淺談全額事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的問(wèn)題及對(duì)策

黃炎玲

基于對(duì)全額事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控問(wèn)題及對(duì)策的研究，首先，闡述全額事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要作用。然后，分析全額事業(yè)單位內(nèi)控存在工作人員缺乏內(nèi)部控制意識(shí)、缺乏有效工作制度等問(wèn)題。最后，為使得全額事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作能夠得到更好落實(shí)，給出的強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)、構(gòu)建完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度、加強(qiáng)預(yù)算管理工作等措施。

全額事業(yè)單位是政府的重要職能部門(mén)，與市場(chǎng)發(fā)展之間有著直接關(guān)系。為實(shí)現(xiàn)全額事業(yè)單位更好發(fā)展，將其作用與優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)社會(huì)更好發(fā)展，對(duì)于單位內(nèi)的財(cái)務(wù)控制工作要給予更多重視與關(guān)注。這樣全額事業(yè)單位內(nèi)，各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行將會(huì)得到保障，確保財(cái)務(wù)工作的公開(kāi)度與透明度，同時(shí)能夠更好接受社會(huì)市場(chǎng)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全額事業(yè)單位的更好發(fā)展。所以，本文將針對(duì)全額事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行闡述。

一、全額事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要作用

在全額事業(yè)單位發(fā)展中，落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作，其重要作用主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)中：1.確保經(jīng)費(fèi)應(yīng)用合理性，節(jié)約更多行政成本。通常情況下，全額事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是財(cái)政撥款，通過(guò)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的落實(shí)，使得財(cái)政撥款的合理性得到保障，避免隨意性問(wèn)題以及主觀性問(wèn)題的出現(xiàn)。通過(guò)內(nèi)控工作，可以為權(quán)利進(jìn)行制約，從而在最大程度上避免貪污腐敗行為的出現(xiàn)。2.實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。全額事業(yè)單位在內(nèi)控工作開(kāi)展中，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)不同工作流程的規(guī)范約束。而且各個(gè)部門(mén)之間可以加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，形成完善工作制度，這樣各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的展開(kāi)，才能在規(guī)章制度的保障之下展開(kāi)。在這一過(guò)程中，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)在全額事業(yè)單位中存在的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可以給出相應(yīng)解決措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在有效范圍內(nèi)。

二、全額事業(yè)單位內(nèi)控存在的問(wèn)題

從目前全額事業(yè)單位內(nèi)控工作開(kāi)展中不難看出，在其中存在很多不同問(wèn)題，本文主要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行闡述：1.工作人員缺乏內(nèi)部控制意識(shí)。在全額事業(yè)單位日常管理工作開(kāi)展中，有很大一部分工作人員并不具備一定內(nèi)控意識(shí)，而且認(rèn)為內(nèi)控工作屬于財(cái)務(wù)人員工作，與自身工作無(wú)關(guān)，不會(huì)主動(dòng)參與到內(nèi)部控制工作中，使得內(nèi)部控制制度的約束力下降。領(lǐng)導(dǎo)層面工作人員，對(duì)于內(nèi)部控制工作造成忽視，重視業(yè)務(wù)工作，這對(duì)于內(nèi)控工作的更好落實(shí)產(chǎn)生很大影響。2.在內(nèi)部控制工作的開(kāi)展中，缺乏有效的工作制度。完善的工作制度，可以為內(nèi)部控制工作的展開(kāi)提供有效引導(dǎo)，但在全額事業(yè)單位發(fā)展中，并沒(méi)有更加完善的工作制度。這一情況的出現(xiàn)，會(huì)影響內(nèi)控工作優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，制約全額事業(yè)單位的更好發(fā)展。

三、全額事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控有效措施

（一）強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)

為實(shí)現(xiàn)全額事業(yè)單位更好發(fā)展，促使財(cái)務(wù)內(nèi)控工作能夠得到更好落實(shí)，需要強(qiáng)化工作人員的內(nèi)控職責(zé)，促使每一位工作人員都能夠具備較強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)，為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的展開(kāi)打下良好基礎(chǔ)。在強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)中，可以從以下幾點(diǎn)展開(kāi)：1.全額事業(yè)單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人員與財(cái)務(wù)人員的內(nèi)控意識(shí)需要首先提升，這樣才能為其他職工起到良好帶頭作用。基于此，要定期做好教育培訓(xùn)，通過(guò)教育培訓(xùn)工作的落實(shí)，促使職工能夠?qū)?nèi)部控制工作的重要作用有正確認(rèn)識(shí)與了解。在未來(lái)工作開(kāi)展中，能夠端正工作態(tài)度，將內(nèi)部控制工作作為重點(diǎn)，提升內(nèi)部控制工作質(zhì)量。2.全額事業(yè)單位可以邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)工作人員，開(kāi)展講座以及講解會(huì)，促使職工能夠?qū)唧w財(cái)務(wù)內(nèi)控工作有全面了解，積累更多經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也可以在全額事業(yè)單位中，營(yíng)造良好工作氛圍，促使工作人員能夠在潛移默化中受到影響。在此期間，要對(duì)文化軟實(shí)力建設(shè)工作要給予更多關(guān)注，不斷強(qiáng)化工作人員的主人翁意識(shí)。這樣才能對(duì)全額事業(yè)單位中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行分析與了解，并給出相應(yīng)解決措施。

