論老年罪犯合法權益的保障

摘 要：在全球進入老齡化社會的背景下，老年罪犯合法權益的保障成為迫切需要解決的重大問題。基于此，以河南為研究視角，探討老年罪犯權益保障面臨的困境，即老年罪犯大多年邁體弱、老年罪犯親情缺失、監獄難以承受巨額的醫療費用和大量的人力資源投入。同時，從司法實踐層面和立法預防層面進行老年罪犯權益保障的探索。

關鍵詞：老年罪犯;權益保障;立法探索;司法預防

中圖分類號：D924.11? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）31-0154-03

美國經典電影《肖申克的救贖》，生動地再現了老年犯從入獄改造、適應并享受監獄生活，到被監獄體制化，最終走出監獄后無法融入社會的悲慘境遇。老年犯年邁體弱、孤寡病殘居多，行刑成本高昂;有幸假釋，仍然承受污名，重新社會化困難，其權益保護素為各界所忽略。雖然中美兩國制度、文化、經濟發展等各方面情況存在巨大差異，但我們相信老年犯類似的遭遇在我國也不同程度地存在，同樣性質的問題也困擾著我國的司法實踐者。

中國逐漸進入老齡化社會，河南的情況也是如此。每十個河南人中就有一個老年人。刑法第八修正案的通過，增加了對重刑犯限制假釋的規定，以及對判處死刑緩期執行的罪犯期滿后有重大立功表現的減為二十五年有期徒刑之增加規定，使滯留在監獄中的老年罪犯人數日趨增加。

據河南多座監獄的調研資料統計，老年罪犯帶給監獄的壓力空前沉重，這種負擔不僅僅是物質上的，常常是一個老年罪犯生病，國家就要花費巨大的物力和警力投入，尤其是在老年罪犯病重和病危的情況下，常常一個老年罪犯生病，需要四個干警輪流看守，在一個病重的老年罪犯被國家和監獄耗費了巨大的物力、財力進行搶救卻最終與世長辭之后，監獄還要面臨罪犯家屬惡狠狠的哭鬧和漫天要價的勒索。

本該安享晚年，子孫繞膝，享受天倫之樂，但是隨著老年罪犯的增加，這些白發蒼蒼的父親、母親、祖父母、外祖父母卻又多了一個給家庭蒙上羞辱且為社會所不齒的身份——老年罪犯。

一邊是高墻、電網、戒備森嚴的監獄、穿著制服的干警——代表著強大的國家公權力，另一邊是白發蒼蒼的腦袋、腳上的鐐銬、孱弱的身體、空虛孤獨和焦慮的內心——弱小的老年罪犯群體。

在這一強烈的對比和視覺效果沖擊下，我們不得不感嘆——刑罰的人道主義思想和中國傳統文化的人文關懷在老年罪犯這一弱勢群體上究竟有沒有得到最好的體現，應該怎么體現？刑罰人道主義和刑法功能的悖論怎么才能得到更好的協調？

刑罰作為犯罪的對立物，它必須而且生來就帶有懲罰的性質，但是老年罪犯與生俱來的不同特征，決定了刑罰這把利劍落在他頭上的時候，除了讓人從感情的角度為之憐憫和捧一捧熱淚之外，如何對其合法權益保障從立法層面、社會實踐和司法層面進行理性探索成為一個新時代的重大課題。

一、老年犯權益保障面臨的困境

此處所指老年罪犯是指60歲以上的男性老年罪犯以及55歲以上的女性罪犯，既包括入獄時就已經達到上述年齡的罪犯，也包括隨著服刑時間的推移，逐步跨進這一年齡段的罪犯。根據筆者在河南多家監獄調研發現，老年罪犯的合法權益保障面臨如下困境。

第一，老年罪犯大多年邁體弱。河南省第一監獄和平原監獄的統計數字顯示，老年罪犯中70%左右都患有疾病，相當一部分都已經喪失勞動能力，還有一部分病殘生活無法自理、長期臥床。從老年犯人的身體健康狀況看，身體較差的占55%，偶有小病的占25%，而身體健康的只占到20%。在現有監獄現行減刑與假釋的制度框架下，老年犯處于劣勢，因此為數不多的減刑和假釋的機會被其他處于優勢的罪犯獲得。

