論事業單位財務管理流程的優化途徑

于曉萌

【摘 要】隨著我國經濟快速發展，在世界經濟舞臺上占據著越來越重要的地位。事業單位作為服務整個社會的國家單位，也在持續不斷地深化改革，從而提高其社會公共服務效率。優化事業單位中的財務管理模塊能積極有效地發揮其在預算、社會資源配置等方面的作用，能促進事業單位可持續發展，更好地發掘自身潛力，為社會的快速發展提供強有力的保障。事業單位大部分的資金來源途徑是財政補助。我國還處于發展階段，為保證事業單位的資金使用效率，各事業單位應積極地完善財務管理流程，發揮財務管理在單位運行中的作用，合理規劃事業資金，嚴格執行財務預算，努力開源節流，保證單位各項任務與工作順利開展，更好地服務于大眾，服務于社會。

【關鍵詞】事業單位；財務管理；流程；優化途徑

一、事業單位財務管理中所存在的問題

（一）事業單位的財務制度完善程度不夠

任何單位與個人，所有經濟活動事項都應該嚴格執行各項財經法規，許多事業單位的財務制度并不完善，與現行制度的銜接性較差。很多單位可能制定了財務制度，但卻是搞了面子工程，僅僅是一種形式，并未認真嚴格地落實。會計工作應嚴謹，規范，實事求是。事業單位無論是在各種票據的管理上，還是在各類原始憑證與票據的審核中，都應該按照國家相應的制度嚴格執行，禁止出現偽造，捏造財務數據、財務票據的違法行為，記錄真實的數據，不弄虛作假。事業單位應全力培養財務人員的專業能力，應經常組織職業能力培訓，讓財務人員的專業素質與職業道德都達到優秀水平，對待財務工作講原則，講制度，不能全憑經驗，得過且過。單位領導應該充分支持會計人員，針對單位的經濟活動，制定合理有效的財務管理制度，讓單位能更好地為社會提供服務。

（二）預算管理缺乏專業性

財政撥款是大部分事業單位主要的經濟來源，因此預算管理是事業單位財務工作中的重中之重。在編制預算的過程中，大多數事業單位全權由財務部門負責，眾所周知，預算管理單位整體的各項費用支出，若只依靠單一部門制定，很難做到預算的科學準確，若各部門溝通不及時，不到位，則會嚴重影響資金預算的準確性。在預算執行的過程中，因單位經濟來源為財政撥款，并非企業耗費時間、成本等辛勤經營所得，資金使用率不高，事業單位應重視資金的投入產出比，嚴格按照之前的計劃利用資金。應切實做好預算資金的使用管控工作，專款專用，不可以隨便變動資金流向，無視財經制度。盡可能地減少單位壞賬，呆賬等損失，避免資金流失。對預算的執行情況應時刻跟進監督，并給出合理建議，必要時采取考核制度，獎懲并舉。單位領導應重視單位對各項資金的使用率，起到積極的管控監督作用。國家收入來自稅收，單位的經濟來源實質上是每一位公民的勞動成果，事業單位應該本著對人民負責的態度，合理有效地利用好財政收入。

（三）重視國有資產管理的安全和使用率

事業單位財務管理流程中，國有資產是其中非常重要的一環，如果國有資產的管理制度缺失，體系不完整，會直接造成國有資產流失的不良后果。歸根結底還是事業單位由國家做后臺，他們對國有資產的管控不嚴格，約束力不夠。在資金方面，若涉及非稅收入，應及時入賬，收款應開具正規合法票據，不得有開具白條等不規范操作。嚴禁事業單位虛報支出，捏造付款憑證、票據等違法行為，騙取國家財政撥款，禁止利用職權收受好處費，回扣，以及各種資金返還名目類的款項，私設小金庫，搞內外賬等不正之風。在固定資產方面，在購入時，未做好購置計劃，在國家包辦，公款采買的情況下，有可能超額購入，造成固定資產使用率低，形成閑置資產，使用過程中，沒有完整的管理體系支撐，無法做到對固定資產的定期維護，保養，監控使用率等措施，無法做到物盡其用，無法保證固定資產的使用安全。固定資產清理與盤點工作不能定期有效開展，固定資產的賬務問題眾多，賬務核對不嚴格不及時，資產不能及時準確入賬，可能存在大量的賬外資產，導致賬實不符，總賬與明細賬有差異等各項問題。

