低人口密度資源型城市技術創(chuàng)新路徑

陳哲宇

我國東北老工業(yè)地區(qū)近年來面臨人口凈流出、創(chuàng)新水平滯后以及資源枯竭等問題，如何打破“資源詛咒“，提高創(chuàng)新能力，重振東北工業(yè)區(qū)經濟是當務之急。本文通過分析對比同樣為低人口密度且為資源富饒型的芬蘭，來探索低人口密度資源型城市的創(chuàng)新路徑。

一、前言

我國人口分布東密西疏，胡煥庸線東西人口密度與技術創(chuàng)新水平差異巨大。以東的地區(qū)人口密度高，創(chuàng)新水平高，經濟發(fā)展迅速;而以胡煥庸線以西的地區(qū)，人口密度低，創(chuàng)新水平低，經濟發(fā)展落后。黨的十九大報告指出：創(chuàng)新是引領經濟發(fā)展的第一動力。因此，如何提高低人口密度地區(qū)的創(chuàng)新能力關乎一個地區(qū)產業(yè)轉型和經濟高效發(fā)展。

二、人口密度與城市類型

本文采用2015年的數(shù)據(jù)，將我國人口密度排名前15和后15名的地級市進行統(tǒng)計整理，并根據(jù)余建輝（2018）的方法，從采掘職能強度、產業(yè)規(guī)模系數(shù)、資源貢獻程度三個指標對資源型城市進行識別和匹配，結果發(fā)現(xiàn)我國低人口密度地區(qū)與資源型城市高度重合（見表1）。因此，想要探討低人口密度地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展問題，最主要的就是資源型城市如何轉型升級。

三、我國資源型城市分析

目前，我國很多資源型城市面臨著經濟衰退、資源枯竭、人口凈流出等問題，很多地方成為了“空城”或是“鬼城”，出現(xiàn)“荷蘭病”。最為典型的就是以前的東北老工業(yè)區(qū)，如伊春、大興安嶺、鶴崗、黑河等城市。這是因為自然資源具有兩面性。資源型產業(yè)過度發(fā)展會對人力資本積累、制造業(yè)、社會制度產生嚴重的擠出效應。主要表現(xiàn)為：第一，資源密集型產業(yè)對勞動者的技術水平和文化素質要求較低，致使資源型企業(yè)研發(fā)程度、個人接受教育及培訓的意愿都較低;第二，資源產業(yè)的興盛使相關企業(yè)工資水平上升，從而擠壓了其他制造業(yè)的發(fā)展空間，甚至引發(fā)罷工。同時，資源密集型產品及原材料的大量出口，使得國際資本市場上本幣需求增加，本幣升值。與之相伴的是制造業(yè)出口產品價格上升，導致制造業(yè)嚴重萎縮;第三，豐富的自然資源可能誘發(fā)尋租行為，致使腐敗泛濫、社會制度遭到破壞，嚴重阻礙經濟増長（劉暢，2016）。那種低人口密度資源型城市又該從哪些方面促進技術創(chuàng)新完成轉型呢？眾所周知，像芬蘭、瑞典這樣的城市也屬于人口密度低、自然資源豐富的國家，但他們的創(chuàng)新水平卻位居世界前列。鑒于國際數(shù)據(jù)的可獲得性，下面我們以2011年及2012年的數(shù)據(jù)比較分析兩者的差別，探尋低人口密度資源型地級市的創(chuàng)新路徑。

芬蘭的人口密度大約為17.8人/平方公里，本文從我國的地級市中匹配與其人口密度、資源環(huán)境最相似的資源型地級市——黑龍江省黑河市。通過對比芬蘭、中國整體以及黑河市的各項指標（表2），我們發(fā)現(xiàn)：第一，從勞動力素質來看，芬蘭的平均居民受教育年限普遍比我國高，勞動力中高技能人才占比大;第二，從資金來源看，我國高技術產業(yè)主要依靠政府扶持、鼓勵創(chuàng)新，而芬蘭已形成政府、企業(yè)、研究機構及大學四聯(lián)動的創(chuàng)新體系;第三，從經濟發(fā)展與研發(fā)投入來看，芬蘭的人均GDP可達我國的5倍，而其研發(fā)經費占GDP的比重也遠高于我國，說明我國普遍對于技術創(chuàng)新的投入力度仍不夠大。另外，盡管我國總體專利申請數(shù)遠高于芬蘭，但從支付產權付費角度可以看出，我國實際創(chuàng)新能力和專利利用效率遠低于芬蘭;最后，從區(qū)位環(huán)境來看，根據(jù)“舒適度理論”，舒適度也是一個地區(qū)能否吸引高技能人才流入的重要指標。本文用人均綠化面積來表示地區(qū)舒適度，發(fā)現(xiàn)芬蘭遠高于我國總體及黑河市。

四、結論與建議

根據(jù)上述分析，可以得出我國低人口密度資源型城市擺脫“資源詛咒”，提升技術創(chuàng)新水平的路徑。

第一，亟需提高本地勞動者素質，同時增強對外來人才的吸引力。目前我國東北老工業(yè)區(qū)等資源型城市仍主要依靠勞動密集型、資源密集型產業(yè)發(fā)展經濟，勞動力總體素質水平較低，缺少創(chuàng)新基礎。同時公共基礎設施仍不完善，居住環(huán)境還未達到宜居程度。故一方面政府需要加大教育投入，培養(yǎng)更多高技能勞動者;另一方面，需要不斷完善基礎設施，改進人才引進政策，建造宜居的生活環(huán)境，吸引人才流入。

第二，建立產學研三位一體的創(chuàng)新發(fā)展模式，最大程度發(fā)揮協(xié)同效應。以政府為核心建立覆蓋全局的創(chuàng)新網絡，企業(yè)、科研機構和高校相互，互相促進。

第三，將點源型經濟轉變?yōu)榉稚⑿汀⒍嘣洕?guī)避“資源詛咒”現(xiàn)象。把資源部門的收益和制造業(yè)部門的培育相聯(lián)系，利用資源的收益來提高公共基礎設施水平、實現(xiàn)人力資本的積累，使新興產業(yè)更具競爭力。

第四，建立完善的產權制度，提升居民的產權保護意識以及產權的利用效率。

（作者單位：同濟大學經濟與管理學院）