第二，老年罪犯親情缺失。由于親屬探監次數少，親情電話打得少，特別是來自農村的貧困老年罪犯，這種情況表現得更為突出，這就導致其產生心理不穩、意志消沉等一系列問題。在監獄心理矯治人員不足的情況下，往往采用打電話的方式進行心理咨詢治療，但一對一的心理矯正治療方式運用得不夠熟練和到位;另一方面，由于很多老年罪犯患有疾病，語言表達能力和自我認知能力大幅下降，因而其存在心理咨詢和心理矯正治療的困難。

第三，巨額的醫療費用和大量人力資源投入使監獄難以承受。我國建立了全民醫療保險制度，但老年罪犯的醫療保險在監獄往往處于真空狀態。患重病或長期患病的老年罪犯在監獄得不到有效的救治，而送往醫院救治意味著巨大的醫療費用。從河南省一監和平原監獄來看，很多老年罪犯在身患重病的情況下，往往要由四名干警輪流值班和守護，這對于本來警力不足的監獄來說又增加了一筆成本的投入。

第四，老年罪犯保外就醫權利行使遭遇困境。由于保外就醫過程中老年罪犯家屬的不配合、不合作甚至對抗的心理狀態，大量患有疾病的老年罪犯在符合保外就醫的條件下仍然不能接受保外就醫。本來這是屬于老年罪犯的一項權利，但是現實卻與立法者的理想背道而馳，家屬拒保的情況屢見不鮮，很多情況下干警費盡九牛二虎之力，罪犯家屬仍然不為所動，使老年罪犯的權益保障雪上加霜。犯人一旦死于獄中，部分家屬則往往動輒訛詐錢財。部分孤寡病殘老年犯被長期的監獄生活體制化，不愿承受污名走向社會，認為這種無依無靠、生活無著的生活比監獄的生活還痛苦無助。

二、老年犯權益保障的司法實踐探索

監獄中一些好的做法可以嘗試著先在本市、本省推廣，經驗摸索成熟了可以向外省市乃至全國推廣。在調研過程，筆者發現了監獄中一些好的做法，有效地保障了老年罪犯的合法權益。

第一，監獄服刑中對老年罪犯的悔改表現和立功表現從寬掌握。以河南省第一監獄為例，在實踐中對老年犯的減刑和假釋予以從寬掌握。在悔改表現和立功表現方面，河南省第一監獄是這樣認定的：“在服刑期間獲得了兩個表揚，就認定為是有悔改表現;一個表揚、一個記功，就認定為是有重大立功表現，相對于普通犯人重大立功表現的認定條件（即具有一個記功，三個表揚才認為是有重大立功表現）來說，實踐中的這種做法體現了寬嚴相濟的刑事政策，對于緩解監獄中老年犯人人多為患的困境起到了一定的作用，但立法中并沒有對這一標準進行明確，實踐中各個監獄做法也各不相同。目前當務之急是對于老年犯人的減刑和假釋條件在立法中做出明確規定，在相關的司法解釋中對于標準進一步做出可操作性規定，使零星的做法上升到立法的高度，才能使立法確實起到指導司法和執法的作用。

第二，建立一座老年犯監獄，對老年犯集中關押、分類管理，招募年輕犯人參與管理和照顧老年犯人。由于不能馬上建立老年犯監獄，河南省第一監獄的做法是把老年犯人集中關押、分類管理，讓年輕犯人看管老年犯人。目前，河南一監建立了老年犯監區。以十二監區四分監區為例，該分監區是河南省一監老病殘罪犯的集中關押點。監獄根據老年犯的健康狀況，將老年犯分為身體健康、年老體弱和身患重病等三類，針對那些被家屬遺棄和患嚴重疾病導致悲觀厭世的老年犯，監獄開設了特定監房，安排專門護理員進行生活照顧[1]。同時，監獄結合老年犯的特點，對老年犯進行全方位、全時段、全過程管控，防止意外事故發生。其中99名是老病殘者，年齡最大的93歲。這里的服刑人員，除了99名是老病殘者，另外的服刑人員是老病殘服刑人員的護理員和心理互助員。有的要照料幫助老病殘服刑人員日常的生活起居，對老病殘服刑人員的病情變化、言行舉止等進行全天候監控，以便及時發現異常情況。有的協助獄警對精神異常的服刑人員進行心理疏導和心理咨詢。目前，四分監區設立了20名護理員、12名心理互助員，擔任“兩員”的服刑人員都是認罪服法、表現較好、身體健康的罪犯[2]。3年來，他們先后報告重要情報線索30多條，使10多名重度病犯得到及時救治、挽回了生命，使5名精神異常者犯病癥狀明顯減輕。這一做法既有效緩解了警囚比例不足的矛盾，也使年輕犯人的改造積極性得到了很大的提高。

