還是政府綜合財務報告，都能夠將政府會計主體的財務信息和預算執行信息真實的反映出來。

1.3核算內容變化

政府會計制度與傳統會計制度的本質區別就在于會計核算內容發生了變化。會計核算內容的具體科目也更加呈現出高校會計財務管理的特點，進而使得高校會計核算目標更為明確。政府會計制度下，全面調整了會計科目內容，明確規定所有的現金收支業務既需要采用財務會計核算，又需要同時進行預算會計核算，而其他業務只需要財務會計核算就可以了。從目前來看，會計核算內容主要分為以下四類：第一，納入部門預算管理的資金業務，既需要記財務賬，又需要記預算帳;第二，不納入部門預算管理的資金業務，只需要記財務賬;第三，納入部門預算管理的非資金業務，只需要記財務賬;第四，不納入部門預算管理的非資金業務，只需要記財務帳。

2高校會計核算中的幾點體會

2.1結合高校實際設置會計科目

高校應當按照政府會計制度的規定，對會計科目進行設置和使用。在不影響編制報表和會計核算的基礎上，高校可以根據自身的實際情況，適當的減少或增加會計科目。在設置會計科目時，高校應當兼顧對外報告信息和對內加強管理的需要，將統一性和特殊性有機結合，盡可能便于掌握和使用。與此同時，在設置明細科目時，高校還應當滿足政府綜合財務報告編制的要求。在實際工作中，為了核算的需要，其他應收款科目設置的明細科目有：第一，預算支出能夠確認的應當歸為暫付類，如職工預借差旅費，預算分錄在職工借款時就可以生成，目的是為了避免職工超支使用項目余額;第二，預算支出不能夠確認的應當歸為周轉類，如暫借給職工以后要收回的借款;第三，預算收入在未來某一天形成的應當歸為應收類，如科研課題預借發票時只記財務分錄，不生成預算分錄。其他應付款科目設置的明細科目有;第一，不生成預算分錄的應當歸為周轉類，如收取的保證金、押金;第二，延時生成預算分錄的應當歸為暫收類，如不符合收入確認條件的錢，暫不作收入處理，不生成預算分錄，待有關部門認領后再延遲生成預算分錄確認收入;第三，預算分錄在未來某一天形成的應當歸為應付未付類，如扣留的質保金。

2.2加強固定資產的管理

明確固定資產資產的入賬流程、會計核算及計提折舊模式，未入賬的固定資產經有關部門準確評估后入賬，無法估量價值的按名義價值1元入賬。優化資產管理系統，能夠有效銜接會計核算系統與資產管理系統。從當前來看，很多高校都不能很好的銜接會計核算系統和資產管理系統，無法滿足政府會計制度核算的精細化要求。如購置圖書，固定資產確認時，資產部門應當以碼洋價為準，固定資產入賬時，財務部門應當以實洋價為準，這樣月底和資產部門對賬時，圖書賬面余額就會出現不一致的情況。政府會計制度規定，在取得固定資產時，應當按照成本進行初始計量，資產部門也必須按照實洋價登記固定資產，在固定資產的賬面余額相等的情況下，對固定資產累計折舊進行正確計提，只有這樣，才能滿足政府會計制度核算的精細化要求。只有將會計核算系統與資產管理系統有效銜接，才能減輕財務人員的工作量，進而實現高校資產部門調撥、新增資產入賬、資產折舊、資產報廢減少、月末對賬、資產退庫、資產價格增減變動等數據的互通共享。

2.3加強增值稅業務的核算

高校作為增值稅的納稅主體，相應的核算業務也越來越多。在政府會計制度實施的背景下，預算會計的負債類新增了應交增值稅這一科目，并按相關規定設置了明細科目。高校在進行預算會計核算時，會根據不同的業務采取不同的處理方法。

2.4加強財務信息化建設

大多數高校都缺乏完善的預算管理系統，不能在不同部門之間共享數據，使數據無法順暢的在部門與部門之間流動。加強財務信息化建設，逐步采用云計算、移動互聯、人工智能、大數據等現代技術手段，對財務信息系統進行優化，一方面可以提高會計核算效率，另一方面可以保證會計信息質量。基于此，高校應當加快推進財務系統與各職能管理部門業務的有效銜接，實現數據的互通共享，打破信息孤島，充分發揮信息資源應有的作用。

2.5全面提升財務人員素質，培養高素質財會隊伍

財務工作的專業技術性很強，需要財務人員具備一定的素質和技能。隨著政府會計制度的實施，各種新方法、新規則、新業務、新理論不斷涌現，這就對財務人員提出了更高更新的要求。首先，高校應當積極提高財務人員的政治思想覺悟，端正他們的價值觀、人生觀和世界觀;其次，高校應當強化財務人員的法制觀念，依法設置財務帳薄，依法履行崗位職責;再次，高校應當要求財務人員不斷更新和充實自己的業務知識，努力提升技術業務水平，同時還應當組織財務人員定期學習，并定期選送優秀的財務人員進修培訓;最后，高校應當提升財務人員的現代技術手段的運用能力，提高財務管理水平。

3對政府會計制度實施的展望

政府會計制度是根據以下法規制定的：一是預算法;二是會計法;三是政府會計準則。近幾年來，國家越來越重視高校的財務制度，基于此背景，政府會計制度為各大高校帶來了一定機遇與挑戰。所以，高校應當深刻意識到政府會計制度的重要性，并把握好發展機遇，不斷加強會計核算與部門各項工作的協調，其中包括資產管理、績效管理、預決算管理等，提高財務管理水平，為高校可持續發展提供動力。政府會計制度實施的前景廣度開闊，深度可測，具有可預期性。當前，相對于政府財務會計和預算會計的研究，政府管理會計和成本會計的研究還比較薄弱，迫切需要持續研究探索。

4結語

總而言之，深入探討政府會計制度下高校會計核算是至關重要的。通過概述政府會計制度對高校會計核算的影響，核算范圍擴大、科目增加;會計核算模式變化;核算內容變化。剖析高校會計核算中的幾點體會，結合高校實際設置會計科目;加強固定資產的管理;加強增值稅業務的核算;加強財務信息化建設;全面提升財務人員素質，培養高素質財會隊伍。并具體闡述對政府會計制度實施的展望。因為只有這樣，才能切實提升高校會計核算的水平和能力，從而為高校的穩定運營和良好發展提供有力的保障。

參考文獻：

[1]劉傲.淺析營改增對高校會計核算的影響[J].行政事業資產與財務.2019年24期.

[2]薛小林.網絡環境下高校會計核算流程再造[J].中國鄉鎮企業會計.2019年10期.

[3]李卓.高校會計核算現有問題與改進對策[J].時代農機.2018年11期.

[4]趙際骎，盧穎林，朱夏玲.淺析高校會計核算存在的問題及對策[J].當代會計.2018年12期.

[5]秦曉媛.試論政府會計制度對高校會計核算的影響[J].納稅.2019年10期.

[6]王秀玲.新政府會計制度下的高校會計核算轉變分析[J].財經界（學術版）.2019年09期.

[7]王昀.關于新政府會計制度對高校會計核算實務的影響探析[J].現代營銷（經營版）.2019年08期.

[8]尹穎.新政府會計制度下高校會計核算體系構建初探[J].行政事業資產與財務.2019年14期.

[9]孫慧.會計制度下高校會計核算存在的問題及對策[J].納稅.2019年23期.

[10]韓艷娥.高校會計核算存在的問題及其對策研究[J].財會學習.2019年23期.

[11]武秀娟.新時期我國高校會計核算存在的問題及對策探析[J].中國外資.2014年04期.