（二）構(gòu)建完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度

在全額事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作開(kāi)展中，可以通過(guò)構(gòu)建完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度方式，為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的展開(kāi)提供有效引導(dǎo)。在此期間，全額事業(yè)單位內(nèi)的支出流程應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)流程與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。在實(shí)際財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的構(gòu)建與完善中，可以從以下幾點(diǎn)展開(kāi)：1.全額事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際情況，構(gòu)建內(nèi)部控制制度，以及財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作實(shí)施小組，為全額事業(yè)單位各項(xiàng)決策工作展開(kāi)打下良好基礎(chǔ)。主任辦公室對(duì)于內(nèi)部控制制度以及實(shí)施小組建設(shè)實(shí)際情況，要進(jìn)行有效審批。在具體工作的落實(shí)中，需要嚴(yán)格按照相應(yīng)業(yè)務(wù)權(quán)限進(jìn)行。2.在全額事業(yè)單位內(nèi)部要設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，該部門(mén)要確保能夠與財(cái)務(wù)部門(mén)之間相對(duì)獨(dú)立，這樣彼此之間才能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，對(duì)其他部門(mén)的工作進(jìn)行管理與制約。單位領(lǐng)導(dǎo)人員可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)審計(jì)部門(mén)，在單位內(nèi)開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，將審計(jì)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性與獨(dú)立性發(fā)展出來(lái)，做好財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的查缺補(bǔ)漏，促使財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的順利進(jìn)行。3.要對(duì)崗位工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)不相容崗位進(jìn)行分離，這樣不同崗位之間可以實(shí)現(xiàn)相互約束。對(duì)于關(guān)鍵崗位，可以采取輪崗制度，這樣能夠避免腐敗情況的出現(xiàn)。對(duì)于監(jiān)督考核事后結(jié)果，要給予更多重視，與財(cái)務(wù)工作、紀(jì)檢工作以及審計(jì)工作之間進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，這樣全額事業(yè)單位支出的合理性與合法性才能得到保障。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理工作

在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的工作的展開(kāi)中，要將預(yù)算管理作為重點(diǎn)與關(guān)鍵。實(shí)際上，預(yù)算工作是內(nèi)部控制工作的核心與關(guān)鍵，預(yù)算結(jié)果會(huì)對(duì)后續(xù)工作展開(kāi)以及財(cái)務(wù)支出產(chǎn)生很大影響。在實(shí)際預(yù)算編制中，要做到程序規(guī)范、內(nèi)容完善以及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。在具體預(yù)算工作開(kāi)展中，可以從以下幾點(diǎn)展開(kāi)：1.預(yù)算收入要將其納入到預(yù)算管理工作中，并進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。預(yù)算工作安排要能夠圍繞全額事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行，將公共服務(wù)需要體現(xiàn)出來(lái)，促使各項(xiàng)開(kāi)支的合理性與有效性得到保障。2.針對(duì)項(xiàng)目資金的預(yù)算安排，需要安排專(zhuān)業(yè)工作人員落實(shí)，有關(guān)部門(mén)以及經(jīng)辦單位，針對(duì)預(yù)算管理工作提出自身意見(jiàn)與建議。將具體預(yù)算工作意見(jiàn)，上交給部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，審核后上交給主管業(yè)務(wù)主任、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行審批，主任辦公室工會(huì)進(jìn)行審議，最注重主任辦公室要綜合平衡，做好最后的統(tǒng)籌安排。3.具體預(yù)算編制工作開(kāi)展中，全額事業(yè)單位的業(yè)務(wù)部門(mén)以及財(cái)務(wù)部門(mén)之間要及時(shí)進(jìn)行溝通與交流，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的有效配置。根據(jù)工作實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算編制工作進(jìn)行細(xì)化。除此之外，工作人員要對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分解，促使每一位工作人員都能夠?qū)ψ陨砉ぷ饔姓_認(rèn)識(shí)，肩負(fù)起自身責(zé)任。確保各環(huán)節(jié)工作都能夠有專(zhuān)業(yè)工作人員負(fù)責(zé)，確保預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性。這樣在全額事業(yè)單位后續(xù)工作開(kāi)展以及支出中，就可以嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃展開(kāi)。各環(huán)節(jié)工作支出合理得到提升，促使全額事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)工作人員，能夠明確每一筆資金的實(shí)際走向，避免資金去向不明情況出現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在全額事業(yè)單位發(fā)展中，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作是其中一項(xiàng)重點(diǎn)工作。因此，為實(shí)現(xiàn)全額事業(yè)單位更好發(fā)展，對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控工作要給予更多關(guān)注。在這一過(guò)程中，要對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并給出有效解決措施，促使財(cái)務(wù)內(nèi)控工作質(zhì)量與工作效率都可以得到提升。在此期間，全額事業(yè)單位內(nèi)工作人員，對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的重要性要有正確認(rèn)識(shí)，同時(shí)意識(shí)到自身工作重要性。在后續(xù)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作開(kāi)展中，能夠端正工作態(tài)度，將自身專(zhuān)業(yè)能力發(fā)揮出來(lái)。這樣還可以增強(qiáng)全額事業(yè)單位，在社會(huì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，使得全額事業(yè)單位能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。

（作者單位：福清市水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心）