第三，做好家屬工作，積極促進符合條件的老年罪犯保外就醫和監外執行。老年罪犯由于其特殊的生理和心理狀況，在保外就醫和監外執行問題中呈現出與其他成年罪犯截然不同的特點，即符合保外就醫和監外執行的罪犯比例高于其他成年罪犯，但法律規定和實踐的矛盾在于部分符合保外就醫和監外執行的罪犯，其成年子女家屬或者配偶基于經濟因素、不愿意照顧等動機，態度十分消極，不予配合，想盡一切辦法，甚至編造許多理由，以達到將老年罪犯繼續滯留獄中的目的。以河南省一監的老年犯趙某某為例，趙某某今年79歲，其所在監區領導為了他能順利保外就醫，多次給其家屬和當地公安機關做工作，最終于今年6月份將其成功保外就醫。趙某某聽到這一消息后，高興地一下子從床上坐了起來，病一下子減輕了幾分。

在給家屬做工作過程中，應曉之以情動之以理，從中華民族傳統的美德——孝道入手，同時對其進行普法教育，讓他們了解刑事訴訟法有關保外就醫和監外執行的規定、條件、程序，讓他們了解法律規定，做尊法守法的好公民。

三、老年犯權益保障立法層面的探索

刑法第八修正案基于刑法人道主義和刑罰個別化對有關老年人犯罪的許多條款進行了修改，加強了對老年罪犯自由權的刑法保護和刑法保障，但死緩犯限制減刑的增加規定和自由刑刑期的延長，使監獄中的老年罪犯日趨增加。老年罪犯的增加給監獄獄警和監獄行刑帶來了新的困境，為了解決這一困境，嘗試從立法方面做以下突破。

（一）對老年罪犯建議多適用恢復性司法

犯罪不僅是一個單純的法律問題，更是一個復雜的社會問題，體現了多種多樣的關系：國家與罪犯之間的關系，罪犯與被害人之間的關系，國家與被害人之間的關系……刑罰是社會正義的最后一道防線，是經過許多年法律實踐探索出的對付犯罪的最有效的寶貴經驗。目前許多國家確立了以自由刑為中心的刑罰體系，自由刑有其無可替代的優點，在自由刑執行期間將罪犯與社會有效隔離，將罪犯的人身危險性降到最低，但是罪犯的再社會化也成為這類刑種執行完畢后要面臨的挑戰。

傳統的報應性司法更多地去關注國家和社會的公共利益，受制于罪刑相制約的模式，認為已然之罪制約刑罰，去體現刑法的正義，以期達到懲罰犯罪的目的;刑罰制約已然之罪，體現刑法的功利原則，以期更好地達到預防犯罪的目的。在這種模式中，通過對罪犯進行懲罰，被害人的情感得到了很大的補償，但是因為犯罪而遭受的物質損失卻往往難以得到補償。2001年，被稱為我國“辯訴交易第一案”的孟廣虎故意傷害案在牡丹江鐵路運輸法院審結。該案基本案情為：被告人孟廣虎與被害人王玉杰因車輛爭道引發爭吵，后孟廣虎及同伙將王玉杰打成重傷。后公安機關未能抓獲孟的同案犯罪嫌疑人，為盡快了結案件，經公訴方和辯護人協商，只要被告人認罪并承擔民事責任，控方同意建議法院對被告人減輕量刑，并適用緩刑。法院審查后核準了控辯雙方的協議，最后以故意傷害罪，判處被告人孟廣虎有期徒刑3年，緩刑3年并且賠償被害人損失4萬元[3]。