（四）財務內部控制體系不健全，領導財務管理意識薄弱

財務內部控制體系不完善，是事業單位財務流程中的一大弊端。事業單位管理實質上跟其他盈利性單位一樣，一般企業，經營者為保證公司利潤，財務部門是收入、支出、核算利潤的核心部門，經營者十分重視財務部門的管理，作為公司核算的核心機構，財務部門應該建立健全的內控體系，這樣才能自我發現問題，自我避免問題，從源頭上防范不合規，不合法的經濟行為發生。事業單位，也應如此，首先要求財務人員必須專業。很多事業單位因編制短缺問題，存在一人多崗問題，這對內控制度的實施十分不利。在財務工作中，出納跟會計必須是分開的，一個人只管錢，一個人只管賬，做到不相容職務分離，才能起到相互監督的作用。再者，事業單位的內部審計流于形式，不能起到真正意義上的審計監督作用。事業單位領導，大部分只是將財務部門看作單純的核算部門，并未真正參與到單位的管理中，對財務部門的重要性存在認識上的偏見，進而財務管理沒有發揮它應有的作用，更有甚者為了自己的績效，對財務人員實行硬性要求，篡改財務數據，虛列支出，隱瞞收入，隱匿資產。

二、優化事業單位財務管理的途徑

（一）建立完善的財務管理體系，組建專業的財務管理團隊

事業單位應建立完善的財務管理體系，在國家統一要求的基礎上，結合本單位實際情況，制定符合單位自身的財務管理體系以及內控系統，增強單位領導者及財務工作者的財務管理意識，構建行之有效的預算管理體系，風險管理體系，評估體系，預警體系等，讓財務管理體系日趨規范，完善。單位應組建專業的財務管理團隊，這就要求財務人員，不僅具有專業的知識，而且應該有良好的職業道德，自身有較高的職業素養，財務管理崗位要求應有下限，須有國家要求的專業資質，還要定期組織財務人員培訓。

因為我國正處于高速發展階段，經濟體制也是在不斷的完善過程中，財務人員應跟上國家發展的節奏，及時更新知識體系，了解國家在經濟方面的各項政策變更。對于有意弄虛作假的會計人員，按照國家規定，給予相應處罰。

（二）預算管理制定時加強溝通，統籌財務工作

在預算管理制定時，各部門應加強溝通，財務部門起主導作用，組織其他部門負責人定期召開會議，要求各部門積極反應各項工程工作進度，資金使用情況，工作過程中所發生的財務問題，后期有可能會發生的財務事項。只有經過充分地溝通交流，才能及時發現問題所在，了解資金的使用去向及預算支出，才能全面而科學地將全部收支編入預算。預算編制程序應規范有序，在預算執行過程中，要加強約束力，不能隨意改變資金流向，保證專款專用，事業單位要做到以人為本，為社會服務。

（三）強化國有資產的使用效率，保證國有資產的安全性

事業單位應建立健全的資產使用制度，對資金的使用管理應符合國家現行財務規定，嚴格管控資金的收入與支出，建立內部審查機構，月末定期檢查，月中不定期抽查資金的使用情況，對固定資產的管理，應建立固定資產從入庫驗收，到倉儲保管，到調撥使用，異動交接，直至報廢清理等全過程的管理監督體系，以防固定資產流失，同時應保證固定資產的賬實相符，賬賬相符，能夠從管理制度中反應固定資產的使用情況及變化情況，提高固定資產的使用效率。

（四）完善事業單位內部控制管理制度，建立監督機制

事業單位應設立專門的財務管理部門，對單位的各項財務數據進行有效地分析匯總，對財務部門整體的工作起到監督、制約、查漏補缺的作用，及時發現財務工作的不足，并給出合理化的建議糾正。建立嚴格的考核制度，提高財務人員、各部門相關人員以及事業單位領導者對財務工作的敬畏之心。事業單位更應該積極主動地接受外部審計，企業應該充分認識到內審的局限性，要想單位的管理更加高效合規，必須依靠外部更高層級的領導與監督，財政部門也應該加大對事業單位各項經濟活動的審查力度，一經查出，嚴肅處理，杜絕腐敗。

三、結語

總而言之，隨著我國經濟的快速發展，事業單位作為我國國有的組織機構，其財務管理制度的完善對國家的穩健發展有著重大的意義，事業單位應不斷地改革創新完善自身的財務流程，在國家法律法規的基礎上，根據單位的實際情況，制定出一套適合本單位使用的財務管理流程，更好地服務于人民，服務于大眾。

（陜西省考古研究院，陜西 西安710054）

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