老年罪犯的犯罪類型中以財產性犯罪居多，許多犯罪動機并非出于貧困，而是出于孤獨，對于這些老年罪犯來說，如果同被害人達成了自愿賠償的協議，并且其子女愿意承擔賠償責任并與老年罪犯一起生活，那么其再犯的動機就會歸零，其再犯的可能性就大大降低。通過辯訴交易對老年人犯罪減輕和免除處罰，體現了刑罰的人道主義和刑罰個別化。

刑法第72條規定，對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿18周歲的人、懷孕的婦女和已滿75周歲的人，應當宣告緩刑：一是犯罪情節較輕;二是有悔罪表現;三是沒有再犯罪的危險;四是宣告緩刑對所居住社區沒有重大不良影響[4]。

應當宣告緩刑的老年罪犯，可以把年齡放寬至年滿60周歲的老年罪犯。

（二）降低對老年罪犯減刑和假釋的標準

如前所述，實踐中已經有些監獄對老年罪犯的悔改表現和立功表現進行了從寬掌握，當務之急是給這種實踐以理論支持和立法支持。減刑和假釋對于鼓勵罪犯認真遵守監規、接受監獄改造、爭取寬大處理具有十分重要的激勵作用，為服刑人員點燃了希望的燈盞，這是就整體罪犯而言的，具體到老年罪犯，由于老年罪犯相比年輕罪犯而言接受新思想新事物沒有那么快，學習能力也較為薄弱，再加上由于其高齡這一生理特點，勞動能力也有所下降，使得老年罪犯在勞動改造的過程中，在量化積分這一環節與其他成年罪犯相比處于劣勢，再加上實踐中對罪犯減刑和假釋的比例總是會有一定的限制，監獄在罪犯減刑和假釋的運用中具有建議的權利，是決定罪犯能否順利減刑、假釋的第一道重要關口。實踐中老年罪犯由于其生理和心理特點適用減刑和假釋的比例存在過低的現象，不利于老年罪犯的改造，也給監獄從警力、經費等方面造成緊張。

為了改變這一不公平現象，促使老年罪犯在減刑和假釋權利的實際運用中與其他成年罪犯處于平等地位，筆者建議：一是對于老年罪犯的減刑在掌握標準上可以比照其他成年罪犯依法適當放寬。老年罪犯能夠認罪服法，遵守罪犯改造行為規范，認真參加學習，完成一定勞動，即可以視為確有悔改表現予以減刑，其減刑幅度可以適當放寬，間隔時間也可以相應縮短[5]。二是對于老年罪犯，在刑罰執行期間確有悔改表現，不致再危害社會且假釋后符合監管條件的罪犯，可以不受法定執行期間的限制，適用關于特殊情況的規定予以假釋[6]。

（三）對老年罪犯判處五年以下有期徒刑的可以易科為罰金刑和社區服務刑

罰金易科刑在西方被視為“減輕國家建筑監獄經費最合理的方法”，是“最經濟、最無污染的刑罰方法”。在許多國家，比如意大利、日本、巴西、德國、瑞士、羅馬尼亞、朝鮮等，都將其規定為主刑，而且在英國，除謀殺罪之外，幾乎對任何犯罪都可以采用罰金[7]。社區服務刑也有適用越來越廣泛的趨勢。

許多老年罪犯不予關押，其再犯的人身危險性也很低，為了最大程度地節省行刑成本，體現行刑經濟化原則，可以設想在條文中具體這樣規定：“根據老年人犯罪的事實和老年罪犯的人格以及身體狀況，對于老年人犯罪應該判處五年以下自由刑的，可以易科為罰金刑和社區服務刑。”[8]

參考文獻：

[1]? 南匯監獄邀請家屬集體探監[N].解放日報，2010-10-16.

[2]? 在監獄里度過最后時光的老人們[EB/OL].今報網，2010-10-15.

[3]? 周領軍.試論訴辯交易何以可行——由國內訴辯交易第一案談起[J].政法論叢，2002，（4）.

[4]? 中華人民共和國刑法[M].北京：法制出版社，2020.

[5]? 蘇惠漁.刑法學[M].北京：中國政法大學出版社，2016：218.

[6]? 蘇惠漁.刑法學[M].北京：中國政法大學出版社，2016：219.

[7]? 陳興良.刑法哲學[M].北京：中國政法大學出版社，2004：446-447.

[8]? 朱小玲.我國老年人犯罪改革之述評[J].河南司法警官職業學院學報，2013，（3）.